馬宇航

（1.中國鐵道科學研究院，北京100081；2.中國鐵路北京局集團有限公司，北京100860）

1 引言

在國企市場化改革不斷深入的今天，一例例成功的管理案例帶給鐵路系統(tǒng)管理者們諸多思考。科學技術的進步和用戶需求愈加突出個性化，導致鐵路信息專業(yè)的管理意識與水平遠遠落后于市場經(jīng)濟體制中的公司。我國鐵路的信息化建設已經(jīng)取得了長足的進步，但大部分鐵路信息專業(yè)的成本控制并不理想，這種情況在信息系統(tǒng)建設中表現(xiàn)尤為突出，系統(tǒng)重復開發(fā)、設備重復購買、資源浪費現(xiàn)象十分普遍。應當通過一系列手段，在保證服務可靠的前提下，減少資金不必要的浪費。

2 鐵路信息專業(yè)的成本管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏信息專業(yè)管理觀念

對于生產(chǎn)部門，如車務，其成本可以用貨幣單位進行度量，但信息專業(yè)作為鐵路服務性部門卻尚未有固定單位對其提供的服務進行衡量，因此，無法進行成本管理。鐵路信息專業(yè)提供的服務是確保各個接管系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。在傳統(tǒng)的成本管理觀念中，成本管理被簡單地定義為減少資金開支，也就是減少維護費用，但這樣勢必會影響系統(tǒng)運行的穩(wěn)定，并伴隨有系統(tǒng)崩潰的風險上升。從現(xiàn)代成本管理的視角來分析鐵路信息專業(yè)的基本職責，應在一定的資金支持下，提供界面友好的、操作簡便易行的、服務穩(wěn)定的數(shù)據(jù)服務[1]。

2.2 缺乏統(tǒng)一管理

鐵路信息專業(yè)基本由三級構成：總公司信息中心級、路局信息所級和地區(qū)電子所級。一種比較常見的情景是：信息中心在各局調(diào)研時發(fā)現(xiàn)某局信息所開發(fā)的某系統(tǒng)解決了本局生產(chǎn)過程中的問題，認為這是非常實用的系統(tǒng)，經(jīng)過一系列討論，將該系統(tǒng)進行全路推廣時，有可能將另一個路局的相關系統(tǒng)取消掉。因此，鐵路信息專業(yè)的成本管理需要由牽頭部門制定統(tǒng)一規(guī)范，避免重復開發(fā)，謹慎進行決策。

2.3 缺乏新技術

鐵路信息專業(yè)的資產(chǎn)是各個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)經(jīng)由市場上比較流行的如大數(shù)據(jù)處理、機器學習和數(shù)據(jù)挖掘處理后，可以廣泛提供給生產(chǎn)部門，用以進行生產(chǎn)決策，提高生產(chǎn)效率。但由于各系統(tǒng)相互獨立，無數(shù)據(jù)交換，或是技術水平達不到處理大批量數(shù)據(jù)的要求的現(xiàn)狀，這部分資產(chǎn)處于閑置未開發(fā)的狀態(tài)。

3 鐵路信息專業(yè)成本管理的改進措施

鐵路信息專業(yè)需要改進的方面很多，從運維層面講，可以嘗試推行戰(zhàn)略成本管理，從開發(fā)層面講，可以推行精益成本管理。

3.1 戰(zhàn)略成本管理

鐵路信息專業(yè)和市場企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)相同，即要適應瞬息萬變的外部市場技術環(huán)境。不可否認，在成本管理中，節(jié)約作為一種手段是有效的，但事實上，鐵路信息專業(yè)的戰(zhàn)略目標是在一定的資金條件下，針對不同信息系統(tǒng)，制定不同級別的差異化的運維服務。戰(zhàn)略成本管理中的基礎步驟是價值鏈分析，鐵路信息專業(yè)的價值鏈應當是指鐵路信息部門為生產(chǎn)部門提供系統(tǒng)運維保障或開發(fā)新系統(tǒng)等一系列創(chuàng)造價值的服務活動，其有效產(chǎn)出是系統(tǒng)連續(xù)無故障運行時間數(shù)，可以以小時為單位。通過橫向?qū)Ρ绕渌肪中畔I(yè)的投入產(chǎn)出，可以得出信息專業(yè)維護工作的成本高低，從而制定本局的信息專業(yè)戰(zhàn)略目標。有了相應的指標后，就可以進行提高戰(zhàn)略成本管理的一系列行為。

3.1.1 更新觀念

對信息系統(tǒng)內(nèi)部人員進行培訓，目的是使領導人員理解鐵路信息專業(yè)戰(zhàn)略成本管理與市場公司戰(zhàn)略成本管理的異同，接受戰(zhàn)略成本管理思想。其次是制定一系列相關政策辦法，用文件促落實，用談話促貫徹。

3.1.2 組建戰(zhàn)略成本管理部門，對既有部門進行調(diào)整，確保專人專責

鐵路信息專業(yè)由于產(chǎn)出的方式與其他生產(chǎn)專業(yè)有較大區(qū)別，其中一個顯著特點是用不間斷服務小時數(shù)和響應時間而不是貨幣來衡量，因此，需要獨立的核算部門進行內(nèi)部核算。該機構應當能夠兼有財務會計只能和管理職能，對領導層提供財務開銷信息，包括新設備采購、技能培訓等開支，以及最終產(chǎn)出統(tǒng)計，便于管理層進行預測、計劃、控制、考核等管理工作[2]。

3.1.3 推行適用于鐵路信息專業(yè)的成本核算方法

僅僅是培訓領導層和部門調(diào)整還不足以支撐戰(zhàn)略成本管理的推行，還必須有一套科學合理的適用于信息專業(yè)的成本核算方法。鐵路信息專業(yè)進行成本核算時，可類比制造業(yè)成本核算方法中的作業(yè)成本法。首先，定義業(yè)務和成本核算對象。在鐵路信息專業(yè)中，業(yè)務一般分為2 類，開發(fā)類與運維類，成本核算對象即為前文中提到的無故障服務小時數(shù)。其次，確定每種業(yè)務的成本動因，然后將成本分給每一組獨立核算的對象，對各系統(tǒng)進行成本核算，通過比對不同系統(tǒng)，可以反映不同運維等級需要的成本。

3.2 精益成本管理

隨著市場技術的進步，高新技術企業(yè)對技術服務成本投入的關注度越來越高，只有做好精細化的成本管理才能獲得更多的利益，將資金運用在提升服務質(zhì)量上，打造更完善的服務，從而形成飛輪效應，帶動鐵路信息專業(yè)的技術和管理共同進步。

3.2.1 精益思想的理念

只有用精細化思想方法武裝基層工作人員，才能在戰(zhàn)略成本管理思想的指引下執(zhí)行好精益成本管理。

3.2.2 精益思想的流程

精益思想的理念與精益化的流程密不可分，只有理解掌握的精益思想的理念才能真正遵循軟件開發(fā)和維護流程中的每一個步驟，包括軟件計劃、需求分析、軟件設計、程序編碼、軟件測試和運行維護六大階段，避免因某步驟工作不扎實導致中期開發(fā)不斷回退影響進度。

3.2.3 精益思想的目標

鐵路信息專業(yè)在做相應開發(fā)任務時，很少能夠明確所開發(fā)系統(tǒng)的目標，大部分都是單純的聽從業(yè)務部門的口頭需求，沒有自身價值的體現(xiàn)。應將各信息專業(yè)處室的目標具體化，可以從軟件易用性、界面友好性等方面進行指定，同時也能提升信息專業(yè)基層工作人員認同感。

精益生產(chǎn)的宗旨是在新系統(tǒng)上線時“杜絕一切浪費”。由于摩爾定律的存在，購置的當季最新的服務器會在項目未上線時產(chǎn)生大部分的折舊，因此敏捷開發(fā)就顯得尤為重要。通過應用一系列開發(fā)框架技術，實現(xiàn)“速度”和“滿意度”的雙重目標。

4 結(jié)語

綜上所述，在市場經(jīng)濟與技術不斷開拓的過程中，鐵路信息專業(yè)可以借用外部的先進經(jīng)驗，作為解決體制內(nèi)深化改革的切入點。通過樹立戰(zhàn)略成本管理和精益成本管理的觀念，引入最前沿的技術并應用于生產(chǎn)維護實踐當中，才能在控制成本的基礎上提供優(yōu)質(zhì)的服務，增強鐵路運輸在各個運輸方式中的競爭力。