(臺州科技職業(yè)學(xué)院 浙江 臺州 318020)

近年來，臺州走出了一條以民營經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量顯著改善。但是在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，由于諸多因素的制約，不平衡的問題較為突出，尤其反映在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入差距呈現(xiàn)相對拉大的趨勢，這對構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)臺州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)成了一定的阻力。本文對影響臺州當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長的制約因素進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)民收入增長的對策和建議。

一、現(xiàn)狀分析：

2018年全年，臺州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4875億元，比去年同期增長7.6%，居全省第4位。如表1.1所示，2018年全年臺州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速為8.4%，達(dá)到了浙江省平均水平，位居全省第六位，而農(nóng)村居民人均可支配收入增速為8.9%，低于全省9.4%的平均水平位，位居全省末位，由此可以看出，臺州市的城鄉(xiāng)發(fā)展差距非常明顯。此外，由下表數(shù)據(jù)可知，2018年全年，臺州全體居民人均可支配收入為43973元，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為55705元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入人均為27631元，后者幾乎只有前者的一半，城鄉(xiāng)之間的收入倍差高達(dá)2倍。

表1.1 2018年全省人均可支配收入情況

二、臺州市農(nóng)民收入增長的制約因素

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

臺州市的農(nóng)民多以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)作物的種植，耕地分散，這種“低、小、散”的耕作方式，造成了勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，無法形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，從而無法有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。比如黃巖區(qū)約56萬農(nóng)民，耕地面積1.16萬公頃，人均耕地面積0.03公頃，農(nóng)機(jī)不易上田，難以規(guī)?；a(chǎn)。此外，臺州地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要在初級品階段，進(jìn)一步深加工的企業(yè)較少。多數(shù)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，銷售渠道單一，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場的競爭力較低。

(二)農(nóng)民相關(guān)技能欠缺

農(nóng)村家庭教育投入較低，一定程度上影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高。相關(guān)文獻(xiàn)研究指出，農(nóng)民的受教育程度與農(nóng)民收入之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民的受教育程度越高，平均收入水平相應(yīng)越高。受教育程度低導(dǎo)致的相關(guān)技能欠缺對農(nóng)民收入提高的抑制性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先對于農(nóng)業(yè)收入來說，在大數(shù)據(jù)和自動(dòng)化高速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是大勢所趨，但由于農(nóng)民掌握的知識有限，缺乏相應(yīng)的操作技能，導(dǎo)致無法通過現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用提高生產(chǎn)效率。其次，在非農(nóng)收入上，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人力成本的提升，企業(yè)越來越重視技能型人才，教育水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力越來越難在城市就業(yè)，導(dǎo)致其非農(nóng)收入的減少。

(三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限

城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠創(chuàng)造出大量的工作崗位，能夠較大程度上吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，當(dāng)農(nóng)民由低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高效率的非農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，整體收入水平也會隨之提高。有文獻(xiàn)研究指出，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人數(shù)每增加1%，農(nóng)民平均收入能提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。但是讓農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向技術(shù)要求更高的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在一定的困難。以臺州黃巖區(qū)為例，黃巖區(qū)的企業(yè)主要從事模具、塑料、制藥和一些汽車零配件的生產(chǎn)，相關(guān)工作崗位具有一定的技術(shù)門檻。大多數(shù)農(nóng)民因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)技能和有效及時(shí)的信息途徑而難以找到合適的工作，這在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而影響了農(nóng)民收入的增長。

(四)臺州的地理位置易發(fā)生自然災(zāi)害

臺州地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，春季多低溫，夏季高溫干旱，多臺風(fēng)暴雨，自古以來自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是水災(zāi)和臺風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害最大。頻發(fā)的自然災(zāi)害直接導(dǎo)致大面積農(nóng)作物毀損，直接影響了農(nóng)民當(dāng)年的收益，另一方面，災(zāi)后的重建工作又要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，這也會對農(nóng)民的收入增長產(chǎn)生負(fù)面的影響。此外，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及程度不高，農(nóng)村金融滲透不夠，導(dǎo)致一些農(nóng)民在受災(zāi)后不能得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，造成其收入大幅減少。

三、增加臺州市農(nóng)民收入的對策建議

(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色農(nóng)作物品牌效應(yīng)。

根據(jù)臺州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，重點(diǎn)培育各自的農(nóng)作物品牌，比如在唐代就被列為貢品的黃巖蜜桔、仙居的東魁楊梅等，建立相應(yīng)的種植基地、示范園等，打造一定的規(guī)模效應(yīng)，形成一定的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。此外還要搭配建立較大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使生產(chǎn)、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，提高銷量，降低成本，最終提高農(nóng)民的收入。再者，可以通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺拓展銷售渠道，借助微信、微博、抖音等流量新媒體，擴(kuò)大品牌影響力。除了強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)之外，還要大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，利用和挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)增農(nóng)民的收入。

(二)加大農(nóng)民教育投入，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

政府可以通過加大對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育投資，在保證義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展職業(yè)教育投資，使農(nóng)民能夠在正規(guī)的途徑和科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)下及時(shí)掌握相關(guān)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文化水平較高、技術(shù)能力突出的現(xiàn)代化農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民技能水平的提高能夠促進(jìn)其收入水平的改善，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對于農(nóng)作物種植管理來說，可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，較大程度提高農(nóng)民的收入。另一方面，對于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，掌握了相應(yīng)的技能有助于其在城鎮(zhèn)中快速找到合適的就業(yè)崗位，提高其非農(nóng)收入。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)成本。

主要要從以下幾方面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)村道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榕_州屬于山地丘陵地形，山路較多，地形高低起伏復(fù)雜，對于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸造成了一定的困難，從而導(dǎo)致運(yùn)輸成本的提高。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，整治水土、江河污染，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，通過樹立產(chǎn)地環(huán)境的良好形象，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以減少農(nóng)民信息資源的不對稱，另一方面助力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展，幫助農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)拓展?fàn)I銷渠道，提高銷售收入。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。

加快農(nóng)村金融體制供給側(cè)改革，積極推進(jìn)構(gòu)建綠色農(nóng)村金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金從高污染、高能耗的行業(yè)轉(zhuǎn)向低污染、低能耗的綠色可循環(huán)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綠色食品、綠色能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、再生能源等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次加大開放農(nóng)村金融市場的力度。放寬準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)大中小型金融機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)駐農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村的金融生態(tài)，覆蓋農(nóng)戶各種層次的金融需求。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式的創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)資本為載體，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，破除了傳統(tǒng)金融在時(shí)間、空間、網(wǎng)點(diǎn)上的束縛，不僅可以滿足農(nóng)戶足不出戶，便能快速辦理相關(guān)金融服務(wù)的需求，還能夠讓那些被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)拒之門外的農(nóng)戶得到及時(shí)的資金支持。這種“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”的模式與傳統(tǒng)的農(nóng)村金融體系形成了優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融資源更有效的配置。