周元順

1.湖南省水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，中國·湖南 長沙 410008

2.岳陽市宏泰水利水電質(zhì)量檢測有限公司，中國·湖南 長沙 410008

水利工程建設(shè)；管理；現(xiàn)代化；精細(xì)化

1 引言

水利工程建設(shè)是關(guān)乎社會民生的大事，對國民經(jīng)濟(jì)和人們安居樂業(yè)都有重要的意義。當(dāng)前中國正聚焦于水利，且今后會不斷加大對水利工程方面的投入，許多大型水利工程已經(jīng)建成，但在后期管理方面仍然面臨許多難題，做好水利工程的管理工作對人們的生活和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要，因此不斷提升管理水平。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)是帶動社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。

2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的背景

2.1 水利工程施工管理面臨的問題

水利工程建設(shè)的復(fù)雜性。首先，在空間上，天上的降水是不容忽視的問題，匯流入庫、影響施工過程、影響下閘蓄水、影響安全度過汛期；地面上則需要解決施工占地、設(shè)施布置、施工材料是否合適、質(zhì)量安全是否過關(guān)、復(fù)墾等問題；水下的地下巖溶、復(fù)雜的地質(zhì)條件以及水庫庫容適宜與否都是建設(shè)過程中面臨的難題。

其次，在時(shí)間上，水利工程的建成從開始勘察到施工結(jié)束至少需要數(shù)年的時(shí)間，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維不僅要考慮到技術(shù)的問題，還要考慮到宏觀政策、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、安全論證等問題。最后，在協(xié)同上，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)會涉及很多方面，政府、甲方、設(shè)計(jì)、施工單位等，如何有效協(xié)同各方開展工作也是一個(gè)重要的問題。

2.2 水利工程施工管理面臨問題。

水利工程管理包含三個(gè)方面：工程合同管理、施工過程管理以及竣工驗(yàn)收管理。合理的工程合同管理有助于控制成本，優(yōu)化資源分配，加快施工進(jìn)度和提高效率。施工過程管理最主要的是安全問題的管理。至于竣工驗(yàn)收管理則是在保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全的前提下，合法交付使用的重要一環(huán)，更加不得松懈。

而在水利工程管理過程中，由于缺乏科學(xué)的管理態(tài)度，施工成本控制達(dá)不到要求，質(zhì)量安全意識淡薄，沒有健全的安全質(zhì)量體系，這就容易導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量安全不過關(guān)。在這樣管理建設(shè)現(xiàn)狀下，進(jìn)行水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)具有十足的必要性。

3 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)內(nèi)涵

3.1 現(xiàn)代化的內(nèi)涵

工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變達(dá)到相對“理想狀態(tài)”的過程稱為現(xiàn)代化。它是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程。其主要特征是：生產(chǎn)社會化、生產(chǎn)水平高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度集約化、社會信息化和網(wǎng)絡(luò)化、科技實(shí)力增強(qiáng)、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、國民素質(zhì)大大提高、精神文明高度發(fā)達(dá)等。而工業(yè)化則是現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素?，F(xiàn)代化的契機(jī)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用。

3.2 精細(xì)化的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念，屬于現(xiàn)代管理學(xué)所認(rèn)為的科學(xué)管理中的第二個(gè)層次。精細(xì)化管理關(guān)鍵將管理責(zé)任具體化、明確化，落實(shí)管理責(zé)任，它需要每一個(gè)管理者都要到位、盡職。精細(xì)化管理的本質(zhì)意義在于它是一種對戰(zhàn)略和目標(biāo)分解、細(xì)化、落實(shí)的過程，能夠?qū)?zhàn)略規(guī)劃有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用，同時(shí)精細(xì)化管理還有助于提升整體執(zhí)行能力。而在精細(xì)化管理過程中要有將規(guī)范性和創(chuàng)新性結(jié)合在一起的意識。

精細(xì)化管理的意義，一方面有利于將管理者的工作質(zhì)量和效率的評判依據(jù)從依靠工作經(jīng)驗(yàn)、眼光和管理藝術(shù)轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)和規(guī)律上來。技術(shù)和規(guī)律是從事一項(xiàng)工作成功的共同的方法手段和成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面有利于將員工的工作質(zhì)量的評判依據(jù)從依靠個(gè)人領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力的不確定因素轉(zhuǎn)變到依靠工作知識、工作技能上轉(zhuǎn)變。第三方面，體系推動、制度推動稱為發(fā)展進(jìn)步的主要動力。

3.3 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的具體概念

水利工程有效適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求其建立科學(xué)先進(jìn)的管理體系。水利工程管理現(xiàn)代化指的不是單一的硬件現(xiàn)代化，也不是軟件的現(xiàn)代化，而是和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)管理體制以及先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、現(xiàn)代化管理措施、管理理念和管理隊(duì)伍等。水利工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程。水利工程管理精細(xì)化作為一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化的管理理念，其最大的特性就是注重細(xì)節(jié)部分、注重過程、注重質(zhì)量和結(jié)果，追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的精益求精[1]。精細(xì)化是現(xiàn)代化的一個(gè)延伸，在硬件現(xiàn)代化、管理體制現(xiàn)代化等基礎(chǔ)上對于工作管理的進(jìn)行更加細(xì)致，就是對管理工作的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)。

水利工程建設(shè)是關(guān)乎國計(jì)民生的大事。在水利工程管理中引入現(xiàn)代化技術(shù)能夠不斷提升公司的管理效率與質(zhì)量，引入精細(xì)化管理則可以使管理工作不斷優(yōu)化。水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的作為，不僅有利于建設(shè)健全完善的管理體制，同時(shí)還有助于打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，做好工程合同管理、施工過程管理和竣工驗(yàn)收管理，從而有效發(fā)揮水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，帶動國計(jì)民生的發(fā)展。

4 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)目標(biāo)

水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的目標(biāo)是對工程的管理體制進(jìn)行逐步深化，通過水利工程的運(yùn)行細(xì)化及梳理相應(yīng)的管理模式[2]。通過加強(qiáng)管理制度建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)，有效應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)考核等措施把握水利工程動態(tài)狀況，提高水利工程管理水平。以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展為原則，確立民生水利的意識，以安全運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動管理體系的改革與發(fā)展為民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。

5 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)措施

5.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提升現(xiàn)代化與精細(xì)化管理意識

物質(zhì)決定意識，意識影響物質(zhì)。因此，在建立水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化體制機(jī)制之前首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，樹立現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的意識。倡導(dǎo)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理文化，在意識與思維方式上明確在水利工程中現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的重要性與必要性。

5.2 建立科學(xué)的管理體制和管理制度

管理體制與管制制度建設(shè)是水利工程管理工作中的基礎(chǔ)性內(nèi)容，因此加強(qiáng)水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化的建設(shè)需要采取科學(xué)合理的管理制度。適宜地進(jìn)行體制改革，加強(qiáng)調(diào)整和改進(jìn)。勇于進(jìn)行制度創(chuàng)新，利用優(yōu)勢資源，提高管理水平，建立穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制。采取科學(xué)合理的管理方式，明確相關(guān)人員職責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人。深化體制改革，建立一整套完整的水利工程管理制度體系，使管理工作制度化、體系化，員工職責(zé)明確化、精細(xì)化，這是進(jìn)行現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

5.3 加強(qiáng)管理隊(duì)伍和管理系統(tǒng)的建設(shè)

管理隊(duì)伍和管理系統(tǒng)的建設(shè)是水利工程管理過程中的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)要求有高素質(zhì)的人才、現(xiàn)代化和精細(xì)化的管理理念。這就要求在加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)過程中加大對人才的培養(yǎng)力度，可通過從外引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，引進(jìn)的人才需要掌握相關(guān)的管理知識與管理技能，從而有效提升管理隊(duì)伍專業(yè)技能水平；在內(nèi)部加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力，提高專業(yè)素養(yǎng)。并進(jìn)行嚴(yán)格公正的檢查與考核機(jī)制，保證管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和管理水平。積極推進(jìn)管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化技術(shù)，將數(shù)據(jù)庫有效運(yùn)用到管理系統(tǒng)中，采納信息化管理，可有效提高管理水平與效率。對水利工程中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、運(yùn)維等實(shí)行信息化綜合管理，可有效掌握多方面信息，對水利工程管理具有重大意義。

5.4 以科技創(chuàng)新推動發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)的利用

在水利工程管理中，要不斷接納創(chuàng)新科技，掌握新技術(shù)，擁有新思想，開拓新思維，運(yùn)用新方法，以創(chuàng)新推動發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，采取新型管理措施，提高管理體系活力。積極推進(jìn)現(xiàn)代化管理發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)管理新技術(shù)，建立新型安全檢測系統(tǒng)實(shí)行水利工程運(yùn)行的自動化控制，提升水利工程管理的科技含量[3]。

在水利工程建設(shè)與維護(hù)中可加強(qiáng)信息技術(shù)的利用，構(gòu)建一系列的評測體系，運(yùn)行管理體系等，全面把握水利工程維護(hù)相關(guān)信息，做好建設(shè)與維護(hù)工作。加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，有效利用衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)有效加強(qiáng)控制系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)開閘或節(jié)流。運(yùn)用GPS 等定位技術(shù)與地理信息技術(shù)高效監(jiān)測水利工程使用現(xiàn)狀，綜合分析使用壽命，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作。創(chuàng)建運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，整合法律法規(guī)，聽取專家建議，有效保證水利工程的正常運(yùn)行。

5.5 構(gòu)建公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)考核評估機(jī)制

此項(xiàng)考核機(jī)制，一方面對工作人員進(jìn)行考核，保證員工工作積極性，增強(qiáng)競爭意識，提升自身專業(yè)技能水平，同時(shí)有效把握工作人員工作現(xiàn)狀，對管理隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保持管理隊(duì)伍的高效管理能力。并建立必要的激勵政策，提升工作人員積極性。一方面對水利工程進(jìn)行安全考核監(jiān)測，保證水利工程建設(shè)過程中的安全性與質(zhì)量，保證工程建設(shè)完成后合法交付使用，后期維護(hù)檢修過程中科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱z測機(jī)制也有十足的必要性和重要性?？赏ㄟ^構(gòu)建數(shù)字模型，打造詳細(xì)的模擬體系，做好針對突發(fā)事故的防護(hù)工作，有效應(yīng)對。

5.6 加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)同配合

水利工程的建設(shè)與管理涉及多方部門，保證工程的順利建成需要各部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，對面臨的問題進(jìn)行交流，多方合作，才能構(gòu)建現(xiàn)代化、精細(xì)化的水利工程管理制式。從而保證在工程管理的三個(gè)主要方面中管理的到位，保證工程質(zhì)量，提升現(xiàn)代化與精細(xì)化水平。

6 結(jié)語

在加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，水利工程管理進(jìn)行現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，有利于國計(jì)民生的大事?；诖?，要從提升現(xiàn)代化與精細(xì)化認(rèn)識開始，明確在水利工程管理中現(xiàn)代化建設(shè)是一種動態(tài)發(fā)展過程，明確精細(xì)化這種管理文化與管理理念，提升管理人員專業(yè)素質(zhì)，打造專業(yè)技能強(qiáng)、管理水平高的管理隊(duì)伍，建設(shè)有關(guān)體制機(jī)制，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，以加強(qiáng)水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)，推動其發(fā)展進(jìn)步。以求水利工程建設(shè)充分發(fā)揮其帶來社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的能力，推動國計(jì)民生發(fā)展。