張永生

黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)，對“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。尤其是，在《建議》第十部分關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署中強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化。這意味著，雖然中國在經(jīng)濟(jì)上一直致力于追趕發(fā)達(dá)國家，但中國要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，并不是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的翻版，而是基于中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特國情的“中國式現(xiàn)代化”。

一、為什么提出“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”

1.為什么需要新的現(xiàn)代化概念

改革開放后，中國在如此短的時間取得了世界歷史上未曾有的現(xiàn)代化成就。可以說，中國是傳統(tǒng)工業(yè)化模式的最大受益者之一。那么，作為既有現(xiàn)代化模式的最大受益者之一，為什么中國不是繼續(xù)這種現(xiàn)代化軌跡，而是提出要徹底實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”?(劉世錦、張永生等，2017)

一是中國現(xiàn)代化過程遇到了其他國家同樣遇到的不可持續(xù)的世界性難題。具體包括:(1)基于傳統(tǒng)工業(yè)化的現(xiàn)代化模式，帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)問題，包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和全球氣候變化危機(jī)等(Rockstro et al.，2009);(2)“現(xiàn)代社會病”，包括福祉、社會問題，以及因環(huán)境破壞和現(xiàn)代生活方式引起的大量健康問題。

二是中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及五千年連綿不斷的文化底蘊(yùn)，為中國提出新發(fā)展理念和新的現(xiàn)代化概念提供了足夠的養(yǎng)分。一些人將中國取得的巨大發(fā)展成就簡單歸于學(xué)習(xí)西方管理經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。但是，世界上幾乎所有后發(fā)國家都在尋求現(xiàn)代化，為什么只有中國這樣的少數(shù)國家能夠成功?這背后，中國無形的文化因素起著很大作用，而這些無形因素往往被忽略?！叭伺c自然和諧共生”，是中國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。

2.現(xiàn)代化的新內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化包括兩個方面，一是實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化(what)，即發(fā)展的內(nèi)容;二是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化(how)，即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的方式。后發(fā)國家對現(xiàn)代化的探索，主要集中在如何實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家那樣的現(xiàn)代化，對實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化的思考相對較少。中國自洋務(wù)運(yùn)動后開啟的現(xiàn)代化探索，主要集中在how的問題上。在what的問題上，則以發(fā)達(dá)國家為默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并沒有對發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的內(nèi)容本身進(jìn)行太多質(zhì)疑和反思。在how的問題上，通過艱苦卓絕的革命斗爭和改革探索，中國取得了前所未有的發(fā)展成就，走出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化道路(張永生，2019a)。

黨的十八大后，中國在what的問題上，有了更深刻的思考。中國提出了新發(fā)展理念、生態(tài)文明思想、不忘初心、中國社會基本矛盾變化、“美好生活”概念、“綠水青山就是金山銀山”理念、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“五位一體”總體布局等一系列新的理念、論斷以及改革與發(fā)展戰(zhàn)略，并堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這些新的提法，反映了中國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的深層問題和解決思路，其實(shí)質(zhì)是對傳統(tǒng)工業(yè)時代形成的現(xiàn)代化概念的重新反思。

3.“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化的意義

從傳統(tǒng)工業(yè)化模式到綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型，對于所有國家而言都是新生事物。在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上，中國正從過去的“學(xué)習(xí)者”努力成為“探索者”和“引領(lǐng)者”。這是中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！叭伺c自然和諧共生”的現(xiàn)代化，至少在以下方面實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)工業(yè)時代現(xiàn)代化概念的超越(張永生，2019b)。

第一，超越傳統(tǒng)工業(yè)時代的視野。西方工業(yè)文明建立在“人類中心主義”基礎(chǔ)之上，從“人與商品”的狹隘視野認(rèn)識和滿足人類需求，經(jīng)濟(jì)活動對外部環(huán)境的沖擊并未充分納入消費(fèi)者和企業(yè)行為的決策范圍。這導(dǎo)致了“人與自然”之間關(guān)系的惡性循環(huán)。生態(tài)文明則超越傳統(tǒng)工業(yè)文明視野，從“人與自然”的更宏大視野衡量人類行為，為人類最優(yōu)行為提供了一個新的坐標(biāo)系。

第二，超越傳統(tǒng)工業(yè)時代價值觀。發(fā)展的目的或初心是提高人們的福祉，滿足人們的“美好生活”需要。不同的價值理念對“美好生活”的定義，對應(yīng)著不同的發(fā)展內(nèi)容和資源概念。傳統(tǒng)工業(yè)化模式強(qiáng)調(diào)物質(zhì)消費(fèi)至上的價值觀，往往導(dǎo)致增長目的與手段的本末倒置;生態(tài)文明則同時強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”理念，從而保護(hù)環(huán)境就有望成為經(jīng)濟(jì)增長的來源。

第三，超越了工業(yè)時代的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。各國現(xiàn)有發(fā)展模式及奉行的發(fā)展理論，很大程度上是傳統(tǒng)工業(yè)時代的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程(Lewis，1955;Fujita & Krugman，1995)。在環(huán)境和發(fā)展的認(rèn)識上，傳統(tǒng)的發(fā)展理論通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境存在兩難選擇，將所謂環(huán)境庫茲涅茨“倒U型”曲線視作發(fā)展的規(guī)律(Kutzets，1955;Grossman & Kruger，1991)，而這種“倒U型”曲線實(shí)際并不真正成立(Alexander & Rutherford，2019)。生態(tài)文明新發(fā)展范式則揭示，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展之間可以做到相互促進(jìn)。

第四，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了根本解決之道。由于傳統(tǒng)工業(yè)化模式下環(huán)境與發(fā)展之間的沖突關(guān)系，全球氣候變化、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)等全球性目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。只有在生態(tài)文明的新發(fā)展范式下，這種沖突關(guān)系才可能成為相互兼容和相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，生態(tài)文明就為全球可持續(xù)發(fā)展提供了根本解決之道。

二、有待解決的問題

黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，中國從憲法、黨章、國家發(fā)展戰(zhàn)略(“五位一體”總體布局)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法律體系、具體機(jī)制設(shè)計等不同層面，建立了生態(tài)文明“四梁八柱”總體框架的頂層設(shè)計，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化取得全面進(jìn)展。與此同時，也要充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

第一，對生態(tài)文明的認(rèn)識，不少還停留在狹義的生態(tài)環(huán)境方面，將生態(tài)文明等同于環(huán)保、節(jié)能減排、植樹造林等，未能深刻領(lǐng)會生態(tài)文明的深刻內(nèi)涵。環(huán)境問題的背后，是發(fā)展內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變問題。解決生態(tài)環(huán)境問題不僅需要徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，也要深刻轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。

第二，未能充分建立起生態(tài)文明目標(biāo)的“自我實(shí)現(xiàn)”機(jī)制。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于相關(guān)利益主體是否有相應(yīng)的激勵。由于現(xiàn)有發(fā)展理念、商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等均是在傳統(tǒng)工業(yè)時代建立并為其服務(wù)的，生態(tài)文明這種前瞻性思想，需要有更深層次的支持體系。在生態(tài)文明建設(shè)方面，目前各地還普遍存在“新瓶裝舊酒”的情況，以生態(tài)文明之名，行傳統(tǒng)工業(yè)化之實(shí)。

第三，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”還存在障礙。主要表現(xiàn)在兩方面:一是價值觀念障礙。由于“綠水青山”提供的生態(tài)服務(wù)價值很多都是無形服務(wù)，它對生產(chǎn)和福祉改進(jìn)的重要作用未能被充分認(rèn)識。同時，由于目前人們關(guān)于“美好生活”的概念是在傳統(tǒng)工業(yè)時代形成，轉(zhuǎn)變觀念需要一個過程。二是轉(zhuǎn)化機(jī)制的障礙。傳統(tǒng)工業(yè)化模式主要建立在物質(zhì)資源基礎(chǔ)之上，更多的是將“物質(zhì)資源”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，而生態(tài)文明更是將無形的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，這就要求不同的體制機(jī)制、發(fā)展內(nèi)容、政策體系和商業(yè)模式等。

第四，生態(tài)文明理念未能全面融入經(jīng)濟(jì)社會各方面，在一些重大戰(zhàn)略和政策中未能充分體現(xiàn)。比如，生態(tài)文明不僅需要生產(chǎn)方式的改變，更需要生活方式和消費(fèi)方式的改變，但主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心，卻是不加區(qū)分地刺激消費(fèi)，將擴(kuò)大消費(fèi)作為增長的手段，在經(jīng)濟(jì)處于下行時更是如此。

三、今后努力的重點(diǎn)

第一，對現(xiàn)代化內(nèi)涵進(jìn)行重新認(rèn)識，并建立新的現(xiàn)代化測度標(biāo)準(zhǔn)。按照“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，發(fā)展內(nèi)容需要進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型。新的現(xiàn)代化道路，從一直以來關(guān)注how的問題，轉(zhuǎn)變到同時關(guān)注what和how。與此同時，目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的測度，更多還是基于GDP標(biāo)準(zhǔn)。一旦在生態(tài)文明的更大框架下將傳統(tǒng)模式下的外部成本、隱性成本、長期成本、機(jī)會成本、福祉成本等考慮在內(nèi)，則原先一些在傳統(tǒng)工業(yè)化狹隘視野下被視為高質(zhì)量的發(fā)展，可能就成為低質(zhì)量發(fā)展。因此，必須根據(jù)黨的十九大提出的“美好生活”概念轉(zhuǎn)變GDP內(nèi)容，并進(jìn)一步淡化GDP的評估與考核作用。

第二，對政府和市場關(guān)系的重新認(rèn)識?，F(xiàn)有關(guān)于政府與市場關(guān)系的認(rèn)識，很大程度上是傳統(tǒng)工業(yè)時代的產(chǎn)物。綠色轉(zhuǎn)型是一個典型的公共選擇和協(xié)調(diào)問題。雖然轉(zhuǎn)型有望提高整體經(jīng)濟(jì)的效率，但個體卻存在“搭便車”的激勵。這就需要政府強(qiáng)有力的推動，以提供轉(zhuǎn)型必需的公共產(chǎn)品。同時，由于綠色發(fā)展是一個全面轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)工業(yè)時代形成的政府和市場關(guān)系，亦需要重新認(rèn)識和定義。比如，對那些負(fù)外部性、長期成本、隱性成本、機(jī)會成本高和影響人們福祉的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行抑制，對那些綠色經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行鼓勵。

第三，通過創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的必要條件。但是，由于現(xiàn)有的價值理念、發(fā)展內(nèi)容、資源概念、企業(yè)組織模式、商業(yè)模式、體制機(jī)制和政策等很大程度上是傳統(tǒng)工業(yè)時代的產(chǎn)物，這種新的現(xiàn)代化不只是需要技術(shù)的創(chuàng)新，更需要上述方面全方位的創(chuàng)新。

第四，轉(zhuǎn)變生活方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的最重要前提之一，就是觀念和消費(fèi)模式全面而深刻的轉(zhuǎn)變，即從節(jié)儉的生活方式向大規(guī)模消費(fèi)的生活方式轉(zhuǎn)變，以為大規(guī)模生產(chǎn)提供市場。同樣地，從傳統(tǒng)工業(yè)時代向生態(tài)文明時代轉(zhuǎn)變，也需要一場全面而深刻的消費(fèi)觀念和生活方式的革命性變化，以為新的綠色供給開辟需求空間。

第五，在全面建成小康社會之際，尤其要植根于中國五千年文化傳統(tǒng)，對中國文化中小康概念的原有內(nèi)涵發(fā)揚(yáng)光大，將其融入新的現(xiàn)代化論述中。原有小康概念的內(nèi)涵同傳統(tǒng)工業(yè)時代現(xiàn)代化的最大區(qū)別，就是對美好生活的不同含義，前者強(qiáng)調(diào)適度物質(zhì)消費(fèi)和人的全面發(fā)展，后者則基于物質(zhì)至上的消費(fèi)主義，而正是這種消費(fèi)主義導(dǎo)致了全球范圍不可持續(xù)的危機(jī)。

總之，中國建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，既不是中國過去工業(yè)化模式的簡單延續(xù)，也不是現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的翻版，而是在中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)工業(yè)時代形成的現(xiàn)代化內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)方式的重新思考和深刻轉(zhuǎn)型。黨的十九屆五中全會開啟的現(xiàn)代化建設(shè)新征程，不只是中國自身發(fā)展的需要，也是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。

本文原載于《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2020年第12期。