王霄漢

摘 要：隨著十九大報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃成為城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的重點。這是一項龐大而復雜的工程，但一旦建設好也必將產(chǎn)生長期而深遠的意義。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，不僅需要有一套科學、完整的規(guī)劃體系，更需要結(jié)合當?shù)氐木唧w情況提出合理、有效的措施。本文就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何科學、有效地規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村這一問題進行了詳細探究，希望可以為鄉(xiāng)村建設者提供適當?shù)膮⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即實施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興”的全面振興，這一戰(zhàn)略使得鄉(xiāng)村規(guī)劃成為城鄉(xiāng)規(guī)劃任務中的重中之重，也為如何建設美麗鄉(xiāng)村提供了具體方向。在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中，需要基于戰(zhàn)略要求，結(jié)合當?shù)仫L情，因地制宜，進行合理、有效的規(guī)劃，以確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃取得理想的效果。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興”的全面振興為總要求，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為總目標。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開展美麗鄉(xiāng)村工規(guī)劃，就需要從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、旅游等方面入手，比如開發(fā)鄉(xiāng)村的新動能，對農(nóng)、林、牧、副、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和升級;重視對生態(tài)環(huán)境的改善，積極治理鄉(xiāng)村污染，優(yōu)化升級鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;加強人才引進和管理，制定人才培養(yǎng)計劃等[1]。建設好美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村人民生活達到較高的文明程度和富裕水平，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，以推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，二者之間的關(guān)系密不可分。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

2.1經(jīng)濟性原則

經(jīng)濟效益永遠是工程建設的最根本目標。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，要確?？梢垣@得可觀的經(jīng)濟效益，以提升當?shù)卮迕竦纳钏剑瑢崿F(xiàn)生活富裕。例如，利用當?shù)氐馁Y源等優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)的升級改造，增加就業(yè)崗位，從根本上促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.2生態(tài)保護原則

基于人與自然和諧發(fā)展的理念，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，切實做好對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護工作，加大環(huán)境治污，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。利用當?shù)氐淖匀弧⑷宋牡忍厣?，整合資源，建設一套完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)文明建設。

2.3可持續(xù)發(fā)展原則

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃本身是一項長期的工程，其效益也并非立竿見影，要想得到長久的持續(xù)收益，必須保證發(fā)展的可持續(xù)。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系密切，在建設過程中，需要仔細排查安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題立馬解決，科學規(guī)劃，確保可持續(xù)性發(fā)展。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的策略

3.1優(yōu)化空間布局，改善鄉(xiāng)村風貌

3.1.1鄉(xiāng)村住房建設及空間規(guī)劃

在建設鄉(xiāng)村住房和規(guī)劃鄉(xiāng)村空間時，既要因地制宜、科學合理規(guī)劃，有效利用當?shù)刭Y源和環(huán)境優(yōu)勢，建設農(nóng)村特色住房和公共設施，同時堅持以人為本的原則，遵循民意、符合民情，建設讓老百姓滿意的住房和基礎設施[3]。在鄉(xiāng)村住房及空間建設過程中，要注意加強管理，明確任務分工，簡化辦理程序，提高辦事效率，保證按時、按質(zhì)、按量完成建設任務。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設者可以采用實地調(diào)查的方式，詳細了解當?shù)氐目臻g地貌和基礎設施狀況，并走訪村民，了解村民的真實需求。此外，在鄉(xiāng)村住房建設區(qū)域內(nèi)，可以增加其他房屋設施建設，比如企業(yè)住房、工業(yè)園區(qū)、小型廠房、倉庫等。鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要內(nèi)容是對公共基礎設施的建設。

3.1.2鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

改善鄉(xiāng)村環(huán)境首先要解決的問題就是垃圾處理。相對于城市垃圾，鄉(xiāng)村的垃圾數(shù)量少且種類單一，比較容易處理，關(guān)鍵在于完善垃圾處理設施。可以在鄉(xiāng)村設置固定地點的垃圾分類回收站，給每家住戶分配分類垃圾桶，鼓勵村民對垃圾分類并將垃圾按地投放。其次，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式相對粗放，對環(huán)境造成很大破壞，在生態(tài)文明建設的倡導下，需要創(chuàng)新經(jīng)濟模式，通過整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。由于村民的環(huán)境保護意識還不夠高，需要加強宣傳教育，普及生態(tài)文明建設理念，提高村民的素養(yǎng)。還可以建立一套環(huán)保體制，規(guī)范村民的生產(chǎn)生活行為，并且明確村委會人員的職責，通過獎懲措施，激勵大家積極參與到生態(tài)文明建設的工作中來。

3.2整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.2.1生態(tài)振興+農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

綠水青山就是金山銀山，對于廣大處于山水之間的鄉(xiāng)村而言，有著得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。如安徽省對巢湖的治理，守護了綠水青山，實現(xiàn)了精準脫貧，推動了鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)的基本屬性是生產(chǎn)，又兼具多種功能。要把村莊、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)、資源要素等全面而精準地聚合起來，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重有機銜接，以生產(chǎn)功能為基礎，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)生活功能，傳承和挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育壯大新產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)不僅提供物化產(chǎn)品，而且同時產(chǎn)出生態(tài)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品、文化產(chǎn)品。立足資源稟賦，發(fā)展設施立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高土地綜合產(chǎn)出率。加強“美麗山水+美麗村莊+美麗田園+美麗庭院”全美系列建設，讓農(nóng)業(yè)成為美麗產(chǎn)業(yè)[2]。

3.2.2文化振興+鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

文化是一個地區(qū)的靈魂，作為人類文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村通常都保留著獨特的傳統(tǒng)民俗和歷史文化，加強文化建設，是鄉(xiāng)村振興的根本。保護傳統(tǒng)民居和建筑，對其周圍環(huán)境進行改善，或根據(jù)其建筑風格增設新的建筑，比如文化墻、休息亭等;對傳統(tǒng)手藝和傳統(tǒng)民俗給予支持和保護，定期舉辦宣傳、展示和學習傳統(tǒng)文化等文化體驗活動，在傳承歷史文化的同時全面提升鄉(xiāng)村文化品質(zhì)。如安徽銅陵舉辦“大地田原藝術(shù)季”，用美食、雕塑、彩繪、音樂、詩歌藝術(shù)，以藝術(shù)助推文旅融合、鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗、美食、特產(chǎn)、農(nóng)事體驗等特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，因地制宜積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、度假等產(chǎn)業(yè);通過“鄉(xiāng)村+文藝”“鄉(xiāng)村+電商”“鄉(xiāng)村+養(yǎng)老”等多方面的融合發(fā)展，培育多樣化、個性化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

3.3培養(yǎng)人才，加強基層組織建設

3.3.1注重人才培養(yǎng)和管理

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興最為關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，歸根到底都是人在起作用。所以，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，加強人才管理永遠是第一位的。近年來，各大城市相繼推出一系列的人才政策，想方設法搶奪優(yōu)秀人才。與城市相比，鄉(xiāng)村明顯沒有搶人的優(yōu)勢。但值得關(guān)注的是，一批新的鄉(xiāng)村人口——新型職業(yè)農(nóng)民正在形成，他們將成為鄉(xiāng)村振興的主體。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，指的是不再簡單地用傳統(tǒng)種植方法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而運用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)進行規(guī)?；?、高效率的種植和養(yǎng)殖活動，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的新時代的農(nóng)民[3]。

3.3.2加強基層組織建設

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要加強基層組織建設。推動鄉(xiāng)村基層組織自治，規(guī)范鄉(xiāng)村基層組織管理，以促進組織的高效運行。明確鄉(xiāng)村組織人員的職責和權(quán)力，通過制定公約、嚴明紀律、強化監(jiān)督、嚴厲打擊，為各鄉(xiāng)村樹起清廉屏障，促進鄉(xiāng)村基層權(quán)力的規(guī)范運行，從鄉(xiāng)村領導層上保障鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。近幾年，杭州市就落實了中央和省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以清廉鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村組織振興。

結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村民眾的祈盼，更是全國人民的美好夙愿。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標有重要意義。在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，一定要遵循相關(guān)原則和方法，堅持以人為本，依據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況，因地制宜，通過科學合理的規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村風貌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)人才，強化基層組織建設，建設好美麗鄉(xiāng)村，以推動鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

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[3]余德平.關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究[J].建筑？建材？裝飾，2019，（12）：94，207.