吉劍濤

（蘭州有色冶金設(shè)計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

現(xiàn)代社會的發(fā)展推動著建筑行業(yè)不斷改革和創(chuàng)新，而EPC總承包模式的應(yīng)用，在建筑領(lǐng)域起到了重要作用。EPC管理承包屬于一種新型承包模式，內(nèi)容涵括了工程項目施工設(shè)計、材料的采購和建筑主體的建設(shè)。EPC總承包涉及很多領(lǐng)域，并貫穿工程策劃、工程設(shè)計、材料及設(shè)備采購、施工建設(shè)及試運行全過程。當(dāng)今人們生活質(zhì)量提升的同時也提高了對現(xiàn)代建筑質(zhì)量的要求，建筑企業(yè)若想得到更好的發(fā)展，需要保證建筑質(zhì)量，在滿足質(zhì)量的同時嚴(yán)格控制成本，進而獲得更多工程項目承包資格。由此可見，文章對EPC總承包項目管理的問題分析及對策探討，有重要意義。

1 EPC總承包及其優(yōu)勢

所謂EPC總承包模式，主要指的是工程總承包在相關(guān)合同要求的基礎(chǔ)上，承包工程設(shè)計、工程采購、工程施工等方面的全過程或某一階段。一般情況下，工程總承包企業(yè)需要在合同范圍內(nèi)履行職責(zé)，其中包含工程的質(zhì)量、施工安全、工程費用以及總體施工進度等，在這些方面工程總承包企業(yè)都需要負(fù)責(zé)。而EPC總承包則是指在工程的具體設(shè)計、原材料的采購以及具體施工階段的整體綜合，此種總承包模式對工程承包項目具有重要作用，可以極大地提升我國工程承包領(lǐng)域未來發(fā)展能力[1]。

EPC總承包的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

（1）工作范圍和責(zé)任界限清晰。將其應(yīng)用到建筑工程中，對業(yè)主方而言，不存在風(fēng)險，這是因為在總承包方式的作用下，可以由總承包方承擔(dān)工程未正式完工驗收前期所有的風(fēng)險。此外，EPC總承包強調(diào)的是對承包工程項目實行統(tǒng)一管理，借此才可以使該管理模式優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮，一旦建筑工程存在風(fēng)險并發(fā)生，可以有效保證工程獲得最大利潤。

（2）建設(shè)單位的工作量小。在EPC總承包模式下，總承包單位改變了以往單獨分包商身份，可以更好地促進項目統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)同運作；可以對設(shè)計與施工工作出現(xiàn)的問題進行更好的溝通，減少了施工、設(shè)計、分包等單位及材料供應(yīng)商等各個參建方推卸問題的現(xiàn)象，可以提升工作效率，進一步使得項目順利推進。

（3）工程建設(shè)周期縮短。采用EPC總承包模式的項目在完成規(guī)劃或初步設(shè)計時，建設(shè)單位可以進行招標(biāo)工作，這在很大程度上縮短了前期的招標(biāo)周期。同時，工程項目在設(shè)計階段，建設(shè)單位可以事先準(zhǔn)備報建手續(xù)，總承包單位可以制定工程具體施工進度計劃、方案、采購計劃以及其他工作，這在很大程度上縮短了項目前期的工作周期。

（4）合同總價與工期具有固定性。部分項目具有非常明顯的社會效應(yīng)，可以在控制投資的基礎(chǔ)上，更好地推動項目建設(shè)。

2 EPC總承包項目管理存在的問題

2.1 缺乏相關(guān)政策法律保障

從我國現(xiàn)階段工程情況看，工程總承包缺乏國家相關(guān)法律的保護，主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）雖然我國工程總承包方式已經(jīng)發(fā)展了很長時間，但是在其發(fā)展過程中，并沒有相應(yīng)的法律制度作為保障，工程總承包管理缺乏明確化的法律規(guī)定。（2）總承包市場準(zhǔn)入機制存在嚴(yán)重缺陷。即使我國相關(guān)部門制定了有關(guān)在從事工程總承包企業(yè)的市場準(zhǔn)入機制，但是在實際實行過程中，依然存在限制效果不佳的情況，導(dǎo)致從事工程總承包企業(yè)資質(zhì)參差不齊。（3）總承包缺乏明確的市場規(guī)范。從目前情況看，我國制定了工程設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、施工監(jiān)理規(guī)范，但對于工程總承包在法律層面并沒有明確的行為規(guī)范，使工程項目施工作業(yè)缺乏法律政策的有效保障[2]。

2.2 業(yè)主方缺乏對EPC總承包的正確認(rèn)識

從目前市場工程項目建設(shè)過程看，業(yè)主方缺乏對EPC總承包的全面認(rèn)識，對其體現(xiàn)的價值認(rèn)可度不足，進而導(dǎo)致EPC總承包項目管理出現(xiàn)各種問題。通常情況下，國家相關(guān)部門在執(zhí)行工程總承包政策前，會將工程中的施工設(shè)計、設(shè)備采購等方面工作分別交由第三方完成，此種方式，會導(dǎo)致整個市政工程項目各個環(huán)節(jié)脫離，一旦工程設(shè)計、工程施工、施工設(shè)備采購等任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會因為職責(zé)劃分不明確導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人遇到問題不知道要上報到哪一部門。正是因為工程承包分別由三個單位共同負(fù)責(zé)，缺乏明確的權(quán)責(zé)，才會導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。但從另一角度看，各自獨立處理的傳統(tǒng)模式也具有一定的優(yōu)勢，但也僅僅局限在讓整個工程項目工作的開展更為密切，提高工程建設(shè)工作效率。由于業(yè)主對總承包模式下為其創(chuàng)造的效益缺乏足夠認(rèn)識，對工程設(shè)計單位、施工單位的工程總承包資格不認(rèn)可，因此會影響市場準(zhǔn)入機制的運用效果。另外，部分業(yè)主操作缺乏規(guī)范性，所以在EPC總承包模式下的工程實際操作中，會引發(fā)不同程度的問題[3]。

2.3 總承包商自身存在的問題

（1）總承包缺乏完善的項目管理組織和體系。在工程總承包中，涉及很多工程項目工作，這對工程項目提出了較高的要求。但是從我國工程項目總承包項目管理情況看，雖然提出了很高的要求，但在管理方面的技術(shù)水平低下，這一點與國外企業(yè)相比，相差甚遠(yuǎn)。（2）總承包模式下，承包商自身運行機制不夠科學(xué)合理。（3）企業(yè)內(nèi)部具體的功能無法與總承包模式相匹配。（4）由于承包商缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致承包商項目管理基礎(chǔ)力量薄弱，使我國在國際中的競爭力相對低下。

3 EPC總承包項目管理問題的具體解決措施

3.1 建立健全總承包管理法律制度

我國應(yīng)當(dāng)重視并落實政策方面的制定，在法律層面為EPC總承包管理模式提供保障。與此同時，我國有關(guān)部門需要為總承包管理模式的有效實行營造良好的市場環(huán)境，進而為各項工作有效開展提供足夠的條件。除此之外，相關(guān)政府部門需要在政策上提高監(jiān)管力度，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度以及規(guī)范，并明確規(guī)定工程實施過程中的各個方面標(biāo)準(zhǔn)行為[4]。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

通過統(tǒng)一培訓(xùn)，提高工程各參與方的責(zé)任意識，同時通過責(zé)任制度明確業(yè)主方、工程各參與方等的責(zé)任，并將其中的責(zé)任、義務(wù)進行細(xì)化。此外，要注重對人才的培養(yǎng)，加強對專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，全面提升培養(yǎng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作。只有專業(yè)的人才可以對總承包發(fā)展起到促進作用，也更利于工程各方的有效溝通。

3.3 不斷優(yōu)化項目管理體系

完善整個項目管理系統(tǒng)可以有效解決現(xiàn)階段總承包模式中存在的問題，通過建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部管理運行流程可以有效促使工程建設(shè)順利進行。為此，企業(yè)需要全面分析內(nèi)部組織體系、管理人才結(jié)構(gòu)、項目管理技術(shù)等，從而不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。此外，需要加強內(nèi)部設(shè)計與施工、采購的結(jié)合。需要注意的是，在保證工程質(zhì)量的前提下，要有效控制工程成本，從而滿足業(yè)主方的自身利益需求，也使得自身業(yè)務(wù)能力得到提高，進一步提升服務(wù)質(zhì)量[5]。

3.4 加強對施工質(zhì)量的控制

施工質(zhì)量是保障工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此在工程項目準(zhǔn)備階段，需要組織各方面的工程參與人員，對各個工程項目重點內(nèi)容進行全面了解。同時，工程項目施工作業(yè)中會有一些分包商，需要加強對這些人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高施工人員的施工理念。此外，需要在工程施工前期制定好合理的施工方案，對施工技術(shù)進行充分探討，加強建設(shè)優(yōu)質(zhì)的施工方案。在此基礎(chǔ)上可以通過定期開展工程前期專業(yè)培訓(xùn)，提高施工整體質(zhì)量。另外，還需要認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，通過技術(shù)交底，幫助工程施工人員、技術(shù)人員等掌握整個施工過程，進而為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

3.5 總結(jié)經(jīng)驗，不斷調(diào)整

在EPC工程總承包項目管理工作中，相關(guān)人員需要及時總結(jié)、分析工程施工中出現(xiàn)的問題，并制定有效的解決措施，在實踐中不斷完善，提高工程質(zhì)量。對于具體的問題需要反饋到相關(guān)部門，尤其是出現(xiàn)的工程設(shè)計問題，要第一時間提交到設(shè)計單位，促使設(shè)計單位可以針對具體方面加以調(diào)整。如果是原材料問題，則需要及時做出相關(guān)處理[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，工程總承包項目需要順應(yīng)時代發(fā)展以及市場需求，并在實踐中不斷完善自身水平。希望通過文章對EPC總承包項目管理的問題分析及對策的研究，可以為我國工程總承包行業(yè)發(fā)展提供參考意見。