應(yīng)安軍 鄔曉峰

摘 要：公路工程建設(shè)是推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其優(yōu)勢也得到了各方認(rèn)可。但是由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長、對施工技術(shù)的要求比較高，導(dǎo)致其建設(shè)過程極其復(fù)雜。并且在此過程中還會(huì)遇到一些不確定性的因素，也就是我們說的風(fēng)險(xiǎn)。對公路工程建設(shè)過程中的一些風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確的評估，并采用科學(xué)合理的應(yīng)對措施進(jìn)行規(guī)避和控制對保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量完成有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：公路工程;建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理;控制措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，施工量增加，在復(fù)雜的施工環(huán)境下，導(dǎo)致其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素增加。通過對以往風(fēng)險(xiǎn)管理方式進(jìn)行研究，結(jié)合公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對工程建設(shè)期間潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別、分類并進(jìn)行篩選、建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，為公路工程建設(shè)管理人員提供有效的參考依據(jù)，使其能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系制定系統(tǒng)的、科學(xué)的、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方式與管理措施，進(jìn)一步保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

1公路工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

將我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與公路工程項(xiàng)目建設(shè)的速度及趨勢等多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析后發(fā)現(xiàn)，在未來幾年甚至幾十年，公路工程規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，但是在建設(shè)的過程中也會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)因素，如果不能及時(shí)對這些風(fēng)險(xiǎn)因素做出科學(xué)的評價(jià)和有效的管理，則極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)演變成事實(shí)，從而對整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的評價(jià)對保證公路工程高質(zhì)量的完成有著重要的意義。但是目前，我國公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理制度不夠完善，并且其涉及面比較廣、施工技術(shù)比較復(fù)雜，多種因素的影響導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作不能高質(zhì)量的完成。那么，怎樣對公路工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)有效的識別和評價(jià)呢？這就需要項(xiàng)目管理人員結(jié)合實(shí)際情況制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，同時(shí)還要保證建立的風(fēng)險(xiǎn)防范措施可行性較高，通過進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步總結(jié)出科學(xué)、全面、客觀的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。

2公路工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題

2.1內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理意識比較低

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，公路工程企業(yè)要想得到穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展，完善的內(nèi)控制度以及較高的風(fēng)險(xiǎn)管理意識顯得極其重要。但是在一些公路工程企業(yè)中，可能是受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，部分項(xiàng)目管理人員內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的意識比較低，單純的重視了經(jīng)濟(jì)方面的收益，忽視了內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中的重要性。由于部分公路工程企業(yè)屬于國企，不論是在工程競標(biāo)，還是在項(xiàng)目建設(shè)方面都有著私企不可比擬的絕對優(yōu)勢，這樣一來，由于受到國家財(cái)政的支撐，基本不會(huì)受到外界一些因素的影響，使得部分公路工程國有企業(yè)管理人員長期處于比較穩(wěn)定的理想狀態(tài)。但是在新時(shí)期背景下，企業(yè)對市場的靈敏性逐漸降低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，由于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和識別能力比較低，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，其控制能力自然不高。

2.2缺乏完善的內(nèi)部控制制度

公路工程企業(yè)管理需要完善的內(nèi)部控制制度作為支撐，但是目前，我國很多公路工程企業(yè)內(nèi)部并沒有建立完善的控制制度，這可能與管理人員、風(fēng)險(xiǎn)識別人員等的專業(yè)技能水平有關(guān)，部分公路工程企業(yè)并沒有建立專門的控制制度及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，導(dǎo)致在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中無章可循，無據(jù)可依，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出一片混亂的狀態(tài)。還有一些公路工程企業(yè)雖然也建立了比較完善的內(nèi)控制度及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，但是并沒有將其落實(shí)在具體的工作中，形同虛設(shè)。

3加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識

公路工程建設(shè)企業(yè)要想加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)控制，首先要提高管理人員內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及項(xiàng)目管理人員，從思想理念上首先要與時(shí)俱進(jìn)，對舊觀念進(jìn)行更新，及時(shí)認(rèn)識到企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要性，除了日常工作，要不斷的學(xué)習(xí)一些內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的理論知識，將所掌握的知識應(yīng)用在具體的工作中。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期組織一些內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)技能水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)審計(jì)、內(nèi)控能力的提升。通過不斷的學(xué)習(xí)和提升，增強(qiáng)各工作人員的職業(yè)道德意識，督促其學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，并在此基礎(chǔ)上，幫助內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)評估人員樹立起遵紀(jì)守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作精神。

3.2增強(qiáng)內(nèi)部決策的科學(xué)性

公路工程企業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展，就要加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，項(xiàng)目建設(shè)管理人員對市場發(fā)展情況、企業(yè)的運(yùn)營管理情況、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合具體情況，建立完善的內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步保證內(nèi)部決策的科學(xué)性，這樣一來也能夠在很大程度上避免錯(cuò)誤決策對公路工程企業(yè)未來發(fā)展造成的影響。

3.3加強(qiáng)對一些內(nèi)部控制制度及流程的完善

公路工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，應(yīng)遵循“全面、有效、規(guī)范”的風(fēng)險(xiǎn)管理原則，找到項(xiàng)目管理中的不足，從投標(biāo)工作到結(jié)算，對內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)建立合理的組織機(jī)構(gòu)，以規(guī)范化的管理制度為基礎(chǔ)，促使各工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行各項(xiàng)工作，尤其避免財(cái)務(wù)管理混亂，加強(qiáng)對資金預(yù)算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行不斷的完善，保證各部門、各崗位工作人員權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、彼此制約。

3.4加強(qiáng)對內(nèi)外交流渠道的擴(kuò)充

由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目其施工周期比較長，施工環(huán)境比較復(fù)雜，這也在很大程度上增加了施工的難度，對內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行造成了極大的影響。所以也就要求公路工程企業(yè)一方面要加強(qiáng)內(nèi)部各施工部門之間的溝通和交流，另一方面還要加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理方、供貨方等外部相關(guān)部門的溝通及協(xié)調(diào)，建立完善的溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從多個(gè)方面及時(shí)得到反饋信息，充分的發(fā)揮出內(nèi)部控制的優(yōu)勢，將公路工程項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.5建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)控制管理人員要充分的發(fā)揮出自身職責(zé)，但是有管理就要有監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門、審計(jì)考核部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等，指導(dǎo)并監(jiān)督各職能部門充分的發(fā)揮出自身作用，對公路工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，對項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)防監(jiān)控、事中及時(shí)規(guī)范調(diào)整，通過內(nèi)部控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行處理，最后再事后反饋。公路工程建設(shè)企業(yè)通過進(jìn)行一些定期或者不定期的專項(xiàng)檢查及風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，提供各工作人員內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)評估的意識，使其在工作中更加嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生對企業(yè)發(fā)展造成的影響。

4結(jié)束語

總之，公路工程企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，進(jìn)行內(nèi)部控制需要從經(jīng)營、管理、運(yùn)行等多個(gè)方面出發(fā)，然后對此過程中可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的防范措施。公路工程企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)評估體系，進(jìn)一步減少各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對公路工程建設(shè)項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員危害。

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（1、寧海縣交通工程咨詢監(jiān)理有限公司? 浙江寧波? 315600;2、寧波博匯公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司? 浙江寧波? 315600）