(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

0 引言

近幾年作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的蘇州也在積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策，創(chuàng)造優(yōu)良的政策氛圍，推動(dòng)蘇州科技成果成功轉(zhuǎn)化。不過(guò)還是要看到，蘇州作為全國(guó)GDP排名第六的地級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)綜合能力雖然很強(qiáng)，但是科研院所和高校無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量在全國(guó)均未進(jìn)入前10名，同時(shí)科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)創(chuàng)新能力動(dòng)力不足，科技轉(zhuǎn)換利益分配機(jī)制還不完善，技術(shù)市場(chǎng)還不健全，科技10條的體制改革相關(guān)國(guó)家政策還沒(méi)有在蘇州推行，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)還處于初創(chuàng)階段。

1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論研究

關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究，基本都是圍繞三重螺旋理論開展，三螺旋理論認(rèn)為政府、高校與科研院所和企業(yè)通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)換為媒介相互影響滲透的螺旋結(jié)構(gòu)。其中政府不再處于過(guò)去產(chǎn)學(xué)研的邊緣地位，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中擔(dān)當(dāng)非常重要角色，三重螺旋理論強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中的作用，該理論強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)揮政府作用，以政府為主體搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研主體信息資源共享，從而提升產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是由不同主體之間開展，由于主體包括企業(yè)、高校和科研院所，它們管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向差距較大，如何對(duì)接不同主體，有效協(xié)調(diào)各方力量，做好利益分配，對(duì)政府的組織協(xié)調(diào)能力有較高要求。三重螺旋理論中高校和科研院所作為科研部門主體，肩負(fù)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，需要對(duì)接企業(yè)的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究接軌，進(jìn)行新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的研發(fā)。高校和科研院所除了正常的基礎(chǔ)教學(xué)和科研開發(fā)工作以外，還要積極參與到社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中。企業(yè)作為另一重要主體，企業(yè)承擔(dān)了技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化的工作。企業(yè)除了在日常生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)推廣工作之外還要開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)需求具有較高敏感性，可以為高校科研院所提供研發(fā)的主要方向，為政府制定政策提供有針對(duì)性建議。政府作為三重螺旋理論重要主體，是政策制定者，通過(guò)制定政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以營(yíng)造出政策、法律和投融資的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲性核牧夹院献靼l(fā)展。高校與科研機(jī)構(gòu)也有機(jī)會(huì)被政府引導(dǎo)到社會(huì)治理管理中，作為智庫(kù)為政府出謀劃策。政府、企業(yè)和高?？蒲性涸诋a(chǎn)學(xué)研協(xié)作互動(dòng)模式下，既有融合交互的職能交叉，同時(shí)又保持各自目標(biāo)和獨(dú)立身份。

2 蘇州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制問(wèn)題成因

2.1 產(chǎn)學(xué)研合作存在的問(wèn)題

蘇州市科研整體水平不高，科研經(jīng)費(fèi)投入，高校整體科研經(jīng)費(fèi)水平和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用和據(jù)排名前列的城市還有一定差距。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)水平低是和蘇州高校資源較少有關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用不高和蘇州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，目前蘇州企業(yè)很多僅僅是生產(chǎn)基地，研發(fā)部門不設(shè)在蘇州，造成企業(yè)研發(fā)費(fèi)用較低。同時(shí)蘇州科研機(jī)構(gòu)整體能力一般，雖然近幾年大力引進(jìn)外地科研機(jī)構(gòu)，但是要實(shí)現(xiàn)成熟穩(wěn)定發(fā)展，還有待時(shí)日。

科研技術(shù)轉(zhuǎn)化情況不理想，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同績(jī)效水平高低是通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化來(lái)體現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)換是通過(guò)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓來(lái)實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓的數(shù)量、金額都會(huì)影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同績(jī)效結(jié)果。通過(guò)對(duì)蘇州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同績(jī)效分析可以看出蘇州科技成果轉(zhuǎn)化率不高，成交金額不高，與北京、上海、深圳等城市差距較大。蘇州新技術(shù)和新產(chǎn)品市場(chǎng)化不足，高科技產(chǎn)品銷售金額占比較低，蘇州高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化比例尚未超過(guò)50%，體現(xiàn)出蘇州高科技技術(shù)市場(chǎng)自我吸納水平不高，產(chǎn)業(yè)消化吸收能力不強(qiáng)，需要對(duì)外進(jìn)行技術(shù)輸出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化吸收。

2.2 產(chǎn)學(xué)研合作存在問(wèn)題的原因

蘇州高校和科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期運(yùn)作形成了重理論輕運(yùn)用，造成了科研管理體制偏理論少運(yùn)用，無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，這也就是蘇州科研成果產(chǎn)出不高，轉(zhuǎn)化率不高的主要原因。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主體，如果面對(duì)理論性較強(qiáng)實(shí)用性較低的科研成果，技術(shù)轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，科研成果無(wú)法落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另一方面，蘇州高校和科研院所基本采取行政化管理，科研工作導(dǎo)向是以學(xué)術(shù)研究為主，重理論輕應(yīng)用的氛圍很難短時(shí)間改變。蘇州高校與科研機(jī)構(gòu)科技重理論輕實(shí)踐造成了蘇州科技轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新無(wú)法落地，同時(shí)由于自身側(cè)重理論研究，接觸市場(chǎng)機(jī)會(huì)不多，無(wú)法做到和企業(yè)需求實(shí)施對(duì)接，自然也就無(wú)法提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)多變也會(huì)對(duì)科研市場(chǎng)轉(zhuǎn)換帶來(lái)影響，造成高校和科研院所的科研成果滯后市場(chǎng)需求，降低了科研成果轉(zhuǎn)化率。

3 蘇州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行保障

目前蘇州高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接率較低，科研成果與企業(yè)需求差距較大，在蘇髙校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率不足三層，僅為國(guó)內(nèi)上海、北京、深圳等城市的一半。產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)換整體意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念薄弱，政府需要積極進(jìn)行政策引導(dǎo)，改善現(xiàn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)化評(píng)估體系，提供良好的政策環(huán)境。

1)需要建立系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)信息資源系統(tǒng)，健全信息溝通機(jī)制，建設(shè)科研成果供需公共服務(wù)平臺(tái)。目前蘇州技術(shù)信息公共服務(wù)平臺(tái)共享資源少，信息傳遞更新慢，需要打通各項(xiàng)專業(yè)平臺(tái)，整合各項(xiàng)資源，依靠產(chǎn)學(xué)研各項(xiàng)主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)資源信息系統(tǒng)全覆蓋。

2)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要積極開展線下技術(shù)服務(wù)。政府的科技管理部門需要積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，包括科技成果推廣介紹和科技服務(wù)等活動(dòng)，為科研院所和企業(yè)搭建科研合作平臺(tái)，營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新氛圍。積極開展企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)科研需求，對(duì)相關(guān)要求給與及時(shí)解決。開展技術(shù)創(chuàng)新政策培訓(xùn)工作，為企業(yè)和高校、科研院所提供相關(guān)政策咨詢和政策培訓(xùn)服務(wù)。

3)政府需要制定政策鼓勵(lì)企業(yè)和高校與科研院所進(jìn)行創(chuàng)新人才對(duì)接，加大人才引進(jìn)力度。通過(guò)制定政策，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新主體引進(jìn)人才的條件，鼓勵(lì)高校與科研院所和企業(yè)開展合作，推動(dòng)在合作中共同發(fā)展。制定政策鼓勵(lì)高校與科研院所科研人員到企業(yè)兼職，開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。支持高校與科研院所人員去企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，承擔(dān)科技咨詢、授課培訓(xùn)等工作。通過(guò)創(chuàng)造高校與科研院所和企業(yè)更多合作實(shí)踐機(jī)會(huì)，加深對(duì)企業(yè)實(shí)際需求了解，確保產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新開展順利。

4 結(jié)論與展望

針對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，總結(jié)出蘇州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，主要涉及科研總體經(jīng)費(fèi)水平尚嫌不足，科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不高，科研技術(shù)中介服務(wù)市場(chǎng)整體水平較低。通過(guò)對(duì)蘇州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找產(chǎn)生的主要原因，主要是蘇州整體投資融資體系還不健全，科研院所和高?？蒲羞€是重理論研究，對(duì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化重視不足，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同時(shí)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力有限。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、存在的問(wèn)題及可能的原因分析，從而提出建設(shè)有針對(duì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策體系，提高蘇州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效管理水平。蘇州構(gòu)建政策體系主要涉及到四個(gè)方面，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好政策氛圍，完善科技中介技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研體系創(chuàng)新人才和改革體系中投融資體系。