楊銀河

（大豐區(qū)大豐閘管理所，江蘇鹽城224100）

1 引言

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一項重要基礎設施，水閘既具有灌溉調水、防洪擋潮功能，又具有除澇降漬、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的作用[1]。確保水閘安全、穩(wěn)定運行是水閘管理工作中的重要內(nèi)容。多數(shù)水閘受運行時間較長、維修經(jīng)費及技術管理等方面因素限制，在運行及安全管理工作方面面臨諸多問題。為確保水閘安全運行，采取一定的管理措施防止其發(fā)生安全事故，對全面發(fā)揮水閘效益與作用具有重要意義。

2 大豐閘管理的運行管理現(xiàn)狀

大豐閘始建于1958 年，至今已使用62 年，由大豐區(qū)水利局下轄單位大豐閘管理所管理，屬于國家三級中型水工建筑物，其是以100 年一遇設計、200 年一遇校核為擋潮標準，其工程加固更是按II 級水工建筑物標準設計。除此之外，其抗震等級更是以VII 度地震烈度設計為標準。大豐水閘每日平均流量與最大流量分別為380m3/s 和619m3/s，其閘孔是由7 孔組成，每孔凈寬與總寬分別為10m 與81.05m。為確保大豐閘工程安全、穩(wěn)定運轉，并在防汛、抗臺、排澇及保水等工作中發(fā)揮積極作用，大豐區(qū)大豐閘管理所一直致力水閘工程的精心管理，在2012 年通過了省水利工程二級管理單位的驗收，并在2016 年通過了二級復核，得到了上級有關部門的高度肯定，近兩年更是在區(qū)水利局工作考核中獲評綜合先進單位榮譽。

3 確保大豐閘安全管理的有效對策

3.1 完善大豐閘運行中的管理、調度及應急管理

3.1.1 水閘工程運行中的管理與調度工作

首先，水閘工程運行管理工作主要包括做好工程方案制訂、報批及執(zhí)行3 方面內(nèi)容。嚴格執(zhí)行上級部門的調度與批令，安排專人接受、傳達及執(zhí)行調度指令，及時、準確地開啟與關閉閘門，同時做到令行禁止，符合水閘相關管理辦法。其次，做好水閘工程的經(jīng)常檢查、定期檢查及特別檢查等各項檢查工作。經(jīng)常檢查是指針對閘門、啟閉機、機電設備及自動化設施等水閘各部位的檢查，還包括巡視管理范圍內(nèi)的河道、堤防，通常每月進行2 次，同時做好檢查記錄，以便備查。定期檢查一般每年進行2 次，是指每年汛前、汛后對水閘各部位開展的全面檢查；如果在汛前檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題，應及時予以處理，對于部分汛前無法處理，但又影響安全度汛的問題，需及時制定度汛應急方案；汛后針對工程及設備損壞程度，及時申報工程維修計劃。特別檢查是指針對特殊水情、臺風暴潮、大流量防止沖刷及地震等特別情況展開的檢查工作，及時匯報檢查中存在的問題，并做好相應的處置工作。最后，做好大豐閘工程的值班與值守工作，做好值班巡查工作，同時記錄好各值班情況，保持通信時刻暢通。

3.1.2 大豐閘工程運行中的應急管理工作

大豐閘工程運行中的應急管理工作包括：（1）按應急管理要求做好水閘工程應急預案制定、報批及演練工作，預案制定始終堅持其可操作性，在不斷增加培訓學習機會的同時，也進一步開展預案演練。應急預案一般由防汛預案、防臺防潮預案、安全運行調度預案及反事故預案4 方面構成。（2）建立健全反事故工作制度，從事故預防、報告及處理等方面建立制度，同時組織全員學習，促進全員反事故規(guī)范化意識的提升。每年邀請專家定期舉行反事故培訓活動，就防洪搶險、消防等知識進行培訓；為提升全員實戰(zhàn)能力，就防洪搶險、消防滅火等內(nèi)容進行實戰(zhàn)演練。（3）做好應急物資的儲備與管理工作。按大豐閘工程所需的物資，安排專人儲備、管理應急物資。準備足夠的石塊、土工布及備用電機等防汛物資；準備充足的消防器材，每月對消防泵進行一次試運行，并安排專人檢查消防器材，確保其完好性[2]。

3.2 做好大豐閘的防汛、度汛工作

將防汛、度汛工作作為重點工作內(nèi)容，主要從健全防汛知識、組建防汛搶險隊伍、落實防汛工作責任制、做好工程度汛檢查、加強防汛培訓工作及備足防汛物資與搶險器材等方面著手，切實做好大豐閘的維修與防汛準備。汛期時重視每日水情、雨情、工情檢查，及時查收臺風位置，安排職工做好值班工作，從降低上游河道水位、應對特大暴雨的大排澇等方面進行應對，做好臺風暴潮來臨的一切準備工作；待臺風暴雨過境后，及時檢查、檢修水利工程設施，并及時統(tǒng)計災情，做好上報工作。

3.3 加強設備、設施的管理、維修及養(yǎng)護工作

大豐閘的運行設備主要包括閘門、啟閉機、變電器、發(fā)電機組、電動桁車、電氣設施、監(jiān)控系統(tǒng)及空箱閘枋等設備。為確保大豐閘平穩(wěn)、安全地運行，始終將設備、設施管理工作放在首位，每年對設備進行定期維修與養(yǎng)護，為確保設備處于良好狀態(tài)，每4 年進行一次等級評定。以工程養(yǎng)護項目管理卡管理要求為依據(jù)，制訂詳細的養(yǎng)護工作實施方案，按工程規(guī)模與實施權限進行工程施工，施工過程中，不僅監(jiān)管好工程質量、核算好資金使用情況，還要做好審計、驗收工程完工工作。

3.4 加強大豐閘工程的安全管理與工程監(jiān)測

大豐閘工程的安全管理工作是重中之重，可確保大豐閘安全、穩(wěn)健運行，可有效保證其他各項工作順利開展。為提升大豐閘工程的安全生產(chǎn)管理水平，主要從健全組織、落實責任、加大培訓教育與檢查力度，做好預案及演練工作入手：（1）將責任層層細分，明確相關責任人；加大值班、值守力度，定期召開安全工作會議，著重強調安全生產(chǎn)工作內(nèi)容；加強節(jié)假日前的關鍵節(jié)點的檢查工作，做好安全生產(chǎn)月、夏季用電高峰、冬季防火及養(yǎng)護維修工程各方面的安全工作的巡查與檢查；（2）組織全員就安全生產(chǎn)進行相關教育培訓，使全員增加基本安全知識，清理思想上的麻痹意識，增加電工等特殊行業(yè)人員的年檢與學習機會，提升其安全意識；（3）為確保大豐閘安全運行，不僅要做好防火器材、搶險物資的準備與檢查，還嚴格監(jiān)視開閘前后的檢查與排水過程。

大豐閘的工程監(jiān)測工作是從觀測水位、雨量、位移、流量及上下游河道變形情況幾個方面進行的。大豐閘的上下游水位與雨量監(jiān)測系統(tǒng)是由人工觀測、水利網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)及水文系統(tǒng)3 套系統(tǒng)構成的，大豐區(qū)大豐閘管理所主要負責水位、雨量等資料的上傳與維護。大豐閘沉降觀測是由84 個沉降點，2 個基準點及2 個工作基點構成的。大豐閘每年汛前、汛后各進行1 次觀測，經(jīng)資料分析與匯總后，河道變形觀測中，550m 的上游觀測河段與1 050m 的下游觀測河段中，上下游觀測斷面共26 個。為確保大豐閘工程安全完整性，整個工程監(jiān)測嚴格執(zhí)行DB32/T 1713—2011《水利工程觀測規(guī)程》中的程序與要求。

3.5 做好水政執(zhí)法工作

除以上各項工作內(nèi)容外，還需要重視水政執(zhí)法工作。水政人員做好每周巡查，對水利工程范圍內(nèi)的水域、堤防進行及時巡查，并上報巡查報表；對各工程用地不動產(chǎn)，做好及時換證工作；從工程用地調查、指界、協(xié)調、簽字、埋樁及辦證等方面積極配合測繪部門，實現(xiàn)水利工程用地的有效管理。

4 結語

綜上所述，為確保大豐閘安全管理，本文主要從完善大豐閘工程運行中管理、調度及應急管理工作；做好大豐閘的防汛、度汛工作；全面執(zhí)行設備、設施的管理、維修及養(yǎng)護工作；加強大豐閘工程的安全管理與工程監(jiān)測以及做好水政執(zhí)法工作幾方面論述了安全管理措施。