文/潘國(guó)平

淮南市美景。 （視覺(jué)中國(guó) 供圖）

尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。代表工作開(kāi)展得好不好，直接關(guān)系到人大工作的成效。近年來(lái)，淮南市謝家集區(qū)人大常委會(huì)從五個(gè)方面入手狠抓代表工作， 代表履職能力不斷提升、“雙聯(lián)”活動(dòng)深入推進(jìn)、代表活動(dòng)日益豐富、建議督辦成效明顯、學(xué)習(xí)培訓(xùn)亮點(diǎn)紛呈。

一、狠抓中心工作，繪就助力發(fā)展的“同心圓”

淮南市謝家集區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想， 自覺(jué)把人大工作放到全區(qū)工作大局中謀劃、研究、推進(jìn)、落實(shí)。組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表聚焦發(fā)展所需主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，聚焦民生所向發(fā)揮作用，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)建言獻(xiàn)策， 始終做到人大工作與全區(qū)中心工作方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。近年來(lái)，常委會(huì)聚焦脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建等工作開(kāi)展了一系列的執(zhí)法檢查、督查，全力推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。今年常委會(huì)更是堅(jiān)決把疫情防控和支持全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作為最重要的工作來(lái)抓，聚力抓好省人大常委會(huì) 《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見(jiàn)》落實(shí)，不僅扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展了關(guān)于疫情防控工作的檢查督查，實(shí)地察看轄區(qū)部分企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展情況，針對(duì)問(wèn)題幫助其化解矛盾糾紛，還號(hào)召區(qū)、鎮(zhèn)人大代表自覺(jué)扛起疫情防控責(zé)任，落實(shí)防控措施，發(fā)揮代表作用，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中獻(xiàn)計(jì)出力、貢獻(xiàn)力量。

二、狠抓雙聯(lián)活動(dòng)，搭起溝通選民的“連心橋”

開(kāi)展人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的具體實(shí)踐，是密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的有效載體，也是提高人大代表履職能力和履職水平的重要舉措。謝家集區(qū)人大常委會(huì)高度重視 “雙聯(lián)”活動(dòng)，一方面，充分利用人大代表信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)與代表、代表與選民、代表與代表之間的常態(tài)化便捷化聯(lián)系，在聯(lián)系中注重收集整理代表及選民的意見(jiàn)建議，推動(dòng)督促相關(guān)問(wèn)題解決。如常委會(huì)組成人員通過(guò)實(shí)地走訪、信息平臺(tái)交流等方式，加強(qiáng)了與代表和選民的聯(lián)系，幫助部分農(nóng)企代表在疫情防控期間拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路、創(chuàng)新宣傳方式、 增加農(nóng)產(chǎn)品附加值， 盡可能減少損失。 另一方面，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織人大代表深入村組、農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行走訪聯(lián)系、摸底調(diào)研， 要求有幫扶包保責(zé)任的人大代表要明確目標(biāo)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，全力助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

三、狠抓小組建設(shè)，奏響代表活動(dòng)的“協(xié)奏曲”

全區(qū)2 名省人大代表、 41 名市人大代表、 177 名區(qū)人大代表和340名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，共劃分成立了39個(gè)代表小組， 目前全區(qū)已建成市區(qū)代表活動(dòng)基地1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道人大代表活動(dòng)室12 個(gè)， 村、 社區(qū)人大代表工作站16 個(gè)。 謝家集區(qū)高度重視代表活動(dòng)陣地建設(shè)，在每一個(gè)代表活動(dòng)室和代表工作站，都配備了專(zhuān)業(yè)的書(shū)籍資料和相關(guān)活動(dòng)設(shè)備，為代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)提供了硬件上的有力保障。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展代表小組活動(dòng)，區(qū)人大常委會(huì)人選工委加強(qiáng)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，定期組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)、接待選民、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、整理和資料存檔，并將活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和代表意見(jiàn)建議送交有關(guān)職能部門(mén)辦理。如在望峰崗鎮(zhèn)靠山社區(qū)每個(gè)月的代表接待日活動(dòng)中，代表與選民都會(huì)在協(xié)商議事亭中圍繞各種問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商交流，耐心聽(tīng)取選民的意見(jiàn)心聲，切實(shí)督促并幫助選民解決問(wèn)題。通過(guò)面對(duì)面的交流、 實(shí)打?qū)嵉霓k事， 譜寫(xiě)了一曲選民點(diǎn)“曲”、代表協(xié) “奏”的和諧樂(lè)章。

四、狠抓建議質(zhì)量，種好跟蹤督辦的“責(zé)任田”

謝家集區(qū)人大常委會(huì)力拓建議 “源頭關(guān)”， 積極引導(dǎo)在該區(qū)的市人大代表立足全市、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在市人代會(huì)期間提出高質(zhì)量的議案建議。近兩年來(lái)， 謝家集區(qū)代表團(tuán)共提出96 件議案建議，數(shù)量和人均占比較之全市其他代表團(tuán)均領(lǐng)先，議案及意見(jiàn)建議的質(zhì)量也在逐年提高。如謝家集區(qū)代表團(tuán)向市人代會(huì)提出的關(guān)于加快推進(jìn)謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作以及推進(jìn)淮南煤礦歷史紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè)的建議，均被市人大常委會(huì)評(píng)為優(yōu)秀建議，并被寫(xiě)入了2020 年市政府工作報(bào)告。 今年提出的《關(guān)于加大我市招商引資工作力度的議案》 被市人大常委會(huì)列為大會(huì)議案處理，市政府專(zhuān)門(mén)成立了議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)牽頭，督促落實(shí)議案辦理。大力倡導(dǎo)和廣泛支持區(qū)人大代表深入選區(qū)、關(guān)注全區(qū)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、教育醫(yī)療等多提務(wù)實(shí)、有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。去年年底，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)同區(qū)政府組織部分在該區(qū)的省、市人大代表和區(qū)人大代表100余人，實(shí)地視察了西商農(nóng)批市場(chǎng)項(xiàng)目、淮南高新區(qū)智造園區(qū)和唐山產(chǎn)業(yè)園中的有關(guān)企業(yè)等，代表們親身感受到了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，并針對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目提出了高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。 除了力拓建議 “源頭關(guān)”，區(qū)人大常委會(huì)還抓實(shí)建議 “督辦關(guān)”。不斷健全完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、協(xié)調(diào)、信息反饋、情況通報(bào)、評(píng)價(jià)考核、評(píng)選表彰等制度流程，先后出臺(tái)了 《謝家集區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》和 《謝家集區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》， 努力做到交辦精準(zhǔn)、督辦有力、辦復(fù)高效、評(píng)價(jià)客觀。將代表建議督辦工作與區(qū)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查、專(zhuān)題視察調(diào)研等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

五、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建好人大發(fā)展的“加油站”

區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家來(lái)區(qū)授課，分批舉辦了多期憲法法律知識(shí)培訓(xùn)班，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、民法典等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了代表的法律知識(shí)水平和履職能力。嚴(yán)格按照代表法的相關(guān)規(guī)定和省市人大的工作要求，組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表赴全國(guó)人大干部教育培訓(xùn)基地參加履職培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了參訓(xùn)人員對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)了做好人大工作的責(zé)任感和使命感。創(chuàng)造性地開(kāi)設(shè)了 “代表講堂”活動(dòng)，給學(xué)有所長(zhǎng)的代表提供了展示舞臺(tái)， 鼓勵(lì)代表圍繞黨的路線方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療健康等方面的內(nèi)容，備好課、上講堂、開(kāi)講座。首期代表講堂題為 《大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神不斷開(kāi)創(chuàng)縣區(qū)人大工作新局面》，既引導(dǎo)大家一起回顧了長(zhǎng)征歲月、 回顧了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展，又緊密結(jié)合縣區(qū)人大工作實(shí)際進(jìn)行了交流探討。首期代表講堂的成功開(kāi)講，不僅贏得了廣大代表的稱(chēng)贊，還首次被全國(guó)人大網(wǎng)站等推介報(bào)道。