梅 杰

（福建省三明市建寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，福建 建寧 354500）

招投標(biāo)工作，屬于建設(shè)工程中的重點(diǎn)工作之一。做好此項(xiàng)工作，可以對(duì)工程項(xiàng)目中的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的規(guī)避，規(guī)范建筑市場(chǎng)的環(huán)境，因此在整個(gè)的建筑建設(shè)行業(yè)中，招投標(biāo)工作具有非常重要的意義，在這樣的情況下，應(yīng)該對(duì)工程招標(biāo)的公平公正進(jìn)行保證，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，使招投標(biāo)方式得到更新。

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性

1.1 規(guī)范價(jià)格行為，降低社會(huì)勞動(dòng)消耗

推行建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，是為了選擇資質(zhì)最好、信用最好的施工企業(yè)，是為了盡量保證建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)，也是為了盡可能低的降低工程造價(jià)，實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范了價(jià)格，降低了工程造價(jià)，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，可以減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，減少人力物力勞力的消耗，從而降低社會(huì)勞動(dòng)消耗。

1.2 避免資源流失，凈化建筑市場(chǎng)

在具體的一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，表面上是公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)際上卻是暗箱操作，招投標(biāo)工作中的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù) “關(guān)系戶(hù)” 承包商的資質(zhì)定的。在具體的建設(shè)項(xiàng)目中，會(huì)涉及到較大的資金量，面對(duì)著這樣的情況，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行討好或者走后門(mén)拉關(guān)系等不公平的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的公平、公正性進(jìn)行了嚴(yán)重的破壞，讓貪污腐敗的風(fēng)氣不斷地滋生，正是因?yàn)檫@樣的原因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量留下了隱患。還有一些小型的工程項(xiàng)目采取直接邀標(biāo)或直接發(fā)包的形式進(jìn)行，根本沒(méi)走正常的招投標(biāo)程序。這種不規(guī)范的招標(biāo)行為為承包商制造了空間，對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展不利。在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)工作時(shí)，這樣的現(xiàn)象可以得到了最大程度的杜絕，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)需要在統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上利用自身的企業(yè)實(shí)力進(jìn)行相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)工程項(xiàng)目的公平性在其中得到了很好的體現(xiàn)。從而凈化了工程招投標(biāo)市場(chǎng)，讓建筑市場(chǎng)環(huán)境的有序性得到了基本的保障[1]。

2 當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中所出現(xiàn)的 問(wèn)題

2.1 工程招投標(biāo)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避招標(biāo)的情況比較多

在目前的招標(biāo)投標(biāo)中，有很多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在進(jìn)行具體的招標(biāo)時(shí)，很多人會(huì)為了更多的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)對(duì)相關(guān)建設(shè)人員進(jìn)行賄賂，以此來(lái)獲得招標(biāo)名額。在這樣的情況下，招標(biāo)企業(yè)沒(méi)有辦法得到最合適的招標(biāo)對(duì)象，造成了一定程度上的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些小型的工程項(xiàng)目采取直接邀標(biāo)或直接發(fā)包的方式進(jìn)行，未嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。在很多情況下，招標(biāo)是最良好的建設(shè)工程方案，但是在一些其他因素的影響下，很多企業(yè)并不會(huì)對(duì)工程進(jìn)行良好的招標(biāo)工作，這會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成很大的損失，所以應(yīng)該對(duì)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立，只有這樣才能夠更好地對(duì)規(guī)避招標(biāo)的相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行避免。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度不完善

除了規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象比較多外，建筑工程中的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度也并不是非常完善。雖然已經(jīng)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改，但還是有著相應(yīng)的問(wèn)題沒(méi)有得到具體的解決。由于建筑市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)比較多，再加上相關(guān)制度不健全，在一定程度上會(huì)降低建筑市場(chǎng)管理效率。建筑市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，由于相關(guān)制度存在較多缺陷，和實(shí)際脫鉤，會(huì)降低建筑管理部門(mén)執(zhí)法的權(quán)威性。這也使目前的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在目前的實(shí)際情況中沒(méi)有得到最大化的應(yīng)用，也沒(méi)有發(fā)揮出制度本身的價(jià)值。很多串標(biāo)與轉(zhuǎn)標(biāo)的相關(guān)情況依舊有所發(fā)生，在目前的監(jiān)管制度中，檢查力度有待提升，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)工作并不能做到最為基本的約束，由此便可以引發(fā)很多的不良問(wèn)題發(fā)生，對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作產(chǎn)生了非常不好的影響。因此，在目前的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度的不完善是相關(guān)工作人員必須要重視的問(wèn)題之一。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)方式不健全

如何正確地選取中標(biāo)對(duì)象是非常重要的，可以在某種程度上對(duì)整體的效率進(jìn)行提升，并且對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的資源與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行節(jié)省。在目前的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)中標(biāo)對(duì)象進(jìn)行選擇時(shí)，還沒(méi)有良好的選擇方法，中標(biāo)的方式也并不健全。在具體的招標(biāo)過(guò)程中，公開(kāi)招標(biāo)會(huì)出現(xiàn)走程序的情況，邀請(qǐng)的招標(biāo)也不過(guò)是走形式，很多的邀請(qǐng)招標(biāo)都會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)的現(xiàn)象。還有一些項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)從資金方面進(jìn)行分解，變相地進(jìn)行發(fā)包，對(duì)工程量進(jìn)行了減少或者追加附屬工程等情況。在這樣的情況下是非常容易滋生腐敗的，應(yīng)該對(duì)此類(lèi)問(wèn)題盡快解決。

2.4 管理監(jiān)督體系不完善，工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不足

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度還屬于不足的狀態(tài)[2]。很多監(jiān)管人員對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)并沒(méi)有足夠的重視程度，原因是執(zhí)法人員法律意識(shí)淡泊，認(rèn)為就算出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，也不會(huì)影響執(zhí)法人員自身的利益。但是如果建設(shè)工程領(lǐng)域的執(zhí)法力度不嚴(yán)，管理和監(jiān)督不夠，會(huì)產(chǎn)生非常多的不正當(dāng)招標(biāo)行。由于我國(guó)的招投標(biāo)制度起步比較晚，所以在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，我們?cè)趯?shí)際工作中會(huì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。

3 當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中的相關(guān)對(duì)策

3.1 讓工程招標(biāo)過(guò)程公平公正，減少避規(guī)招標(biāo)

如果想要對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行提升，應(yīng)該讓工程招標(biāo)過(guò)程中公平與公正[3]。相應(yīng)的市場(chǎng)共識(shí)應(yīng)該盡快達(dá)成。在當(dāng)前的情況下，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄，以此來(lái)保證招標(biāo)的公平性。

除了讓工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程變得公平公正外，還應(yīng)該對(duì)規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行減少，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)進(jìn)行鼓勵(lì)，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)宣傳會(huì)進(jìn)行舉辦，以此來(lái)讓相關(guān)人員可以對(duì)招標(biāo)的重要性進(jìn)行了解。還應(yīng)該在招標(biāo)方面提供一些良好的政策，讓招標(biāo)人員在招標(biāo)過(guò)程中得到國(guó)家部門(mén)的鼓勵(lì)。只有這樣才能夠讓對(duì)避免招標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行減少。

例如，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)具體的招標(biāo)鼓勵(lì)政策進(jìn)行發(fā)布，讓招標(biāo)方提出相應(yīng)的要求，以雙方合同來(lái)作為相應(yīng)的依據(jù)來(lái)對(duì)項(xiàng)目提供合格的服務(wù)與產(chǎn)品。只有這樣才能夠良好地對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行支持，讓規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象得到減少。

3.2 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度進(jìn)行良好的完善

招投標(biāo)的相應(yīng)相關(guān)制度主要是規(guī)范那些因?yàn)楣芾砟Ｊ讲灰?guī)范的招標(biāo)投標(biāo)觀，應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)習(xí)慣制度的完善來(lái)對(duì)建設(shè)工程中出現(xiàn)的非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的全部過(guò)程應(yīng)該進(jìn)行良好且有效的管理。例如，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)一定要對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)合同簽訂時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲的檢查與管控。一方面對(duì)于正規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)流程應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的管理，確保招標(biāo)投標(biāo)合同的順利簽約；另一方面，相關(guān)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)于自身所擁有的監(jiān)管職能一定要進(jìn)行不斷地加強(qiáng)。只有這樣才能保證建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理能夠在實(shí)際情況中進(jìn)行具體的執(zhí)行。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的合同簽約時(shí)，一定要由相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行備案處理，只有這樣才能對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度進(jìn)行完善。因此，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)的完善是非常有效的策略之一。

3.3 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行創(chuàng)新

除了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行更新完善外，還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)該讓建設(shè)工程中的招標(biāo)實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展。應(yīng)該對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行推廣，讓招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程更加便捷，讓整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加公平、公正、公開(kāi)。

例如，對(duì)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，在平臺(tái)中加入相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)功能，讓招標(biāo)投標(biāo)更加便捷。還可以推廣一些新型招標(biāo)模式，如EPC 和PPP 等總承包模式，在保證建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度的同時(shí)，也可以有效地提高資金的利用效率和項(xiàng)目成本管理，也有助于真正地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。

3.4 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的重視程度

目前的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此提起重視程度，應(yīng)該在相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)中加強(qiáng)對(duì)此方面的宣傳，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，以此來(lái)讓監(jiān)管部門(mén)明白此方面的重要程度。通過(guò)這樣的方式讓執(zhí)法人員對(duì)此方面的工作態(tài)度進(jìn)行轉(zhuǎn)變。突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照公平、公正、公開(kāi)的原則為工程交易提供場(chǎng)所，建立健全規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在目前的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，還有著很多相應(yīng)的問(wèn)題沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況中得到解決，這對(duì)目前的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作造成了非常不利的影響。本文已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)策略進(jìn)行了深入的分析與研究，其中包括了招投標(biāo)法律法規(guī)和招投標(biāo)重視程度等多個(gè)方面，通過(guò)這些方面的策略能夠讓建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)工作得到更好的發(fā)展。