劉西山

黨的十九屆四中全會指出：“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”〔1〕堅持和完善中國特色社會主義制度，既是為民族復(fù)興提供制度保證，確保國家長治久安，也是為了人民幸福治理體系支撐，滿足人們美好生活需要。人的全面發(fā)展是科學(xué)社會主義的最終歸宿，是共產(chǎn)黨人最終奮斗目標(biāo)。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，必將為14億中國人的全面發(fā)展提供更加堅強(qiáng)的制度保障。

一、社會制度與人的全面發(fā)展

人生活在社會之中，社會運(yùn)行需要制度的規(guī)范。馬克思主義認(rèn)為，人們要生存就必須進(jìn)行生產(chǎn)，而要進(jìn)行生產(chǎn)人與人必須結(jié)成一定的社會關(guān)系。在馬克思看來，社會聯(lián)系和社會關(guān)系的固化就是制度。馬克思曾指出：“現(xiàn)存制度只不過是個人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物?！薄?〕可見，人們在社會聯(lián)系和社會關(guān)系中形成固化的制度，又在制度中發(fā)展社會聯(lián)系和社會關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)，滿足人們的各種需要。因此，制度同人的生存與發(fā)展密不可分，不同的制度塑造人的不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.原始社會、奴隸社會、封建社會的制度極大制約了人的發(fā)展

原始社會，人類的勞動工具極其落后，人類必須共同協(xié)作生產(chǎn)才能對抗強(qiáng)大的自然界；人類的生產(chǎn)能力極其低下，創(chuàng)造出來的產(chǎn)品僅僅只能滿足人們最低限度的生存需要。因此，原始社會實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，產(chǎn)品分配實行平均分配，這樣的社會制度只能保證所有人的最低限度的生存性發(fā)展。奴隸社會，生產(chǎn)力水平有了一定的提高，產(chǎn)品出現(xiàn)了剩余，一部分人為了占有這些剩余產(chǎn)品，便產(chǎn)生了私有制，人類歷史上的第一個壓迫性制度也就由此產(chǎn)生。在奴隸社會制度下，一方面奴隸主得到了較好的發(fā)展，但這種發(fā)展是片面性的發(fā)展；另一方面，作為人類大多數(shù)的奴隸卻并沒有隨著生產(chǎn)力的發(fā)展得到相應(yīng)的發(fā)展，在極端情況下甚至還出現(xiàn)了發(fā)展的某種倒退。封建社會，隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，整個人類的發(fā)展水平也隨之提高，但在封建制度下依然存在壓迫和剝削，大多數(shù)人的發(fā)展仍然處于比較低的水平。這三種社會形態(tài)都屬于人的依賴性階段，人的全面發(fā)展特別是階級社會里被統(tǒng)治階級的發(fā)展不僅無法得到制度性保證，甚至還沒有作為一個問題被明確地提出來。

2.資本主義制度不可能真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展

資本主義社會，人類生產(chǎn)力水平極大提高。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)宣言》中，對資本主義發(fā)展生產(chǎn)力的能力給予了高度肯定，感嘆“過去哪一個世紀(jì)料想到在社會勞動里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”〔3〕然而，資本主義制度并不是為了人的全面發(fā)展而設(shè)計的，促進(jìn)人的全面發(fā)展并不是資本主義制度的初衷，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力不可能被真正作為人的全面發(fā)展的手段，反而在資本增殖的根本目的下會造成工人的異化，導(dǎo)致工人的片面化發(fā)展。2008年世界金融危機(jī)之后，資本主義制度在人的全面發(fā)展上表現(xiàn)更加糟糕，貧富差距進(jìn)一步拉大、青年就業(yè)狀況不佳、群體矛盾深化，顯示出資本主義的制度性危機(jī)，美國的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動、法國的“黃背心”運(yùn)動等都是資本主義制度在人的全面發(fā)展上的對抗性質(zhì)的反映。毫無疑問，僅從人的全面發(fā)展上看，資本主義制度并非是福山口中所說的“歷史的終結(jié)”。

3.共產(chǎn)主義制度將實現(xiàn)人的全面發(fā)展

共產(chǎn)主義制度，是建立在高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的，到那時隨著人與自然關(guān)系的高度和諧，也就消除了人與人、人與社會的對抗性質(zhì)，人的全面發(fā)展具有了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中，提出人的解放必須基于社會的解放，找到了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實路徑，克服了唯心主義哲學(xué)家僅僅通過思想解放來實現(xiàn)人的解放的虛幻路徑。共產(chǎn)主義作為“消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實的運(yùn)動”，實現(xiàn)建立“自由人的聯(lián)合體”是一個長期奮斗的過程。馬克思設(shè)想的社會主義革命主要是發(fā)生在發(fā)達(dá)的資本主義國家，但現(xiàn)實的情況是社會主義革命的勝利最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家。現(xiàn)實的社會主義以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，卻受制于較為落后的生產(chǎn)力，還無法真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義雖然還處于社會主義初級階段，卻始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為自己的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，正行走在實現(xiàn)人的全面發(fā)展的大路上。

二、新時代中國特色社會主義與人的全面發(fā)展

新時代不僅標(biāo)示著我國發(fā)展新的歷史方位，同時也標(biāo)示著人的全面發(fā)展新的歷史方位。新時代中國特色社會主義，正不斷展開人的發(fā)展的豐富性，夯實人的發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換人的發(fā)展的動能。

1.人的發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富

新中國成立之前，中國長期處于戰(zhàn)亂紛爭、內(nèi)憂外患之中，人的生命權(quán)尚且不能得到很好保證，人的發(fā)展還沒有作為一個十分迫切的命題被提上歷史日程。新中國的成立，為中國人的發(fā)展打開了一扇大門，但由于歷史原因，人的發(fā)展處于比較低的水平。改革開放之初，主要解決的是人的溫飽問題，人的需求也主要是物質(zhì)性需求，其豐富性還沒有得到充分展開。通過四十多年的改革開放，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到極大提高，人的發(fā)展的全面性也得到了更加充分的展開。進(jìn)入新時代，人的需求的豐富性達(dá)到了階段性部分質(zhì)變，人民美好生活需求的廣泛性日益擴(kuò)展，超越了單純的物質(zhì)文化領(lǐng)域；質(zhì)量性要求更高，超越了單純的數(shù)量型滿足。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國居民人均消費(fèi)支出21559元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.5%。其中，人均服務(wù)性消費(fèi)支出9886元，比上年增長12.6%，占居民人均消費(fèi)支出的比重為45.9%。2019年人民網(wǎng)“兩會”調(diào)查，正風(fēng)反腐居首位，全面依法治國、社會保障分列二、三位。在改革開放之初，普通人誰能想到人的需求能有如此眾多方面，人的全面發(fā)展內(nèi)涵竟如此之豐富。

2.人的發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

20世紀(jì)70年代，阿根廷達(dá)到中等收入水平。然而，之后阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展深陷“中等收入陷阱”，各種社會問題也層出不窮。20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯實施“休克療法”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大衰退，由此帶來的是人們生活水平的急劇下降。人的全面發(fā)展，既是人類的一種美好理想，又是一種現(xiàn)實的解放運(yùn)動，必須有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)才能前進(jìn)。同新中國成立之初的“一窮二白”相比，經(jīng)過70年的努力建設(shè)，我國生產(chǎn)力水平得到顯著提高，為人的全面發(fā)展奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 接近100萬億元人民幣大關(guān)。按年平均匯率折算，人均GDP跨上1萬美元臺階。從2001年人均GDP突破1000美元到2019年躍上1萬美元，中國用了不到20年時間?！?〕新時代，我國生產(chǎn)力發(fā)展將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，必將為人的發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.人的發(fā)展的動能開始了新轉(zhuǎn)換

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，人的發(fā)展的動能也開始了新轉(zhuǎn)換。在改革開放之初和各個推進(jìn)時期，促進(jìn)人的全面發(fā)展主要依靠解決落后的社會生產(chǎn)來實現(xiàn)；進(jìn)入新時代，進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展主要依賴解決不平衡不充分的發(fā)展來實現(xiàn)。以前，我們促進(jìn)人的發(fā)展主要依靠黨的路線、方針、政策；進(jìn)入新時代，促進(jìn)人的發(fā)展主要依靠將黨的路線、方針、政策制度化，人的全面發(fā)展的保障從政策型逐漸過渡到制度型。制度的一個重要功能，就是為人的發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期，社會越發(fā)展進(jìn)步，預(yù)期越穩(wěn)定向好。這也是新時代改革開放制度建設(shè)分量更重的一個重要原因。

三、堅持和完善中國特色社會主義制度為新時代人的全面發(fā)展提供制度保證

黨的十九屆四中全會提出到新中國成立一百年時中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，必將為人的全面發(fā)展提供更加可靠的制度保證。

1.堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨以民族復(fù)興和人民解放為初心和使命，把堅持以人民為中心作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，新時代促進(jìn)人的全面發(fā)展有賴于黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；仡櫄v史，在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民軍隊和廣大人民群眾，推翻了“三座大山”，建立了新中國，使中國人民站了起來；在改革開放初創(chuàng)時期和各個推進(jìn)時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高，使中國人民富起來。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，要建立不忘初心、牢記使命的制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等，將實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”基本方略的制度化，必將為新時代人的全面發(fā)展提供堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證?；赝麣v史，綜觀現(xiàn)實，我們黨是世界上第一大政黨也是唯一一個政黨，將實現(xiàn)人民利益在黨的領(lǐng)導(dǎo)上制度化，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨矢志人的全面發(fā)展的決心、真心和信心。

2.堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，促進(jìn)人的政治權(quán)利

促進(jìn)和保障政治權(quán)利，是人的全面發(fā)展的前提。1989年美國學(xué)者福山在《歷史的終結(jié)及最后之人》中，認(rèn)為資本主義制度是最好的民主制度，在這一制度下人是被認(rèn)可的人，也就是最后之人。在2008年金融危機(jī)之后，福山對自己的這種觀點(diǎn)進(jìn)行了修改。福山在2015年出版的《政治秩序與政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》一書中探討了政治衰敗問題，認(rèn)為美國政治體制隨著時間的推移發(fā)生衰敗，指出“這個去中心化的體制越來越無法代表大多數(shù)人的利益”。〔5〕事實上，資本主義制度條件下的民主，從來也沒有實現(xiàn)過大多數(shù)人的民主。社會主義制度本質(zhì)上就是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這同資本主義制度虛偽的民主形成了鮮明的對比。新中國脫胎于半殖民地半封建社會的舊中國，民主制度建設(shè)的任務(wù)十分繁重。習(xí)近平在黨的十九大報告中提出用制度體系保證人民當(dāng)家作主，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，并對此作出了具體安排，為用制度體系保證人民當(dāng)家作主邁出了重要一步。通過堅持和完善人民代表大會制度，確保人民當(dāng)家作主更加制度化、規(guī)范化、程序化；通過堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢；通過鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓；通過堅持和完善民族區(qū)域自治制度，為各民族平等、共同繁榮發(fā)展提供制度保證；通過健全充滿活力的基層群眾自治制度，為實現(xiàn)基層直接民主提供制度體制保證。

3.堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)人的經(jīng)濟(jì)需要

滿足和促進(jìn)人的經(jīng)濟(jì)需要，是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，人的解放“是由工業(yè)狀況、商業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)狀況、交往狀況促成的”?！?〕新中國成立70年來，1952年－2018年，我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍；人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍?！?〕國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書顯示，2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。迅速而又持續(xù)提升人的經(jīng)濟(jì)需求，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必將為促進(jìn)人的經(jīng)濟(jì)需要提供更加有力的制度保證。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將從生產(chǎn)資料所有制上保證所有人的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，從分配方式上增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)過高收入，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4.堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，促進(jìn)人的精神需要

人的精神境界的極大提高，是共產(chǎn)主義社會的基本特征之一。社會主義制度的優(yōu)越性不僅在于更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，也在于能夠更好建構(gòu)人的精神家園，促進(jìn)和滿足人的精神需要。社會主義制度的建立，不僅使中國社會的面貌為之一新，更使中國人的精神面貌為之一新，猶如蘇醒的睡獅一改“東亞病夫”的萎靡之氣。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨大力增強(qiáng)“四個自信”，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居世界第二位，中國人日益自信、開放，展現(xiàn)了走在民族復(fù)興大路上的精神氣質(zhì)。2019年，賀歲檔一部《流浪地球》科幻片展現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化特有的家國情懷和世界擔(dān)當(dāng)，暑期檔一部《哪吒之魔童降世》動畫片展現(xiàn)了中國自強(qiáng)不息的民族精神，國慶檔一部《我和我的祖國》主旋律電影展現(xiàn)了中國人的愛國情懷。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，必將為人的精神性發(fā)展提供堅實制度保證。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，在西方敵對勢力企圖對我進(jìn)行“顏色革命”的今天，必將為旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)、用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨教育人民提供堅強(qiáng)制度支持；堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，為我們反對“普世價值”、堅守社會主義核心價值觀提供制度保證；健全人民文化權(quán)益保障制度，將為人民群眾獲得更多更好文化精神產(chǎn)品提供制度保障。

5.堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，促進(jìn)人的民生需要

綜觀當(dāng)今世界，“中國之治”和“西方之亂”形成了鮮明對比。中國過去70年以超十億級的人口體量，進(jìn)行人類歷史上最大規(guī)模和最快速度的現(xiàn)代化，長期保持穩(wěn)定發(fā)展，一個重要的方面就是中國社會保障水平不斷提高，2018年中國恩格爾系數(shù)降至28.4%達(dá)到國際“富足”水平，人民群眾真真切切感受到了自身的發(fā)展。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，必將在新的歷史起點(diǎn)更加促進(jìn)人的社會性發(fā)展。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，必將營造更加公平的就業(yè)制度環(huán)境；構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為人的全面發(fā)展提供平等的教育機(jī)會；完善覆蓋全面的社會保障體系，必將提高各類群體的保障水平，為人的社會性發(fā)展提供保障機(jī)制保證；強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，必將為提供公共衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)保障水平、增強(qiáng)人民體質(zhì)提供制度保證。

6.堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人和自然和諧共生

人和自然之間的矛盾，既是人與自然關(guān)系緊張的表現(xiàn)，也是人與人、人與社會關(guān)系緊張的表現(xiàn)。改革開放之初，低水平的生產(chǎn)力還沒有觸動人與自然的緊張關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這種緊張關(guān)系在中國表現(xiàn)得愈加明顯。社會主義制度的建立，為解決人與人、人與社會的緊張關(guān)系提供了制度基礎(chǔ)，也就為實現(xiàn)人與自然和諧共生提供了制度支撐。人的認(rèn)識總是隨著實踐的發(fā)展不斷發(fā)展的，制度建設(shè)也是因應(yīng)現(xiàn)實需要而不斷進(jìn)步的。黨的十九大，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)涵因新增“美麗”而更加豐富，充分表明了我們黨對人的生態(tài)性發(fā)展的重視。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善生態(tài)文明制度體系，為踐行綠水青山就是金山銀山理念提供堅實的制度保證。通過實現(xiàn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，中國將構(gòu)建起人類有史以來最全面、最嚴(yán)格、最積極的生態(tài)文明制度體系，為促進(jìn)和滿足中國人的生態(tài)需要提供堅強(qiáng)制度保證。