陳衍飛 劉博 余績慶

（中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院）

0 引言

能源審計，是指能源審計機構(gòu)根據(jù)國家有關節(jié)能法律、法規(guī)和標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行調(diào)查、測試和分析評價的活動[1]。用能單位通過能源審計可以掌握自身能源管理狀況及其用能水平，建立完善能源管理評價體系，分析用能現(xiàn)狀及薄弱環(huán)節(jié)，查找節(jié)能挖潛方向，提出節(jié)能技術改進措施，從而達到節(jié)能降本增效的目的。

1 背景綜述

開展能源審計，是用能單位加強用能管理、提高能效水平的重要措施，既是政府部門的要求，也是企業(yè)自身加強管理的需要?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》、國家發(fā)改委等部門發(fā)布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、國務院印發(fā)的《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》等均提出對重點用能單位進行能源審計的有關要求。

能源審計源于國外財務審計的概念，20世紀70年代石油危機，引發(fā)以美國為首的發(fā)達國家提出“把能源像管理鈔票一樣管理起來，對能源使用合理性進行審計”。以英國、日本、挪威為代表的國家，由于其自身地理特點及資源情況，在提高能源利用率和節(jié)能方面開展了大量工作，并取得了顯著的效果。西方工業(yè)國家由于其生產(chǎn)手段比較先進，用能設備自控化程度較高，充分利用信息化技術，通過網(wǎng)絡等先進的通訊手段對企業(yè)進行“后臺式”審計。隨著計算機技術不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)過程中將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，而能源審計正是要通過對這些數(shù)據(jù)的分析來評判審計期內(nèi)審計對象的能源利用率。為更好處理數(shù)據(jù)，增強審計結(jié)果準確性，國外諸多學者已開始借助信息化將數(shù)據(jù)挖掘應用于能源審計實施過程[2]。國外能源審計研究領域廣泛，在建筑、水泥、冶金、化工、火電等行業(yè)已取得良好的節(jié)能效果。

我國從九十年代起就開展了能源審計工作，GB/T 17166—1997《企業(yè)能源審計技術通則》自發(fā)布至今二十多年來，有力促進了能源審計工作的開展。“十一五”期間，按照千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案（發(fā)改環(huán)資〔2006〕571號）的工作要求，全國1 008家年耗標煤18萬噸以上的企業(yè)相繼開展了能源審計，覆蓋面逐步擴大，開創(chuàng)了我國企業(yè)開展能源審計的新局面。依據(jù)GB/T 17166—1997《企業(yè)能源審計技術通則》，三大石油公司相繼發(fā)布了本企業(yè)的能源審計標準。例如，中石油 Q/SY 1208—2009《油氣田企業(yè)能源審計規(guī)范》；中海油 Q/HS 13013—2016《海上油氣田能源審計規(guī)范》；中石化 Q/SH 0450—2012《油田企業(yè)能源審計方法》。多個行業(yè)亦已發(fā)布本行業(yè)能源審計規(guī)范，例如，HG/T 4190—2011《化工企業(yè)能源審計規(guī)范》、HG/T 4191—2011《石化企業(yè)能源審計規(guī)范》、GB/T 38284—2019《鋼鐵行業(yè)能源審計技術導則》、GB/T 38294—2019《建材行業(yè)能源審計技術導則》等。

新國標GB/T 17166—2019《能源審計技術通則》的發(fā)布實施對于能源審計工作提出了新的要求：標準適用范圍由“企業(yè)”擴大到“用能單位”；能源審計內(nèi)容中增加對能源績效參數(shù)計算分析以及開展能源審計工作的依據(jù)；對規(guī)范性引用文件、術語定義、一般原則等進行修改完善；同時，基于ISO 50002：2014，結(jié)合我國能源審計工作實際，規(guī)定了能源審計流程等。為適應新國標的要求，有必要對石油天然氣工業(yè)油氣生產(chǎn)能源審計作進一步研究，以規(guī)范和指導油氣田企業(yè)能源審計工作。國標中對于油氣生產(chǎn)能源審計中主要能源績效參數(shù)并未給出具體說明，本文將予以重點說明。

石油天然氣行業(yè)專業(yè)性較強，油氣生產(chǎn)單位有其自身用能特點。

（1）能耗量大，能耗種類相對集中。既是產(chǎn)能大戶又是耗能大戶，能耗結(jié)構(gòu)主要以天然氣、原油以及電力為主，一般占油氣生產(chǎn)能耗的95%以上。

（2）耗能系統(tǒng)復雜，設備數(shù)量龐大[3]。油氣生產(chǎn)主要耗能系統(tǒng)、系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)條件、工藝流程以及裝置結(jié)構(gòu)各不相同。而油氣田生產(chǎn)系統(tǒng)重點耗能設備的數(shù)量也十分龐大。

（3）能源計量器具配備率各異，且企業(yè)每年都會不定期開展節(jié)能監(jiān)測。

（4）能耗系統(tǒng)無明顯界區(qū)，點多線長面廣，不同于煉化、鋼鐵等行業(yè)有明確的廠區(qū)圍墻。

基于上述用能特點，為適應新國標的要求，有必要對石油天然氣工業(yè)油氣生產(chǎn)能源審計作進一步的研究，以規(guī)范和指導油氣田企業(yè)能源審計工作。

2 油氣生產(chǎn)能源審計探討

2.1 審計流程

油氣生產(chǎn)能源審計主要包括前期準備、制訂工作方案、啟動會、收集數(shù)據(jù)和資料、調(diào)查與測試、分析評估、總結(jié)、編制報告等8個步驟。能源審計者在制訂工作方案、項目啟動、收集數(shù)據(jù)和資料等一系列前期準備基礎上，評估用能單位能源利用狀況，主要針對能源績效、節(jié)能潛力以及節(jié)能措施進行分析評估，能源審計者和用能單位溝通交換意見，確認審計結(jié)果。在前述工作基礎上編寫能源審計報告。油氣生產(chǎn)能源審計流程見圖1。

圖1 油氣生產(chǎn)能源審計流程圖

2.2 審計內(nèi)容

油氣生產(chǎn)能源審計原則上與企業(yè)財務、統(tǒng)計決算起始和截止時間相一致，宜以一個財務年度為審計期。特殊情況下，可以具備能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)條件的其他特定時間區(qū)段為審計期。審計周期的確定應遵循監(jiān)管要求和企業(yè)需求，一般為3～5年。如發(fā)生重大工藝變更或組織機構(gòu)變化等，可作適當調(diào)整。

2.2.1 能源管理

通過座談問詢和現(xiàn)場查看等方式，考察有無各項能源管理文件及其制定合理性，據(jù)此跟蹤各項能源管理，了解貫徹執(zhí)行情況[4]。例如，審計節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、目標完成情況及實施后節(jié)能效果。審計能源統(tǒng)計工作開展情況，核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表，檢查統(tǒng)計分析情況。審計上級部門下達的節(jié)能目標完成情況，審計用能單位節(jié)能目標考核辦法的制修訂、指標設定的合理性及執(zhí)行情況。審計能效對標管理制度的制定及執(zhí)行情況，對用能單位能效對標管理實施過程進行有效性評價。審計固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查以及工程建設項目相關技術文件節(jié)能篇的管理和落實情況，節(jié)能技改項目管理的現(xiàn)狀及存在問題，審計期內(nèi)節(jié)能技改項目實施情況和效果評價等。

2.2.2 主要生產(chǎn)工藝、設備及能源流向

審計原油天然氣主要生產(chǎn)工藝、工藝流程是否合理，是否使用落后的低效高耗生產(chǎn)工藝。審計主要用能設備臺賬、設備種類和用途，是否采用明令淘汰的低效高耗設備。根據(jù)用能單位的能源品種和能源使用情況，繪制能源流向圖，評估用能流程的合理性[5]。

2.2.3 能源消耗狀況

能源消耗狀況主要是對能耗數(shù)據(jù)的準確性核查，包括能源實物消耗量、折標系數(shù)、產(chǎn)值和產(chǎn)量等。據(jù)此計算能源消耗總量及結(jié)構(gòu)比例，按用能單位、用能系統(tǒng)分別計算能源消耗分布情況，分析能源利用狀況。

2.2.4 主要能源績效參數(shù)

收集檢查統(tǒng)計監(jiān)測資料，判定數(shù)據(jù)來源的準確性，計算評價主要能源績效參數(shù)并進行對比分析。油氣生產(chǎn)單位主要能源績效參數(shù)（不僅限于以下參數(shù)）見表1。

表1 油氣生產(chǎn)單位能源績效參數(shù)（不僅限于以下參數(shù)）

2.2.5 能耗費用與節(jié)能效益狀況

審計各種能源實物價格取值、能源消耗費用和總能源消耗費用。企業(yè)對成本的控制越來越重視，通過能源審計，方便企業(yè)分析節(jié)能效益，突出節(jié)能工作成效，達到降本增效的目的。

2.2.6 節(jié)能潛力分析

主要從工藝改進、系統(tǒng)優(yōu)化、提高系統(tǒng)及設備效率、優(yōu)化生產(chǎn)管理過程等方面對節(jié)能機會進行識別，提出節(jié)能措施建議。例如，通過系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整、低溫集油、脫水、注入系統(tǒng)優(yōu)化和推廣應用高效設備等實現(xiàn)油田工藝改進和系統(tǒng)優(yōu)化；通過井口流程簡化、高低壓分輸和天然氣處理裝置能量優(yōu)化等實現(xiàn)氣田工藝改進及系統(tǒng)優(yōu)化。綜合各項技術措施計算出油氣田企業(yè)的節(jié)能潛力，并對節(jié)能措施所需投資、節(jié)能量及效益等進行評估。

2.3 審計核心關鍵點

能源審計主要是對企業(yè)用能情況進行調(diào)查、分析、比較，包括企業(yè)用能基本情況調(diào)查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核查、案例調(diào)查以及盤存查賬等手段，必要時輔以現(xiàn)場測試。在進行能源審計時需要收集各種數(shù)據(jù)、報表、資料，重點核查能耗臺賬，原始記錄及相關賬簿、票據(jù)、制度、計劃等。審計依據(jù)參考表2。

表2 油氣生產(chǎn)能源審計依據(jù)表

油氣生產(chǎn)能源審計核心關鍵點可以概括為4個系統(tǒng)、6個方面和8個步驟。

4個系統(tǒng)。油氣生產(chǎn)業(yè)務的能源審計范圍包括采油（氣）、油氣集輸、注入以及供配電等4個系統(tǒng)。采油（氣）主要指機械采油[6]、排水采氣。油氣集輸是指在油氣田內(nèi)將油氣井采出的油氣水等加以匯集、處理和輸送的全過程。注入環(huán)節(jié)包括：注水、注蒸汽、注三元、注聚合物等。供配電主要是輔助和附屬生產(chǎn)生活所需用電。

6個方面。能源審計內(nèi)容主要包括能源管理，主要生產(chǎn)工藝、設備及能源流向，能源消耗狀況，主要能源績效參數(shù)，能耗費用與節(jié)能效益，節(jié)能潛力分析等6個方面。綜合上述分析，給出相應的節(jié)能措施建議。

8個步驟。按照圖1所示流程對企業(yè)進行能源審計。由于油氣生產(chǎn)業(yè)務中能源計量器具配備遵循相關標準要求，且企業(yè)每年都會不定期開展節(jié)能監(jiān)測工作，因此，將新國標中制定測試方案、現(xiàn)場調(diào)查和測試兩個流程合并為調(diào)查測試。根據(jù)各油氣生產(chǎn)用能單位能源審計工作開展實際情況在分析評估和編制報告中間加入總結(jié)環(huán)節(jié)（末次會議），能源審計者和用能單位溝通交換意見，確認審計結(jié)果后再編制審計報告。

3 存在問題和建議

根據(jù)目前各油氣生產(chǎn)單位能源審計工作開展情況，存在如下問題和建議：

（1）對重點用能設備等關鍵能源績效參數(shù)的分析仍需深入，節(jié)能監(jiān)測力度要進一步加強。油田監(jiān)測中心每年都會按照監(jiān)測計劃對各企業(yè)的重點用能設備進行測試，但并不一定滿足能源審計工作要求。如需開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)測試和收集時，能源審計者和用能單位應共同制定書面測試方案開展調(diào)查與測試，以便更全面詳細的了解用能單位能源利用狀況，為分析評估和編制報告奠定基礎。

（2）審計人員至關重要。能源審計者的素質(zhì)直接影響能源審計報告的編制質(zhì)量，因此應加強宣貫、培訓，確保能源審計者滿足能源審計工作的基本要求。能源審計者應熟悉能源審計和石油天然氣工業(yè)相關法律、法規(guī)、標準等；熟悉油氣生產(chǎn)過程、工藝技術及用能單位的能源利用過程；具有能源審計相關技術、管理和職業(yè)經(jīng)驗；具有油氣生產(chǎn)相關節(jié)能服務的經(jīng)歷等。

（3）建立和完善能源管理體系，選定合理適用的能源審計能源績效參數(shù)。建立完善規(guī)章制度，配套發(fā)布石油天然氣工業(yè)油氣生產(chǎn)能源審計標準規(guī)范。

4 結(jié)束語

作為世界能源消耗大國，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國能源使用量也在不斷增加，與之相伴的，社會資源環(huán)境壓力亦日趨突出。石油天然氣工業(yè)油氣生產(chǎn)單位作為能源的主要消耗者和供應者，更起著舉足輕重的作用。為滿足企業(yè)和政府的能源審計需求，根據(jù)石油天然氣工業(yè)油氣生產(chǎn)用能特點，遵循新國標GB/T 17166—2019《能源審計技術通則》的要求，進一步規(guī)范統(tǒng)一石油天然氣行業(yè)能源審計行為，對石油天然氣行業(yè)油氣生產(chǎn)重點用能單位進行能源審計，將為油氣生產(chǎn)單位加強節(jié)能管理，查找節(jié)能潛力和提出改進措施建議提供依據(jù)，給企業(yè)和國家將帶來顯著的節(jié)能經(jīng)濟效益和社會效益。