●譚志軍

工程造價(jià)簡(jiǎn)單的說就是指的一項(xiàng)工程建設(shè)所支出的總含稅費(fèi)用，影響這個(gè)造價(jià)的不僅包括建設(shè)單位，還有參與設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院，參與建設(shè)的建筑公司，甚至于質(zhì)量監(jiān)督等職能行政部門等。筆者從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)談一下對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過程中有關(guān)工程造價(jià)管理一些膚淺看法，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位的造價(jià)管理應(yīng)該貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全階段，不僅包括建設(shè)工程的項(xiàng)目決策可行性審批階段、施工圖紙的設(shè)計(jì)與審核階段、編制工程預(yù)算及招投標(biāo)報(bào)建階段，更應(yīng)是整個(gè)工程施工階段。這幾個(gè)階段中管理的重點(diǎn)應(yīng)該是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，下面針對(duì)這幾個(gè)階段進(jìn)行論述：

一、建設(shè)單位在項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

在這一階段建設(shè)單位的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集相關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行的一些情況、所需設(shè)備的一些技術(shù)參數(shù)、必須要解決的一些實(shí)際問題、項(xiàng)目實(shí)施后是否能達(dá)到預(yù)估的投資效益的全面分析、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司編制工程控制價(jià)可研報(bào)告等。一方面我們要確保編制的項(xiàng)目決策申請(qǐng)具有較強(qiáng)說服性和項(xiàng)目決策執(zhí)行的可行性，爭(zhēng)取早日通過項(xiàng)目審批。如某校的“關(guān)于2 號(hào)理工樓重翻修”的項(xiàng)目申請(qǐng)，由于我們?cè)谏暾?qǐng)中很具體地客觀反映了教學(xué)樓的實(shí)際使用情況，并詳細(xì)的列出了一些真實(shí)客觀的測(cè)量數(shù)據(jù)，使申請(qǐng)報(bào)告具有項(xiàng)目執(zhí)行的科學(xué)性和需要重翻修的緊迫感，在我們提出項(xiàng)目決策申請(qǐng)后很短時(shí)間內(nèi)就得到了批復(fù)，準(zhǔn)予通過申請(qǐng)。另一方面我們要聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)咨詢公司，充分考慮在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些情況及不可預(yù)見性因素對(duì)工程造價(jià)的影響，結(jié)合我們前期做的測(cè)量工作，盡可能的編制出準(zhǔn)確的工程估算，使預(yù)估算真正起到有效控制項(xiàng)目總造價(jià)的作用。所以，項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理不僅僅只是職能行政部門的事，作為建設(shè)單位更應(yīng)積極參與管理，充分發(fā)揮出自身的作用。

二、建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

如果說施工階段的造價(jià)控制是靜態(tài)的控制，是被動(dòng)的事后控制，那么項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)該就是動(dòng)態(tài)的控制，是主動(dòng)的事先控制?；诠こ淘靸r(jià)預(yù)算和概算的先進(jìn)性與不可避免的實(shí)際執(zhí)行能力發(fā)展滯后的造價(jià)管理的局限性，為更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化和經(jīng)濟(jì)需求，作為項(xiàng)目成本控制的中鋒，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的重要性就更加明顯。在這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)控就是要打破造價(jià)控制管理的滯后性，為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，讓造價(jià)管理向超前性發(fā)展，所以建設(shè)單位在造價(jià)控制管理的工作重心必須向前移到施工圖設(shè)計(jì)階段，使施工圖設(shè)計(jì)的重要性更加突出。要做到這一點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的精細(xì)化控制管理，讓設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)方案、滿足現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，考慮最優(yōu)化的施工技術(shù)、考慮材料的特性、考慮設(shè)備使用的合理性、考慮建筑工程項(xiàng)目使用功能的特殊性等因素，在設(shè)計(jì)過程中建設(shè)單位在任何時(shí)間都應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)公司提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目相關(guān)信息，以反映相關(guān)情況，讓設(shè)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確掌握信息，避免反復(fù)修改，減少無效設(shè)計(jì)，杜絕缺陷設(shè)計(jì)，從而使施工成本控制到最合理的低價(jià)，讓工程項(xiàng)目具有更大的效益。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段作為擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目決策立項(xiàng)審批通過后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)質(zhì)量的好與壞不僅僅直接影響著工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好與壞，更是直接影響著項(xiàng)目投資收益的回報(bào)率和建筑功能的使用效益，因此建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理就尤為重要，自然而然就成為了整個(gè)造價(jià)管理過程中的起到?jīng)Q定性作用的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段建設(shè)單位應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)院，要讓設(shè)計(jì)人員充分意識(shí)到什么是擬建項(xiàng)目所要解決的根本問題，并且能夠在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中隨時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的有關(guān)資料和對(duì)該擬建項(xiàng)目使用功能上的一些需求，以及要達(dá)到什么樣的使用效果，從而讓設(shè)計(jì)人員做出準(zhǔn)確的工程設(shè)計(jì)。建設(shè)單位的這種配合工作不僅可以讓設(shè)計(jì)時(shí)間縮短，更能真實(shí)客觀地保證設(shè)計(jì)方案的體現(xiàn)與項(xiàng)目決策的可行性研究報(bào)告一致，并且是最優(yōu)化的、行之有效的、最經(jīng)濟(jì)的方案。只要在設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未完成，未交付承建單位施工之前把好了這一關(guān)，就能為造價(jià)管理的全過程控制打好一個(gè)良好的基礎(chǔ)。所以說建設(shè)單位在擬建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的參與程度很直接地影響著工程造價(jià)的高與低，因此建設(shè)單位應(yīng)積極參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程，要盡可能地使施工圖設(shè)計(jì)是最優(yōu)化的方案，使之既有科學(xué)性又有經(jīng)濟(jì)性，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過項(xiàng)目決策階段的工程估算。所以無論從成本控制系統(tǒng)的方面看，還是從工程項(xiàng)目的造價(jià)控制角度看，建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理不僅僅是必要的，同時(shí)也是非常重要的。

總之在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位有必要，而且是要有意識(shí)的參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過程中去，不僅僅對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初步方案設(shè)計(jì)實(shí)行監(jiān)督控制，更要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，尤其是對(duì)建筑設(shè)計(jì)的特殊材料的選用要把關(guān)，對(duì)使用功能上的要求一定要明確，對(duì)建筑美觀方面也要提出具體的要求，并且結(jié)合項(xiàng)目管理中積累的豐富的施工技術(shù)來指導(dǎo)設(shè)計(jì)人員選用最具有效益的施工方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)以設(shè)計(jì)圖紙得出的預(yù)算是最合理的控制價(jià)。

三、建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理可以從三個(gè)方面入手：一是對(duì)施工合同的管理，二是對(duì)施工階段的管理，三是對(duì)工程決算的管理。筆者認(rèn)為三個(gè)方面中對(duì)施工階段的管理是重點(diǎn)，不僅是因?yàn)槭┕るA段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中歷時(shí)最長(zhǎng)的，而且是因?yàn)槭┕るA段是整個(gè)工程造價(jià)逐步體現(xiàn)的過程，是最容易產(chǎn)生造價(jià)變化的一個(gè)階段。在施工期間，建設(shè)單位一方面要督促施工方按施工強(qiáng)制規(guī)范要求施工以確保質(zhì)量與安全，監(jiān)督施工方嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施工，沒有特殊情況，沒有經(jīng)過預(yù)概算和可行性論證堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)上的變更，以確保有效的價(jià)格控制；另一方面也要積極配合施工方，協(xié)助施工方做出切實(shí)可行的并且是最優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，制定合理的施工管理制度，確保工程有序進(jìn)行，文明施工，確保工期，提高工程質(zhì)量。建設(shè)單位在施工階段還要建立一套有效的現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證制度，遇到問題及時(shí)和設(shè)計(jì)人員取得聯(lián)系，必要的時(shí)候會(huì)同監(jiān)理人員共同研究選擇一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行替代。對(duì)于隱蔽工程嚴(yán)格實(shí)行既定的工程量簽證制度，每項(xiàng)簽證必須要有工程聯(lián)系單與審核單，詳細(xì)記錄工程的實(shí)際情況，隨時(shí)做出該簽證項(xiàng)目的造價(jià)，從而做到施工階段全程精確的造價(jià)控制管理，對(duì)于大的項(xiàng)目聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司或者代建公司協(xié)從建設(shè)單位對(duì)施工方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)督和管理，督促施工方嚴(yán)格按照審定的施工組織設(shè)計(jì)方案施工，同時(shí)也督促監(jiān)理公司嚴(yán)格遵照監(jiān)理大綱上的要求開展監(jiān)理工作，確保工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案逐步實(shí)施，確保施工組織設(shè)計(jì)的工程進(jìn)度良性發(fā)展，從而確保工程造價(jià)得到精細(xì)化控制。在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位還要嚴(yán)把材料關(guān)，每項(xiàng)材料要做到物盡其用；要嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格審核關(guān)，每個(gè)設(shè)備必須是符合功能使用的合格產(chǎn)品；對(duì)于那些很關(guān)鍵的、很重要的或很特殊的材料和設(shè)備，如果有必要，建設(shè)單位可以自行采購(gòu)或者是在建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理公司的專監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)見證與參與下會(huì)同施工方的材料員進(jìn)行跟蹤采購(gòu)。這些甲供材料和跟蹤采購(gòu)的材料往往在工程總造價(jià)中占有相當(dāng)大的比例，要么是單價(jià)大，要么是數(shù)量多，控制好這些材料的選用，就基本上控制好了整個(gè)工程的造價(jià)。在選用這些材料與設(shè)備時(shí)，不同的采購(gòu)方法足以引起工程造價(jià)的變化，因此，嚴(yán)把材料關(guān)，嚴(yán)格控制設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格審核關(guān)也是建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理中的重心?？傊?，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位一定要按程序辦事，尊重科學(xué)，杜絕盲目指揮造成不可挽回的浪費(fèi)，不隨意變更增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的上漲，力爭(zhēng)將工程決算控制在施工圖預(yù)算控制價(jià)以內(nèi)。

綜上所述，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)，一定要積極參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過程中去，發(fā)揮建設(shè)單位在整個(gè)工程項(xiàng)目中的業(yè)主優(yōu)勢(shì)，同各有關(guān)單位一起，共同做好工程造價(jià)管理工作。