李紅臣

（漯河市郾城區(qū)水利局，河南 漯河462300）

1 引言

近年來，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水急劇增加，大量污水直接排入河流或滲入地下水，嚴重污染了地下水，影響了河流水質(zhì)，對居民的身體健康和灌溉水質(zhì)造成了威脅。

2 農(nóng)村生活污水治理存在的問題

2.1 農(nóng)村生活污水主要水源

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生數(shù)量成倍增加。如洗衣機普及帶來化學(xué)洗滌劑的普遍使用，使用過程中排出大量含磷的廢水，并且這些廢水在排放前沒有進行處理，直接污染了農(nóng)村的水體。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，大量工業(yè)企業(yè)遷移到農(nóng)村及城市周邊地區(qū)，但對其產(chǎn)生的污水缺乏有效的治理，農(nóng)村河流成為廢水的傾瀉對象，并且農(nóng)村中小型規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)治污設(shè)施不完備，產(chǎn)生的污水和生活污水一起隨意排放。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)藥冗余和化肥流失水也成為農(nóng)村污水的主要來源。

2.2 農(nóng)村污水治理投入不足

污水處理必須進行雨污分流，但是污水管網(wǎng)鋪設(shè)成本非常高，加之污水凈化處理成本巨大，僅靠財政撥款難以支撐，而由于污水處理的直接經(jīng)濟效益不明顯，社會資本、農(nóng)村群眾投入意愿不高。另外，已建成的少量污水處理設(shè)施標準不高，并且缺少必要的運行維護費用，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村污水處理設(shè)施因經(jīng)費短缺而停運，成為擺設(shè)，造成了投資浪費。

2.3 農(nóng)村居民水污染環(huán)保意識亟待提高

由于人因以及資金條件的限制，加之社會各界對農(nóng)村水污染危害的認識程度還不太高，農(nóng)村水污染防治宣傳教育沒有深入到戶。并且農(nóng)民群眾，尤其中老年人受教育水平不高，在對生活污水的認知方面存在較大的差距，意識不到水污染治理的重要性，導(dǎo)致參與水污染治理的積極性不高。

2.4 建設(shè)運行機制體制短缺，政府監(jiān)管缺位

目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)村污水治理起步較晚，尚未形成健全的技術(shù)應(yīng)用體系和指標評價體系，農(nóng)村污水治理的法律法規(guī)尚未確立；缺少有效的運行管理機制以及鼓勵農(nóng)民的參與機制，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專門的農(nóng)村污水處理管理部門，專門從事農(nóng)村事業(yè)的管理人才缺乏水污染專業(yè)的治理經(jīng)驗；農(nóng)村僅有的排污設(shè)施的運營交由無專業(yè)人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織管理，導(dǎo)致設(shè)施運行效率低下。多數(shù)地區(qū)對農(nóng)村生活污水污染問題的監(jiān)管缺失，基層從事水污染防治的人員較少，沒有建立農(nóng)村生活污水污染的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，存在以權(quán)代罰，以廢代法的現(xiàn)象，監(jiān)管手段監(jiān)管方式不規(guī)范。

2.5 農(nóng)村污水處理技術(shù)單一，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃

現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理基本以村為單位建一個小型污水處理廠，污水收集困難治理工藝選擇缺乏合理性。另一方面，各地在經(jīng)濟發(fā)展水平和硬件方面存在現(xiàn)實差異，多數(shù)地區(qū)農(nóng)村生活污水處理沒有科學(xué)的規(guī)劃，在管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施選址、工藝選擇方面存在漏洞。

3 農(nóng)村生活污水治理的必要性

3.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要

黨的十九大報告指出，要在2035年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村污水任意排放導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化，嚴重污染了地表土壤。被污染的地表水和地下水對農(nóng)村居民飲用水和生活用水安全造成不利影響。因此，加強農(nóng)村生活污染水處理是村容整治的組成部分，是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

3.2 有效緩解農(nóng)村缺水矛盾

廣大農(nóng)村尤其華北地區(qū)，近年來水資源供需矛盾日益突出，并且該區(qū)域多屬國家糧食生產(chǎn)基地，保障著國家的糧食生產(chǎn)安全。因此，該區(qū)域中水資源的供給與治理非常重要。在農(nóng)村地區(qū)，處理后的生活污水可用于村內(nèi)綠化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境景觀用水以及農(nóng)業(yè)灌溉，從而節(jié)約淡水資源，緩解水資源供需矛盾。

4 農(nóng)村生活污水治理途徑探析

4.1 指導(dǎo)思想和治理原則

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的思想，以“四水同治”統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)為核心，按照控源截污，內(nèi)源治理，活水保質(zhì)，生態(tài)修復(fù)，長效管理的技術(shù)路線，系統(tǒng)推進農(nóng)村生活污水治理。

治理原則：科學(xué)規(guī)劃，疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌安排，科學(xué)設(shè)計技術(shù)路線，加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)。梯次推進農(nóng)村污水處理，優(yōu)先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、交通干線沿線周邊村莊的農(nóng)村生活污水治理，積極完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。

4.2 拓寬融資渠道，加大資金投入，完善資金籌措機制

完善建設(shè)和運行資金籌措機制，加大政府財政投入，建立使用各地經(jīng)濟發(fā)展水平的地方政府補助機制，鼓勵社會團體企業(yè)和個人，以各種方式參與到農(nóng)村生活污水治理之中，逐年增加對農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護費用。在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，可嘗試征收污水處理費，以回收運營成本，實現(xiàn)“誰排污，誰治理，誰收益，誰繳費”的運營機制；欠發(fā)達地區(qū)可通過村民自籌和政府補貼相結(jié)合方式，將農(nóng)村污水處理工作和農(nóng)村居民、農(nóng)村社區(qū)的切身利益掛鉤，培養(yǎng)農(nóng)村居民責(zé)任主體意識。

4.3 探索建立有效的運營管理機制管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理常態(tài)化可持續(xù)化

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)初期由政府負責(zé)運營維護，群眾監(jiān)督，逐步過渡到政府和用戶以外的第三方負責(zé)。通過專業(yè)機構(gòu)運營和管護，專業(yè)公司負責(zé)生產(chǎn)生活污水的處理，配備經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的技術(shù)人員，設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)設(shè)施的安裝、檢修和運營，保障運行效率和出水質(zhì)量。提高農(nóng)村居民的參與意識，建立參與機制，增強居民的理解和認同，讓農(nóng)村居民真正成為生活污水治理的主體。

4.4 農(nóng)村生活污水處理技術(shù)方案探析

4.4.1 生活污水凈化沼氣池

生活污水凈化沼氣池是一種分散處理生活污水的裝置采用。采用多級發(fā)酵，多層次凈化，實現(xiàn)污水中多種污染物的逐級去除，工藝成本較低，施工方便，適合在廣大農(nóng)村推廣普及，產(chǎn)生的沼氣可作為炊事能源，處理后的污水可作為灌溉和景觀用水。

4.4.2 人工濕地技術(shù)

人工濕地技術(shù)主要是通過濕地系統(tǒng)生成的生物膜吸收、同化、異化有機物污染物，最終去除污染物，具有投資少、能耗低且工藝簡單的優(yōu)勢，能有效去除生活污水中的磷、氮等污染物，并且為生物提供較好的棲息地和濕地內(nèi)的植物共同發(fā)展。

4.4.3 氧化塘技術(shù)

氧化塘是對污水進行處理的構(gòu)筑物的總稱，將土地修整后建成池塘，設(shè)置防滲層和囤堤，借助池塘內(nèi)生長的微生物和水生植物對生活污水進行凈化，具有費用低維護簡單且操作方便的優(yōu)勢，在應(yīng)用的過程中能夠除掉污水中存在的有機物和病原體，達到凈化污水的目的。

4.4.4 厭氧+生態(tài)處理技術(shù)

有農(nóng)田灌溉等回用需水的地區(qū)，可采用預(yù)處理+厭氧+生態(tài)處理的技術(shù)路線，去除的主要污染物為COD、SS等，氮、磷為農(nóng)田可利用的營養(yǎng)物質(zhì)，可資源化利用，處理費用相對較低。

5 結(jié)語

農(nóng)村生活污水嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，處理農(nóng)村生活污水是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要政府、社會、農(nóng)村群眾的各方努力?？茖W(xué)合理治理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是人民群眾的殷切期望，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。