陳 果

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083）

一、引言

“一帶一路”建設(shè)為地方發(fā)展特別是內(nèi)陸地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)合作帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。近些年來，地處內(nèi)陸的贛州市不斷解放思想，下大力氣推進(jìn)內(nèi)陸港——贛州國(guó)際陸港建設(shè)，主動(dòng)作為、先行先試，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，探索出了一條“南下北上、橫跨東西”的物流大通道，港口建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為贛南革命老區(qū)蓄勢(shì)騰飛、振興發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

贛州國(guó)際陸港位于贛州市南康區(qū)，從2014年開始啟動(dòng)建設(shè)，總投資達(dá)130億元，占地總面積達(dá)3500多畝。建成6年以來，贛州國(guó)際陸港破繭蝶變，從零開始、從小到大，已經(jīng)成為集大通道、大物流、大平臺(tái)等于一體的綜合性內(nèi)陸港口，成為中國(guó)26個(gè)中歐 （亞）主要火車城市之一，2019年吞吐量超過60萬標(biāo)準(zhǔn)箱，發(fā)展成就有目共睹。

二、贛州國(guó)際陸港融入“一帶一路”建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）有助于為贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)支撐

近年來,贛州國(guó)際陸港不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)完成了繞城高速連接線拓寬、通港大道通車等港內(nèi)基建項(xiàng)目，和諧大道南康段、長(zhǎng)風(fēng)大道等港區(qū)周邊道路項(xiàng)目全面啟動(dòng)。通過軟硬件集成推進(jìn)，有效滿足物流網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張需求，緩解了班列穩(wěn)定密集開行對(duì)港口形成的負(fù)荷壓力。著力完善口岸功能，建成了進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、國(guó)際木材交易集散中心、國(guó)家級(jí)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等。同時(shí)，全省第一個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸獲批建立，并啟動(dòng)將國(guó)家級(jí)贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國(guó)際陸港，口岸功能更加齊全，口岸效益迅速提升。贛州市的糧谷、肉類、臍橙、蔬菜、可再生原材料、凍品、木材、電子、汽車、服裝等產(chǎn)品通過港口貨暢其流，實(shí)現(xiàn)了多品種運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前，贛州市正在著力推動(dòng)贛州港由單一性港口向綜合性港口加速邁進(jìn)。

（二）有助于帶動(dòng)贛州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過5年來的建設(shè)，贛州市貨物集散呈“井噴式”增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代速度不斷加快。如：截至2019年南康家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1800億元，產(chǎn)品銷往全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并帶動(dòng)贛州臍橙和蔬菜銷往世界各地；南康區(qū)外貿(mào)電子企業(yè)已經(jīng)從建港前的3家增至目前的500多家，截至2019年其產(chǎn)值超過600億元。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，僅家具行業(yè)就提供了近50萬個(gè)工作崗位，幫助約12萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，有力推動(dòng)了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展由“輸血”向“造血”的重大轉(zhuǎn)變。

（三）有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本

家具產(chǎn)業(yè)是南康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有近30年的發(fā)展歷史，在全省乃至全國(guó)都有較大影響力。目前，南康家具產(chǎn)業(yè)每年進(jìn)口木材約為500萬立方米，其中75%需要到海外采購(gòu)，運(yùn)輸費(fèi)用極大增加了家具的綜合生產(chǎn)成本。贛州國(guó)際陸港建成后，國(guó)外優(yōu)質(zhì)木材可以直接“到付”在家門口，精美的家具產(chǎn)品也可以直接運(yùn)出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)一站式 “到港到站”，大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。特別是創(chuàng)造性的開行“同港同價(jià)同效率”“三同”班列后，木材從訂購(gòu)至到達(dá)只需13天，比原先節(jié)約了7天，運(yùn)輸成本大幅下降，運(yùn)輸效率大幅提升，讓南康家具產(chǎn)業(yè)贏在了起跑線上。2019年，贛州國(guó)際陸港進(jìn)港木材55800多標(biāo)箱，約為220多萬方，占到南康整個(gè)家具產(chǎn)業(yè)木材消耗量的一半左右。

（四）有助于贛州構(gòu)建區(qū)域性樞紐城市

贛州國(guó)際陸港已先后開通19條通往歐洲的陸運(yùn)路線、18條鐵路－海運(yùn)貿(mào)易路線，縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的物流通道已經(jīng)逐步形成。陸路運(yùn)輸方面，從贛州國(guó)際陸港出發(fā)，自新疆出境，最終抵達(dá)德國(guó)，線路總長(zhǎng)約13000公里。水路運(yùn)輸方面，鐵海聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為常態(tài)，從贛州國(guó)際陸港出發(fā)，自珠海出海，可抵達(dá)“絲綢之路”沿線10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。通過與國(guó)內(nèi)沿海各大港口的合作互補(bǔ)，贛州國(guó)際陸港成為了“一帶一路”內(nèi)陸腹地港，其勾連內(nèi)外、橫跨東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，贛州已經(jīng)成為輻射周邊的區(qū)域性樞紐城市。

三、贛州國(guó)際陸港深度融入“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。贛州市是江西省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和閩東南三角區(qū)的重要通道。以贛州市為中心，300公里范圍內(nèi)共輻射了9個(gè)地級(jí)市，人口6000多萬，市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。贛州市鐵路、高速公路、航空等交通運(yùn)輸體系發(fā)展較為成熟，如航空運(yùn)輸方面，擁有贛粵閩湘四省邊際區(qū)域最大的4C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)開通了至泰國(guó)芭提雅等地的國(guó)外航班；鐵路運(yùn)輸方面，隨著2019年高鐵的開通，贛州市鐵路交通運(yùn)輸方式更加便利多樣。完善的交通運(yùn)輸體系加上獨(dú)特的地理?xiàng)l件，使得贛州國(guó)際陸港迅速成為了重要的國(guó)際貨物貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。

2.政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家級(jí)層面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了指向性明確的扶持政策支持贛州市發(fā)展，39個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援贛州。2020年4月，江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲得中央批準(zhǔn)通過，迎來了由內(nèi)陸腹地變?yōu)殡p向高水平開放新高地的重大契機(jī)，將極大提升內(nèi)陸老區(qū)對(duì)外開放水平。省級(jí)層面，江西省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持贛州打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的實(shí)施方案》，致力于把贛州市建設(shè)成為全省對(duì)外開放的重要窗口。不難發(fā)現(xiàn)，贛州國(guó)際陸港建設(shè)的政策疊加優(yōu)勢(shì)非常明顯。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近些年來，贛州市集中力量發(fā)展工業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷加快有影響力產(chǎn)業(yè)集群的培育步伐，如新能源和稀土產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)等。通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大崛起帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%。截至2019年底，贛州市經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元，全年財(cái)政總收入485億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2100多家，位居全省第一，多項(xiàng)重要指標(biāo)增長(zhǎng)率進(jìn)入了全省第一方陣。其中，以南康家具為主導(dǎo)的贛州家具產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已從建港前的不到百億元，至2019年已經(jīng)達(dá)到1800億元，為贛州國(guó)際港發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.資源優(yōu)勢(shì)。一是礦產(chǎn)資源。贛州市鎢和稀土等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量非常豐富，鎢與稀土新材料產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先。如江西金力永磁科技股份有限公司是贛州一家專業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高性能稀土永磁材料的上市公司，行業(yè)排名全國(guó)第二、全球第三。二是人力資源。贛州市擁有的普通勞動(dòng)力總量達(dá)530萬人，可以為工業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源；贛州市擁有普通高校9所，在校本?？拼髮W(xué)生99000人，在校研究生3666人，在全國(guó)地級(jí)市中位居前列，在省內(nèi)位居第二。三是生態(tài)資源及人文條件。贛州生態(tài)資源豐富，臍橙種植和蔬菜種植優(yōu)勢(shì)明顯；人文條件良好，為贛州國(guó)際陸港發(fā)展積蓄了強(qiáng)勢(shì)動(dòng)能。

（二）挑戰(zhàn)

1.地方總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。家具產(chǎn)業(yè)是贛州國(guó)際港設(shè)立的源頭和支柱。但具體來看，雖然南康家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，港口吞吐量達(dá)到60萬標(biāo)箱，但跟沿海港口相比，差距仍然較大。2019年全國(guó)港口集裝箱吞吐量統(tǒng)計(jì)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，贛州國(guó)際陸港總體吞吐量?jī)H為上海港的1/200、深圳港的1/100左右。除家具產(chǎn)業(yè)外，贛州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口加工企業(yè)總量和產(chǎn)品還不夠大、不夠多，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)贛州國(guó)際陸港貨物進(jìn)出口的支撐力還不夠足。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，贛州全市GDP僅相當(dāng)于深圳的1/9，與沿海發(fā)達(dá)城市相比差距較大。

2.基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。贛州國(guó)際港建設(shè)運(yùn)營(yíng)沒有經(jīng)驗(yàn)可循，加上建設(shè)時(shí)間短，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。如贛州國(guó)際陸港站一期已滿負(fù)荷運(yùn)作，必須加快贛州國(guó)際陸港站二期建設(shè)步伐。保稅功能已成為制約贛州國(guó)際陸港高質(zhì)量發(fā)展最急迫、最突出的瓶頸問題之一。此外，贛州國(guó)際陸港項(xiàng)目建設(shè)前期資金主要由南康區(qū)財(cái)政解決，省市配套補(bǔ)助資金實(shí)際到位情況不理想，基本上是由南康區(qū)本級(jí)和贛州國(guó)際陸港墊付，加上現(xiàn)在中央財(cái)政對(duì)中歐（亞）班列開行補(bǔ)貼實(shí)施退坡管理，致使贛州國(guó)際陸港后期建設(shè)資金缺口和壓力較大。

3.運(yùn)營(yíng)管理處于探索階段。一是鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式不夠成熟。對(duì)位于內(nèi)陸的贛州市而言，贛州國(guó)際陸港的建設(shè)運(yùn)營(yíng)屬于新生事物。目前，贛州國(guó)際陸港從管理層到員工，大多沒有從事過鐵路口岸工作，對(duì)陸港口岸建設(shè)要求、管理模式還不熟悉。贛州國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)管理尚處于初始階段，專業(yè)化程度相對(duì)欠缺，平臺(tái)協(xié)作能力有待提升。二是缺少專業(yè)團(tuán)隊(duì)。贛州國(guó)際陸港大多數(shù)工作人員包括中高層管理人員，學(xué)過或從事過口岸管理工作的非常少，外貿(mào)、通關(guān)、報(bào)檢、精通外語等知識(shí)和技能的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足國(guó)際化港口建設(shè)需求。三是進(jìn)出口配套服務(wù)體系不完善。贛州國(guó)際陸港有實(shí)力的外貿(mào)公司、物流公司和船代公司比較少，導(dǎo)致通關(guān)物流成本高、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)不暢等問題凸顯，加之全國(guó)中歐（亞）班列計(jì)劃調(diào)整，貨品分散、效率不高和進(jìn)出口比例不平衡，沿邊口岸通道擁堵等因素，港口運(yùn)營(yíng)壓力非常大。

三、推動(dòng)贛州國(guó)際港深度融入“一帶一路”建設(shè)的思考

（一）標(biāo)高港口發(fā)展定位，搭建服務(wù)全局“大平臺(tái)”

贛州國(guó)際陸港是贛州市融入“一帶一路”建設(shè)的重要切入點(diǎn)。應(yīng)按照口岸統(tǒng)籌發(fā)展“一盤棋”理念，以贛州國(guó)際陸港建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)調(diào)度全市口岸資源，切實(shí)滿足贛州國(guó)際陸港“1+N”大型內(nèi)陸港建設(shè)需求。進(jìn)一步強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路場(chǎng)站外堆場(chǎng)、贛州國(guó)際木材集散中心、綜合保稅區(qū)置換到贛州國(guó)際陸港等新建項(xiàng)目建設(shè)，積極打造內(nèi)陸港倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱堆場(chǎng)等一體化運(yùn)輸體系。積極拓展贛州國(guó)際陸港平臺(tái)功能，加快推進(jìn)港口服務(wù)信息化、智慧自動(dòng)化建設(shè)。依托贛州國(guó)際陸港開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)跨境電商戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵(lì)扶持南康家具企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，促進(jìn)南康家具跨境電商線上線下體驗(yàn)銷售取得新突破。全面深化“港產(chǎn)城”合作，充分借助鹽田港集團(tuán)的資源、人才、管理優(yōu)勢(shì)，在更高層次、以更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)贛州國(guó)際陸港，加快推動(dòng)兩港互聯(lián)互通、一體化運(yùn)營(yíng)，把港口打造成“百萬標(biāo)箱、樞紐大港”，成為“江西的鹽田港”。

（二）聚焦全方位互聯(lián)互通，打造外聯(lián)內(nèi)通“大通道”

物流體系發(fā)達(dá)與否，直接關(guān)系到贛州國(guó)際陸港的影響力和覆蓋力。應(yīng)圍繞打造國(guó)際貨物重要集散地目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮贛州市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，盡快建立緊密聯(lián)系周邊省市并輻射全國(guó)、走向國(guó)際的贛州市對(duì)外貿(mào)易空間網(wǎng)絡(luò)。努力深化與東南沿海重要港口的合作，提升港口吞吐量，推進(jìn)集裝箱提還箱點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)贛州國(guó)際陸港與鐵路、海關(guān)等部門的聯(lián)系，打造“三同”鐵海聯(lián)運(yùn)班列品牌，完善內(nèi)貿(mào)物流體系和外貿(mào)物流體系，打通廣州、鹽田、廈門、蛇口、珠海、大鏟灣等6個(gè)重要沿海出入境通道和沿邊重要出入境通道，進(jìn)一步完善港口物流配套服務(wù)體系，解決到港貨物短頻快運(yùn)至周邊地市及從周邊集貨的問題。

（三）構(gòu)筑港口經(jīng)濟(jì)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大升級(jí)”

圍繞贛州特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“建設(shè)一個(gè)口岸，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加快進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地和汽車整車進(jìn)口口岸驗(yàn)收后的運(yùn)營(yíng)工作，破解冷鏈集裝箱運(yùn)輸成本高、汽車保稅監(jiān)管難等問題，確保在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)進(jìn)口肉類、汽車整車常態(tài)化直通。可以考慮與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，一方面，積極承接?xùn)|南發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的電子信息、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及科技型、成長(zhǎng)性好的高端朝陽產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“換道超車”，另一方面，圍繞“港城聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，吸引東南沿海地區(qū)人才、技術(shù)、資本向贛州國(guó)際陸港轉(zhuǎn)移。借助贛州國(guó)際陸港，依托公鐵海多式聯(lián)運(yùn)的便利條件，力爭(zhēng)南康家具順利銷往節(jié)點(diǎn)城市；大力推進(jìn)南康家具產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)工程，建設(shè)全國(guó)進(jìn)口木材和家居交易中心，以南康家具千萬方進(jìn)口木材需求為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有木材交易、物流倉(cāng)儲(chǔ)，把南康真正打造成為世界家具的中轉(zhuǎn)站和集散地。

（四）引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)向國(guó)際陸港“大跨越”

要樹立建設(shè)國(guó)際陸港的信心與決心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)一流港口，構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)營(yíng)體系。目前鹽田港與贛州國(guó)際陸港存在大量的協(xié)作，由于區(qū)位聯(lián)系緊密，贛州國(guó)際港已經(jīng)成為鹽田港的腹地港，鹽田港需要通過贛州國(guó)際陸港分流運(yùn)往內(nèi)陸的貨物，以減輕自身壓力。為了進(jìn)一步提升贛州國(guó)際陸港的服務(wù)水平，可以考慮加強(qiáng)與深圳鹽田港合作，通過引入資本、學(xué)習(xí)技術(shù)、復(fù)制先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，打造“江西的鹽田港”。特別是要加快破解“三同”瓶頸，加快推動(dòng)港口信息化建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)方式不斷創(chuàng)新升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)“同港同價(jià)同效率”，將贛州國(guó)際陸港建設(shè)成為鏈接?xùn)|南沿海、拉動(dòng)中部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

四、贛州國(guó)際港融入“一帶一路”建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）內(nèi)陸老區(qū)要融入“一帶一路”建設(shè)，必須大力解放思想

內(nèi)陸老區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)必須解放思想，要用國(guó)際視野、開放的眼光打造高規(guī)格、全功能的贛州國(guó)際陸港，而不是局限于把贛州陸港建設(shè)成市縣一級(jí)的開放平臺(tái)。應(yīng)積極學(xué)習(xí)沿海港口建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)贛州市由內(nèi)陸開放腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。在贛州國(guó)際陸港建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，要有“人無我有、人有我先、人先我優(yōu)”的大格局、大理念，不斷打破桎梏、突破難關(guān)，實(shí)現(xiàn)贛州國(guó)際陸港質(zhì)的飛躍。

（二）內(nèi)陸老區(qū)要融入“一帶一路”建設(shè)，必須聚焦當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際

內(nèi)陸老區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，必須通過融入鏈接、分享改革開放紅利等方式，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。應(yīng)全力推動(dòng)南康家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的“木材進(jìn)來難、家具出去難”瓶頸，最終實(shí)現(xiàn)南康家具產(chǎn)品“買全球、賣全球”。事實(shí)證明，贛州國(guó)際陸港建設(shè)具有很好的引擎作用，對(duì)南康家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。如通過中歐（亞）班列將俄羅斯優(yōu)質(zhì)木材直接運(yùn)到贛州，有效解決家具原材料問題。近些年來，隨著贛州國(guó)際陸港貨物吞吐量的不斷增大，南康家具產(chǎn)業(yè)獲益良多，反過來也助持了贛州國(guó)際陸港的發(fā)展。目前，贛州國(guó)際陸港的輻射面持續(xù)擴(kuò)大，影響力日益增加，贛州國(guó)際陸港已經(jīng)從單一港口向綜合型港口轉(zhuǎn)變，為內(nèi)陸老區(qū)搭上大開放的“班列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）內(nèi)陸老區(qū)要融入“一帶一路”建設(shè)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向

解決實(shí)際問題，不僅是內(nèi)陸老區(qū)融入 “一帶一路”建設(shè)的切入點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。事實(shí)上，贛州國(guó)際陸港的建設(shè)、發(fā)展過程，本身就是一個(gè)正視問題、聚焦問題、解決問題的過程。如為了解決運(yùn)輸渠道問題，贛州市自籌資金建設(shè)了一條鐵路專用線，并與京九線接軌，這一聯(lián)“網(wǎng)”使沿海地區(qū)的木材可以直接運(yùn)至南康。再比如為了解決通關(guān)問題，贛州市努力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、江西省有關(guān)部門給贛州放權(quán)，贛州海關(guān)、國(guó)檢常年進(jìn)駐贛州國(guó)際陸港，增設(shè)了南康區(qū)口岸辦，有效優(yōu)化了通關(guān)貿(mào)易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口直通、出口直放。在解決港口綜合功能問題方面，贛州市準(zhǔn)確把握好上級(jí)港口建設(shè)政策出臺(tái)契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)檢部門、海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，加快對(duì)接廈門、廣州等口岸，最終實(shí)現(xiàn)了多口岸直通。

（四）內(nèi)陸老區(qū)要融入“一帶一路”建設(shè)，必須把握“窗口期”

抓住中央政策傾斜、中央部門對(duì)口支持、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放等歷史性機(jī)遇，積極對(duì)接中央和國(guó)家有關(guān)部委，迅速行動(dòng)，敢于先行先試。贛州國(guó)際陸港項(xiàng)目申報(bào)成功，就是贛州市把握最重要“窗口期”、迅速行動(dòng)的重要成果。不僅為推動(dòng)贛州后續(xù)一系列改革奠定了基礎(chǔ)，更為贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。