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反腐:沒有“功過相抵” 治?。悍銎稹暗垢刹俊?/h1>
2020-03-05 07:11:24黃海波劉婧宇
決策探索 2020年3期
關(guān)鍵詞:處分家風(fēng)干部

黃海波 劉婧宇

回訪教育扶起“跌倒干部”,拉上“掉隊(duì)干部”,起到“回訪一人、教育一群、影響一片”的效果,也有力回應(yīng)了“多干多錯”“不干不錯”等錯誤論調(diào),真正匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年12月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)近80名干部案件信息,其中中管干部4名;中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部共21人,人數(shù)遠(yuǎn)超11月份,創(chuàng)2019年新高。此外,12月份還查處了53名省管干部,環(huán)比也有所增加。

記者梳理發(fā)現(xiàn),上述案件中,近40人為首次通報(bào),其余為落馬官員案件處理結(jié)果,30多人被開除黨籍。

近日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)了“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū),做到一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)盯住、一個案件一個案件查處,嚴(yán)辦頂風(fēng)違紀(jì)者,維護(hù)風(fēng)清氣正的氛圍。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺7周年,五類問題突出

2019年12月1日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光,在主題教育期間查處的8期典型案例,又有不少干部倒在了違規(guī)吃喝和吃拿卡要上。

其中,“在巡視組進(jìn)駐當(dāng)晚,28名干部頂風(fēng)吃喝”一案,令人瞠目。

在河北省委第九巡視組進(jìn)駐保定市徐水區(qū)的當(dāng)天晚上,該區(qū)28名領(lǐng)導(dǎo)干部,分兩批在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聚餐,包括副區(qū)長等2名縣級干部,10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長以及14名科級干部等。

事后,徐水區(qū)委、區(qū)政府被責(zé)令作出深刻檢查;區(qū)委書記蘇樹鋒及區(qū)委副書記、區(qū)長李志永,分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,蘇樹鋒被免去區(qū)委書記職務(wù)。

2019年12月3日,江蘇省常州市通報(bào)了專項(xiàng)整治“煙卡”行動的成果,29家單位、72名黨員干部上交“煙卡”273張,退交違規(guī)資金129.63萬元。

“煙卡”上印有編號,注明了“價值X千元”或“某某品牌香煙X條”等信息,方便小巧、包裝“體面”,其“準(zhǔn)現(xiàn)金”功能,在一些人眼中成了違規(guī)收送禮品禮金甚至進(jìn)行利益輸送的工具。

常州市中級人民法院執(zhí)行局原局長謝某某,先后收受“煙卡”40余萬元,占到其涉案金額的1/3以上。每張“煙卡”能兌換少則五條、十條,多則數(shù)十條香煙。經(jīng)過整治,黨員干部對“‘煙卡就是‘腐敗卡、收卡就是收現(xiàn)金”的觀點(diǎn),已形成共識。

到2019年12月4日,中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺整7周年。7年來,全國共查處31.7萬起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題,主要集中在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝及大辦婚喪喜慶五類表現(xiàn),且這五類問題共22.3萬起,占全部問題的70.2%。

在嚴(yán)肅查處下,面上的不正之風(fēng)基本剎住,黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。但也要看到,一些違規(guī)違紀(jì)行為“升級翻新”,出現(xiàn)了一些新動向新表現(xiàn)。比如“不吃公款吃老板”,通過微信、電子轉(zhuǎn)賬等方式收送禮金、公車私用等等,這反映出“四風(fēng)”問題具有頑固性、復(fù)雜性,反彈回潮的隱患依然存在。

反腐紅線面前,不存在“功過相抵”

2019年12月10日,四川省巴中市政府原黨組成員、副市長張尚華被開除黨籍和公職。而張尚華曾獲“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號。

郡縣治,天下安。

在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

“全國優(yōu)秀縣委書記”,則都在各自崗位上做出了出色業(yè)績,得到了群眾認(rèn)可,是領(lǐng)導(dǎo)干部中的標(biāo)桿。

然而,截至目前,已有5位“全國優(yōu)秀縣委書記”落馬。除了張尚華,還有陜西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長馮振東,青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局原局長董金明,寧夏回族自治區(qū)固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏,山東泰安市委原常委、宣傳部長王永征。

12月被提起公訴的深圳市坪山區(qū)委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉國紅,曾是感動過無數(shù)人的“雪域英雄”,最后卻成為斂財(cái)狂人,墮落軌跡令人扼腕。

劉國紅早年主動申請到西藏服役,17年間多次榮立軍功。他曾被狼群圍困五天五夜,僅憑尿液延續(xù)生命,展現(xiàn)了中國軍人的鋼鐵意志。

轉(zhuǎn)業(yè)后,面對種種誘惑,這位老兵逐漸失去了本色。從第一次戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地收下10萬元現(xiàn)金,到面不改色地收受巨額賄賂,最終淪為階下囚。

12月被查的還有宣稱“拒收禮、不吃請”的劉杰。這位內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局原副局長,同樣不乏“戰(zhàn)功”:榮立個人一等功1次、二等功2次、三等功6次,被評為“自治區(qū)人民滿意警察”,還被授予全國特級優(yōu)秀人民警察榮譽(yù)稱號,破過不少大案要案……

先進(jìn)標(biāo)桿淪為腐敗分子,充分說明功勞簿絕非“保險箱”,全面從嚴(yán)治黨一刻不能放松,黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

有的干部還將榮譽(yù)視作腐敗資本,認(rèn)為自己是“先進(jìn)典型,組織考慮政治影響不會輕易動”,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)原區(qū)長薛維林就是一例。

“我原以為,一俊遮百丑,只要工作上做出成績,只要是不殺人,犯點(diǎn)錯誤也是枝節(jié)問題,有了政績就能遮住各種錯誤。”落馬后,他才痛心疾首,“被成績遮住的錯誤危害更大?!?/p>

即使守著顯著政績,多種榮譽(yù)傍身,但只要觸碰反腐紅線,一定會被嚴(yán)懲不貸,絕不存在“功過相抵”。

管好“身邊人”,防家風(fēng)敗壞養(yǎng)癰成患

2019年12月對違紀(jì)中管干部的通報(bào)中,吉林省人民檢察院原黨組書記、檢察長楊克勤“道德失守,家風(fēng)敗壞”,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中“家風(fēng)敗壞,對配偶、子女失管失教”。

查看近年來被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部,“身邊人”成為高頻詞。比如云南省委原書記秦光榮,“家風(fēng)敗壞,對配偶子女失管失教,縱容親屬利用職務(wù)影響謀取私利”;中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司原黨組書記董事長李慶奎,“長期對家屬失管失教”;公安部原黨委委員、副部長孟宏偉,“家風(fēng)敗壞,利用職務(wù)影響為其妻謀取職務(wù),縱容其妻利用職權(quán)搞特殊謀私利”;中國工商銀行重慶市分行原黨委委員、副行長謝明,“家風(fēng)不正對子女失管失教放任縱容”……

“身邊人”形式不一,有的是“夫妻檔”,有的是“父子兵”,還有“兄弟連”,更有“秘書幫”,但實(shí)質(zhì)皆為利用領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力,謀取不正當(dāng)利益。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈?!秉h員干部不是生活在“真空”中,時刻面臨各種考驗(yàn),這就要求必須管好自己的“三圈”,防止家風(fēng)敗壞成為貪腐導(dǎo)火索。

云南省德宏州隴川縣原縣委常委、政法委書記李宏,日前在警示教育片中“現(xiàn)身說法”:“我這個一家之主,是家里的掌舵人,沒有掌好舵。妻子和小舅子目光短淺,他們是看不到這些危險的。但我采取的措施居然是這樣軟弱無力,這樣錯失良機(jī),害得我們一家全栽進(jìn)去了?!彼踔猎谄锌藓埃骸拔依M織,愧對關(guān)心和培養(yǎng)我的人!這都不值啊,我想死啊?!?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、失管失教,對身邊人放任縱容,結(jié)果養(yǎng)癰成患,既害了自己也害了家人。樹立良好家風(fēng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是廣大黨員干部的必修課。

堵住工作漏洞,嚴(yán)防小官巨貪

躺在百萬“現(xiàn)金床”上睡覺,并非影視劇中才能見到。

天津市濱海新區(qū)寨上街道原工委書記陳玉慧,“摟”錢超3億,對不義之財(cái)又愛又怕,床下就鋪著大量現(xiàn)金。其案情通報(bào)指出,陳玉慧“六項(xiàng)紀(jì)律”全破,“七個有之”幾乎全占,是天津?yàn)I海新區(qū)建區(qū)以來涉案金額最大的正處級干部。

媒體報(bào)道稱,陳玉慧想方設(shè)法進(jìn)“圈子”,用各種招數(shù)攀附“圈主”,北上延邊吃狗肉,南下北海嘗海鮮。因?yàn)樘?,甚至被行賄商人評價“吃相不講究”。

日前被宣判的一名科級干部——廣西桂林市全州縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長蔣煒,被指利用職務(wù)便利,受賄877萬元,獲刑10年6個月。

河南省駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金橋衛(wèi)生服務(wù)中心原法定代表人、主任劉某防,也是小官巨貪的典型。他利用職務(wù)便利貪污公款500余萬元,獲刑13年。

甚至有些人并無官銜,僅是身處關(guān)鍵崗位,也在欲望驅(qū)使下走上貪腐不歸路。

吉林省舒蘭市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理中心原工作人員王苑,騙取廉租房補(bǔ)貼款458萬余元。其被抓時,已揮霍340多萬元。一名普通科員,騙取巨額公款,這是因?yàn)樗压ぷ髀┒串?dāng)成貪腐“黑洞”,先后利用70戶偽造的或已取消補(bǔ)貼資格人員的檔案號、返回來的銀行存折和銀行卡等虛假信息,進(jìn)行重復(fù)申報(bào),申請補(bǔ)貼款。

同樣借工作漏洞,湖南省衡東縣楊林鎮(zhèn)村賬代管中心原出納譚鵬貪污100多萬元。同事感嘆:“平時看上去挺老實(shí)的一個年輕小伙兒?!睏盍宙?zhèn)村賬代管中心會計(jì)出納長期由譚鵬一人兼任,單位印章也由其保管,再加上楊林鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任,長期對資金缺乏監(jiān)管,導(dǎo)致村賬代管中心賬目由他一人“說了算”,讓他有機(jī)可乘。

小官巨貪是對基層政治生態(tài)的嚴(yán)重腐蝕,嚴(yán)重破壞黨員干部的形象,黨紀(jì)國法決不允許小官巨貪現(xiàn)象的出現(xiàn),貪婪的干部必定會遭到嚴(yán)懲。

扶起“跌倒干部”,拉上“掉隊(duì)干部”

回顧2017年、2018年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理人次分別為78.6萬、110.4萬。

據(jù)悉,各地各部門正積極開展回訪教育,引導(dǎo)受處分干部打開心結(jié),鼓勵他們在工作崗位上重整旗鼓、積極作為。對表現(xiàn)突出的依紀(jì)依法人員繼續(xù)使用甚至提拔重用,真正做到“懲前毖后、治病救人”。

“受過處分的人最怕被歧視,怕領(lǐng)導(dǎo)對自己有看法,在同事面前沒面子,怕一旦受處分,前途就基本劃上‘句號了?!辈簧俑刹渴芴幏趾螅瑫行睦戆?,導(dǎo)致心情沮喪,工作推進(jìn)不力。

對受處分黨員干部進(jìn)行回訪教育,既是做好受處分人員思想轉(zhuǎn)化的有效途徑,也是對受處分人員關(guān)心和幫助的具體體現(xiàn)。

比如,廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)三坑鎮(zhèn)黨員干部黎某,扎根基層28年,一直是鎮(zhèn)上的業(yè)務(wù)骨干。因違反工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律受到處分后,心理包袱一直解不開,總覺得自己如同“白紙蘸上了墨水”。

回訪工作中,紀(jì)委工作人員多次找黎某談心談話,耐心進(jìn)行疏導(dǎo):“沒有人對你另眼相看,只要正視錯誤,汲取教訓(xùn),改了就是好同志?!苯?jīng)過多次談話,黎某從內(nèi)心意識到,“組織沒有放棄我,感到很暖心?!?/p>

同樣,四川省達(dá)州市大竹縣財(cái)政局總會計(jì)師李順華,在接受回訪教育后感慨地說:“受到處分后,既惶恐自卑,又壓力巨大,是組織的回訪教育幫我解開心結(jié),重拾自信,獲得‘新生。”

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分考慮受處分人員的情況特點(diǎn),量身定制回訪方案,確保每一名受處分人員都能夠感受到組織的關(guān)懷。

廣東省廣州市花都區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長許存夙,在擔(dān)任花都區(qū)新華街原黨工委委員、街道辦副主任期間,受到過黨內(nèi)警告處分。處分并沒有影響他干事創(chuàng)業(yè)的熱情,他積極履職,重點(diǎn)推動綠色金融街建設(shè),認(rèn)真履行河長職責(zé),后來被評為廣州市優(yōu)秀河長。

對處分期滿、各方面表現(xiàn)突出的干部,廣州市堅(jiān)決使用。2018年以來,廣東省共對受處分人員開展回訪教育6293人次,其中129人處分期滿后獲組織提拔或重用。

回訪教育扶起“跌倒干部”,拉上“掉隊(duì)干部”,起到“回訪一人、教育一群、影響一片”的效果,也有力回應(yīng)了“多干多錯”“不干不錯”等錯誤論調(diào),真正匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

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