胡道敏

（武漢市漢陽市政建設集團有限公司，湖北 武漢 430050）

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，建筑工程管理及施工質(zhì)量控制面臨著新形勢與新任務，建筑企業(yè)必須客觀審視當前建筑工程管理及施工質(zhì)量控制中存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清管理思路，采取針對性措施，提高施工管理的整體實效。

1 建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的重要價值

1.1 外在價值

當今社會，經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏持續(xù)加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升，對建筑工程質(zhì)量提出了更高要求，如何采取技術措施，強化建筑工程管理及施工質(zhì)量控制效果，成為業(yè)內(nèi)廣泛關注的焦點課題之一。長期以來，國家高度重視建筑工程管理與施工質(zhì)量控制，先后制定并實施了一系列重大技術標準規(guī)范，在建筑工程質(zhì)量控制領域取得了令人矚目的成就，在極大程度上降低了建筑工程的社會成本，促進了建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展。在此背景下，始終不斷強化建筑工程施工質(zhì)量控制成效，有助于節(jié)約社會材料，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟社會提供更多高品質(zhì)的建筑工程產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展在建筑工程方面的強烈現(xiàn)實需求。

1.2 內(nèi)在價值

在建筑工程業(yè)內(nèi)，施工企業(yè)在貫徹執(zhí)行建筑工程管理制度、落實工程質(zhì)量管理控制責任等方面扮演著不可替代的關鍵角色。作為獨立經(jīng)營的市場運營主體，在建筑工程市場競爭日趨激烈的今天，建筑施工企業(yè)必須注重自身綜合競爭力，壓縮成本造價，提高經(jīng)濟效益。這種狀況的長期存在，使建筑施工企業(yè)在統(tǒng)籌處理造價成本與工程質(zhì)量二者之間關系方面面臨著艱難抉擇。通過實施強有力的工程管理措施，優(yōu)化施工質(zhì)量控制效果，有助于建筑施工單位在適度控制經(jīng)濟成本支出的基礎上，切實提高建筑工程質(zhì)量，塑造自身在建筑工程業(yè)內(nèi)的良好形象，打造業(yè)內(nèi)口碑，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，以實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。

2 建筑工程管理及施工質(zhì)量控制中存在的問題

2.1 低價中標

低價中標問題是建筑工程實踐中普遍存在的問題之一。在現(xiàn)行工程行業(yè)規(guī)定中，建筑工程實施前必須嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，并由相關單位嚴格監(jiān)督招投標過程，確保招投標工作客觀公正、合理合法。但縱觀當前建筑工程招投標工作實踐，普遍存在低價中標這一共性問題，制約著建筑工程招投工作順利有序進行，喪失了招投標環(huán)節(jié)的應有作用與意義。在實際招投標活動中，未能嚴格遵循招標文件規(guī)定，評標方法不科學，評標過程有失公正，造成最終中標價格偏離建筑工程實際。一般而言，低價中標符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，有助于降低建筑工程經(jīng)濟成本，優(yōu)化建筑工程資源配置，但在實際運行中，部分單位卻將低價中標作為盈利手段，擾亂了招投標工作的正常秩序。

2.2 招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范

由于我國招投標制度建立起步較晚，市場經(jīng)濟特殊，與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范行為表現(xiàn)在如下兩個方面：（1）投標人通過借用資質(zhì)、掛靠、弄虛作假、圍標串標等不正當?shù)氖侄我赃_到中標的目的的行為，嚴重影響了招投標管理工作的有序進行；還有一些投標人為了中標，與建設單位串通，編制符合他自身要求的招標文件，使得自己的投標報價更接近標底，在評標過程中獲得高分，從而實現(xiàn)中標目標。（2）招標人通過串標圍標等行為來進行虛假招標，使自己中意的企業(yè)中標，浪費投標企業(yè)的時間、精力和資源；或通過設定一些不合理要求來使一些企業(yè)不滿足投標要求，明招暗定。

2.3 現(xiàn)場管理問題

（1）工。從當前質(zhì)量管理人員綜合素養(yǎng)現(xiàn)狀來看，部分人員對房建工程專業(yè)知識掌握不充分，既有知識體系相對陳舊，僵化固化的房建工程管理理念根深蒂固；掌握一定先進理論知識的高校畢業(yè)生卻在實操經(jīng)驗方面存在突出短板，無法以最快的速度適應房建工程施工管理節(jié)奏。（2）料。建筑材料是構成房建工程的基本載體，其質(zhì)量與房建工程最終施工效果密切相關。在建材應用環(huán)節(jié)，部分施工單位漠視建筑材料質(zhì)量的重要性，或直接采購質(zhì)量低劣的建筑材料，或不注重建材性能參數(shù)指標檢測，使大量不符合技術指標規(guī)定的建材進入施工環(huán)節(jié)，為房建工程質(zhì)量埋下諸多隱患。（3）機。工程機械設備配置不充分，保養(yǎng)維護不及時，應有效能低下。（4）法。施工方法落后，施工技術不先進。（5）環(huán)。對施工環(huán)境控制不當，環(huán)境污染較重。

2.4 施工過程信息化水平低

在工程項目生命周期理論中，建筑工程管理的信息化程度已然相對成熟，現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，為建筑工程施工管理與質(zhì)量控制提供了更為豐富的信息化手段，工程實踐也充分表明，信息化技術的深入應用可顯著提高建筑工程綜合效益。但在實踐領域，信息化管理水平仍舊不容樂觀。盡管部分施工單位引入了協(xié)同辦公系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)等信息化平臺，但由于各系統(tǒng)之間處于相互獨立的運行狀態(tài)，集成化程度相對不足，不同供應商的信息系統(tǒng)兼容性不夠，制約著建筑工程項目管理數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享，不利于展現(xiàn)信息化技術的關鍵優(yōu)勢與價值。同時，在建筑工程施工質(zhì)量管理項目繁多的情況下，政府的相關費用沒有提高，現(xiàn)在對安全管理、信息化等有較高的要求，如果需要企業(yè)自己研發(fā)、改進，成本太高，會阻礙建筑工程行業(yè)管理信息化的順利推進。

3 建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的有效策略

3.1 針對低價中標問題的對策

（1）規(guī)范市場競爭行為。建筑工程所有招投標行為均要在《招標投標法》等法律法規(guī)的約束范圍內(nèi)進行，包括合理制定招標文件，嚴格按照招投標流程實施招投標活動，維持良好的招投標工作秩序，營造良好的招投標環(huán)境，理順招投標流程，避免惡意競標，防范刻意低價中標。要對投標方資質(zhì)進行詳細審查，防止不具備資質(zhì)的投標方混入投標環(huán)節(jié)，以免為后期工程項管理與質(zhì)量控制埋下隱患。（2）鼓勵定額編制。以建筑工程質(zhì)量控制標準為出發(fā)點，將建筑工程進行細化分解，使投標方能夠根據(jù)自身實際實施合理的報價策略，明確界定投標合同款項。通過分析研判定額編制條例，可在一定程度上對投標方資質(zhì)做出判斷，掌握資金動向，堵塞招投標漏洞，確保低價中標健康運行，彰顯其應有價值。（3）健全信用管理。及時準確搜集投標方信用信息，依據(jù)統(tǒng)一化的信用檔案，提高招投標活動的規(guī)范化水平。（4）重視工程擔保。為招投標活動設置更為有效的擔保保障，規(guī)避工程招標低價中標的不良影響。

3.2 針對招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范問題的對策

（1）對招標人或招標代理人行為建立監(jiān)督制度，防止招標負責人進行暗箱操作來內(nèi)定投標人；對招標人實行項目終身責任制，當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時，對招標負責人追究刑事責任，防止招標負責人私下與投標人進行串標圍標。（2）對招標全過程進行監(jiān)督管理，加大對違法行為的懲治力度。重視建立完整的法律體系，以此遏制串標、圍標、陪標等現(xiàn)象的發(fā)生。（3）提高評標人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善評標專家?guī)旖ㄔO，對評委制定嚴格的準入機制。有關監(jiān)督部門和主管部門要嚴格做好監(jiān)督工作，以免出現(xiàn)指定專家的現(xiàn)象。在評標階段，嚴格保護專家的個人信息，防止出現(xiàn)相互勾結，相互串通等現(xiàn)象出現(xiàn)，影響評標結果的公正、公平。

3.3 針對現(xiàn)場管理問題的對策

（1）工。對于房建工程管理人員，應定期組織其參加專項培訓與學習，提高其對房建工程施工質(zhì)量的認知程度，豐富其專業(yè)知識體系，實現(xiàn)質(zhì)量控制經(jīng)驗的及時分享與交流，實現(xiàn)共同進步。對于一線施工人員，則應突出現(xiàn)場技術指導，提高其施工實操技能，強化房建施工中的責任意識、質(zhì)量意識與安全意識，及時糾正各類施工項目中的不規(guī)范、不標準操作行為。（2）料。根據(jù)房建工程質(zhì)量控制目標與施工進度計劃，制訂詳細的建筑材料采購計劃，有效滿足房建工程工期需求。在建筑材料采購環(huán)節(jié)，應對不同供應商進行充分的比對分析，檢查建筑材料的檢驗報告與合格證等，防止以次充好。在建筑材料購進后，應做好堆放管理，根據(jù)建筑材料規(guī)格、用途、材質(zhì)等方面的不同分門別類地做出相應標識，并根據(jù)房建工程需求，進行預制或預加工處理。（3）機。為房建工程施工配置性能良好的工程機械設備，定期維護保養(yǎng)，使工程機械始終保持在高效穩(wěn)定的運行工況狀態(tài)。綜合采取自行購買與外部租賃兩種不同的機械設備配置方式，提高機械設備利用率。（4）法。技術創(chuàng)新施工工藝與方法。（5）環(huán)?？刂茖ν饨绛h(huán)境的影響。正確樹立質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)觀念，從目標和措施的策劃到首段驗收、樣板引路，再到后評價和持續(xù)改進，“逢建必優(yōu)、一次成優(yōu)”。

3.4 針對施工過程信息化水平較低的對策

（1）加強管理信息化軟件的開發(fā)與應用。現(xiàn)代化科學技術的快速發(fā)展為建筑工程管理信息化的推進注入了新的動力，因此必須積極引進現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)。施工單位應積極與政府部門對接，爭取專項扶持資金，減輕企業(yè)在推進信息化進程方面的資金壓力。（2）培養(yǎng)高級信息管理人才。信息管理人才是執(zhí)行信息化管理政策，落實信息化管理責任的直接實施者與操作者，建筑工程施工單位必須注重其重要價值，在內(nèi)部培養(yǎng)的基礎上，實施外來引進，打造一支專業(yè)性強、信息化管理經(jīng)驗豐富的人才團隊，強化施工管理信息化水平奠定堅實的人才基礎。（3）充分整合既有信息管理系統(tǒng)的融合程度，使其更好地發(fā)揮系統(tǒng)性作用。以綜合辦公系統(tǒng)為重點，理順各個分支系統(tǒng)之間的相互關聯(lián)關系，及時有效地實現(xiàn)項目管理信息資源的互聯(lián)互通，減少不必要的數(shù)據(jù)傳遞過程，挖掘數(shù)據(jù)信息的時效性價值。

4 結束語

綜上所述，受管理模式、行為方法等方面的影響，建筑工程管理及施工質(zhì)量控制實踐中依舊存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，制約著建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展，因此管理人員應該從建筑工程的實際需求出發(fā)，遵循施工質(zhì)量控制規(guī)律，提高管理實效。