馮小安

(中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司黨校，陜西 西安 710003)

鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，在現(xiàn)代運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)鐵路進(jìn)入快速發(fā)展的新軌道，特別是中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司掛牌成立，在鐵路發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著中國(guó)鐵路邁上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，踏上了發(fā)展的新征程。新時(shí)代中國(guó)鐵路要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中續(xù)寫新篇章、展示新作為，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的鐵路干部隊(duì)伍。

一、培養(yǎng)高素質(zhì)鐵路干部隊(duì)伍的重大意義

培養(yǎng)高素質(zhì)鐵路干部隊(duì)伍，是鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系鐵路改革成敗的大事，關(guān)系到鐵路事業(yè)發(fā)展的前途命運(yùn)。

1.培養(yǎng)適應(yīng)鐵路新發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是擔(dān)當(dāng)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”歷史使命的必然要求。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興，歸根結(jié)底要靠人才?！敖煌◤?qiáng)國(guó)”是黨的十九大確定的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重大戰(zhàn)略舉措，“鐵路先行”是國(guó)鐵集團(tuán)黨組對(duì)全路廣大干部職工發(fā)出的強(qiáng)烈時(shí)代動(dòng)員令，也是鐵路人新時(shí)代歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“交通強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略中，鐵路要走在先干在前，要發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用，就必須打造一支有擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新、有作為、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

2.培養(yǎng)適應(yīng)鐵路新發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)日趨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。從全球范圍來(lái)看，國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是國(guó)際間人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，那么誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。中國(guó)高鐵用短短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跟跑者到領(lǐng)跑者的華麗轉(zhuǎn)身，成為國(guó)家一道亮麗的名片。這其中的奧妙就在于中國(guó)高鐵不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?，F(xiàn)在世界高鐵的發(fā)展都在追趕中國(guó)，中國(guó)要在高鐵領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，就必須依靠一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷攻克高鐵科技，突破新技術(shù)，占領(lǐng)新的制高點(diǎn)。

3.培養(yǎng)適應(yīng)鐵路新發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要。40多年來(lái)，中國(guó)鐵路隨著改革開(kāi)放得到快速發(fā)展，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程由1978年的5.2萬(wàn)公里增長(zhǎng)到2018年的13.1萬(wàn)公里以上，其中高鐵2.9萬(wàn)公里以上，占世界高鐵總里程的66%，基本結(jié)束了人民群眾出行一票難求的短缺時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)鐵路有更新更高的期待，不僅要“走得了”而且要“走得好”，既要速度又要舒適。這就迫切要求我們要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以過(guò)硬的政治品質(zhì)把“人民鐵路為人民服務(wù)”的宗旨轉(zhuǎn)化為對(duì)人民群眾的貼切溫馨的服務(wù)，不斷提高鐵路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

二、當(dāng)前鐵路干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

廣大鐵路干部在安全運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，擔(dān)負(fù)著關(guān)鍵責(zé)任。鐵路干部的自身素質(zhì)直接關(guān)系著鐵路未來(lái)的發(fā)展，關(guān)系著鐵路能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。從整體上看鐵路有一支素質(zhì)高、有擔(dān)當(dāng)，能打硬仗的隊(duì)伍，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們通過(guò)參加學(xué)員研討會(huì)、座談會(huì)，到基層調(diào)研等方式對(duì)當(dāng)前干部素質(zhì)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鐵路干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在3個(gè)方面。

1.一些干部存在著輕政治理論重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步，這是我們黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保障。但是在一些干部當(dāng)中，存在對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視的現(xiàn)象。在思想認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為抓安全運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是實(shí)的，完成生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)是硬的，理論學(xué)習(xí)是虛的，學(xué)習(xí)任務(wù)是軟的。在行動(dòng)上表現(xiàn)為對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，有人督促就學(xué)，無(wú)人督促就松懈，想起來(lái)就學(xué)，想不起來(lái)就得過(guò)且過(guò)；理論學(xué)習(xí)無(wú)計(jì)劃不持續(xù)，學(xué)習(xí)隨意性大，三天打魚兩天曬網(wǎng)，學(xué)習(xí)憑興趣，沒(méi)有持之以恒的精神；理論學(xué)習(xí)不肯用功，常常是看書看皮、看報(bào)看題，走馬觀花，不求甚解，使理論學(xué)習(xí)流于形式，沒(méi)有做到往深里走、實(shí)里走、心里走，導(dǎo)致黨性教育缺乏、黨性鍛煉不夠。從而導(dǎo)致一些干部在思想境界高度不夠，考慮問(wèn)題缺乏大局意識(shí)，跳不出自己的小圈子，謀劃工作思路不清晰，甚至整天手忙腳亂。

2.干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不盡合理。近幾年隨著高鐵的快速發(fā)展，新科技不斷的運(yùn)用，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出了更新更高的要求。但目前在干部隊(duì)伍整體素質(zhì)中依然存在參差不齊、結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。在個(gè)人能力素質(zhì)方面，一些年齡偏大的干部明顯感覺(jué)觀念滯后跟不上形勢(shì)，思想僵化有畏難情緒，對(duì)現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，對(duì)高科技運(yùn)用不熟悉，有本領(lǐng)恐慌的困擾。一些年輕干部心浮氣躁，沉不下去，眼睛只盯著機(jī)關(guān)，不愿意進(jìn)車間進(jìn)班組，既使到了車間班組，也存在思想不安心、工作不踏實(shí)現(xiàn)象，沒(méi)有沉下身子長(zhǎng)期歷練的思想準(zhǔn)備，更缺乏青年人應(yīng)有的干事創(chuàng)業(yè)的拼勁。就整體而言，現(xiàn)在干部結(jié)構(gòu)比過(guò)去任何時(shí)候無(wú)論是在知識(shí)化、還是專業(yè)化、年輕化等各方面都有質(zhì)的提升，但從鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，我們的干部隊(duì)伍還普遍存在年齡偏大、年富力強(qiáng)的中青年干部比例偏低的現(xiàn)象。

3.一些干部思想顧慮多，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)受思想支配。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨力度空前，有效解決了一些干部亂作為的問(wèn)題。特別是隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，各種規(guī)章制度的不斷完善，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)，工作要求越來(lái)越細(xì)，但一些干部思想認(rèn)識(shí)不清醒，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清楚不到位，還停留在原有的狀態(tài)，用老眼光舊觀念看問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤地把全面從嚴(yán)治黨與干部干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“勤快媳婦好打碗”，產(chǎn)生“干的越多出錯(cuò)越多”的錯(cuò)覺(jué)，背上“做事多的容易撞紅線”思想包袱，從而導(dǎo)致思想上顧慮重重，產(chǎn)生了瞻前顧后的憂慮，滋生出只要不出事、寧可不干事的心理,束縛了干事創(chuàng)業(yè)手腳。一些干部在行動(dòng)上優(yōu)柔寡斷，沒(méi)有敢創(chuàng)敢干的勁頭，不敢大膽作為，甚至不想為、不敢為，甚至以全面從嚴(yán)治黨作借口，為不干事來(lái)推脫，所有這些問(wèn)題都成為一些干部前行的絆腳石、創(chuàng)業(yè)的攔路虎。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)鐵路干部隊(duì)伍的措施

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。打造一支政治堅(jiān)定、整體素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部隊(duì)伍是關(guān)系全路大局、鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)緊迫重大任務(wù)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造一身過(guò)硬本領(lǐng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。首先要打造過(guò)硬的政治本領(lǐng)。一位優(yōu)秀的干部首先是一位政治能力過(guò)硬的干部。習(xí)近平總書記指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！闭紊系膱?jiān)定來(lái)自理論上的清醒。各級(jí)干部必須把理論學(xué)習(xí)提高到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服對(duì)理論學(xué)習(xí)不熟悉、顧不上、不感興趣的模糊錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把理論學(xué)習(xí)作為每日必修課，作為一種修養(yǎng)，作為一項(xiàng)職責(zé)抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下真功夫、實(shí)功夫，能坐得住冷板凳，能耐得住寂寞，在學(xué)的過(guò)程中要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，要有一股擠勁，有“衣帶漸寬終不悔”的恒心與決心，也有“為伊消得人憔悴”的甘心付出，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升黨性修養(yǎng)。同時(shí)要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。使理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。真正做到用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，用黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)黨性鍛煉。

2.健全選人用人機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全干部培訓(xùn)選拔任用機(jī)制，樹立新時(shí)代正確的選人用人導(dǎo)向。對(duì)年齡偏大的干部重點(diǎn)從思想觀念轉(zhuǎn)變上進(jìn)行引導(dǎo)，鼓起他們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)充分運(yùn)用干部培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)代化管理和高科技能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們科學(xué)管理水平。對(duì)年輕干部重點(diǎn)用好選人用人機(jī)制，加大培養(yǎng)力度。把善于處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題和年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿?、綜合素質(zhì)好、能力強(qiáng)、想干事、能干事的干部選拔到重要崗位上來(lái)。近年來(lái)，西安局集團(tuán)公司制定了“六個(gè)百人”人才培養(yǎng)計(jì)劃，即百名大學(xué)生能力培訓(xùn)計(jì)劃、百名中青年干部能力培養(yǎng)計(jì)劃、百名骨干人員能力提升計(jì)劃、百名專業(yè)拔尖人才能力助推計(jì)劃、百名經(jīng)營(yíng)管理人員能力拓展計(jì)劃、百名有發(fā)展?jié)摿髠淙藛T能力增強(qiáng)計(jì)劃。以此加快集團(tuán)公司人才培養(yǎng)步伐，加大人才培養(yǎng)力度，促使人才培養(yǎng)制度化、常態(tài)化。近兩年，集團(tuán)公司先后在集團(tuán)公司黨校舉辦了4期以增強(qiáng)黨性鍛煉、提升綜合素質(zhì)和整體水平為主要目標(biāo)的中青年干部培訓(xùn)班，共有327名中青年干部接受了理論培訓(xùn)，從實(shí)踐上提升了實(shí)際工作能力；先后有112名正科級(jí)干部在副處級(jí)崗位進(jìn)行掛職鍛煉，并從中選優(yōu)進(jìn)行提拔使用。

3.建立和完善容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。“對(duì)失敗的容忍是激勵(lì)創(chuàng)新的必要條件”。創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向，是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性的關(guān)鍵。目前鐵路正邁向新市場(chǎng)、建立新機(jī)制，迫切需要一大批敢闖敢干的干部。當(dāng)前，國(guó)鐵集團(tuán)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，制定了具體措施，各集團(tuán)公司也制定了實(shí)施細(xì)則，探索建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，支持干部敢作敢為、敢闖敢拼、先行先試。為想干事的人撐腰、為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜斯膭?。我們必須把握容錯(cuò)機(jī)制的總原則，即實(shí)行三個(gè)區(qū)分：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。只有把握好這個(gè)總原則才能處理好“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”“執(zhí)紀(jì)”與“容錯(cuò)”的關(guān)系，才能真正鼓勵(lì)干部干事的積極性和創(chuàng)業(yè)活力。在落實(shí)過(guò)程中，我們要結(jié)合本單位本部門實(shí)際，因地制宜制定具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持容糾并舉，容錯(cuò)不是縱容，而是要及時(shí)糾錯(cuò)，避免再走彎路，從而把好制度好機(jī)制用好，鼓勵(lì)干部、鞭策干部，從而在新時(shí)代更好展示鐵路人的新作為。