肖瑞寧，吳月紅

（1. 中國紀檢監(jiān)察學(xué)院，北京 100877； 2. 安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

黨的十九屆四中全會是在慶祝中華人民共和國成立70 周年的重要歷史節(jié)點，面向全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)邁進的關(guān)鍵之年召開的一次重要會議。此次會議審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下文稱《決定》）從歷史和實踐的角度全面總結(jié)了我國在革命和建設(shè)過程中形成的社會主義國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了今后我國制度建設(shè)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅持和鞏固的基礎(chǔ)、完善和發(fā)展的方向。在這次全會上，制度和治理作為關(guān)鍵詞，頻頻出現(xiàn)，彰顯出進入新時代的中國共產(chǎn)黨人在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，運用馬克思主義基本觀點對近代以來的中國革命歷程深入反思和系統(tǒng)總結(jié)，將黨和國家的成功經(jīng)驗進行提煉，上升為治國理政的新思想理論。全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的宣言豐富并且發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，尤其是國家治理學(xué)說的內(nèi)涵，彰顯了制度自信，為社會主義建設(shè)事業(yè)貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

一、以“中國之制”推動“中國之治”的歷史源流

鴉片戰(zhàn)爭之后，中國傳統(tǒng)帝制的制度和治理體系在西方工業(yè)文明的沖擊下，已經(jīng)難以滿足國家現(xiàn)代化和社會發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)天下觀念崩塌、現(xiàn)代世界觀念形成的過程中，面對國家和民族的危機，仁人志士開始探索能夠挽救危亡、讓古老的中國步入現(xiàn)代化社會的道路。在這一過程中，以康有為、梁啟超為代表的立憲群體，以孫中山為代表的革命群體先后在中國的政治舞臺上提出“改造中國”的方案。辛亥革命后，雖然現(xiàn)代民主政治的形式——共和制政體在中國初次建立，但從制度和國家治理的角度而言，此時的中國尚未達到“再造一個新中國”的目標(biāo)。從西方移植而來的民主政體并未在中國大地扎根，反而給中國帶來了軍閥混戰(zhàn)和政黨傾軋。經(jīng)過新文化運動和五四運動的啟蒙，中國人民迎來了馬克思主義，迎來了根植于中國大地的無產(chǎn)階級政黨——中國共產(chǎn)黨。此后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，逐步實現(xiàn)從站起來到富起來再到強起來的過程。

（一）1978 年以前的革命實踐和建設(shè)探索奠定了中國特色社會主義制度體系的基礎(chǔ)

在新民主主義革命時期，我們黨吸取革命實踐的經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開始構(gòu)建中國特色社會主義制度體系的框架。1924 年，孫中山曾說，當(dāng)時的中國是一盤散沙，人人都把自己的自由擴充到很大，所以難以形成有效的制度來團結(jié)大家反抗帝國主義的侵略。雖然孫中山認識到制度的重要性，但無論是他還是國民黨都沒能解決這一問題。中國共產(chǎn)黨正是通過創(chuàng)造諸多有效的制度，將分散的力量組織起來，才能取得一個又一個勝利。新中國成立前夕，毛澤東號召利用政治、軍事、文化及各類組織將中國人民動員、團結(jié)起來，克服以往無組織的狀態(tài)，通過凝聚人民群眾的偉大集體力量去“擁護人民政府和人民解放軍，建設(shè)獨立民主和平統(tǒng)一富強的新中國。”[1]在國家根本制度上，黨的七屆二中全會指出，實踐已經(jīng)證明資本主義的國會制度在中國并不適用，借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，結(jié)合中國革命斗爭的實踐，毛澤東及其他黨的領(lǐng)導(dǎo)同志提出了設(shè)立人民代表會議制度的主張，并最終完善確定為人民代表大會制度。在社會主義民主政治上，黨堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，團結(jié)包括民主黨派和民主人士在內(nèi)的各個階級，探索不同于資產(chǎn)階級民主的新式民主政治，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在民族政策方面，為了促進民族地區(qū)的發(fā)展，維護民族團結(jié)統(tǒng)一，黨從實際出發(fā)，提出了民族區(qū)域自治制度并將其確立為基本民族政策和基本政治制度。由此可見，新中國成立初期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)有意識地開始構(gòu)建科學(xué)完備系統(tǒng)的制度體系了。1949 年通過的《共同綱領(lǐng)》、1954 年通過的《憲法》以及1956年修訂的《黨章》從某種程度上而言，都是黨的制度建設(shè)思想的體現(xiàn)。可以說，在黨的十一屆三中全會之前，我國根本政治制度和社會主義基本制度已經(jīng)確立，為中國特色社會主義制度體系的構(gòu)建提供了政治保障和制度基礎(chǔ)。

（二）1978 年以后社會主義建設(shè)實踐構(gòu)建了中國特色社會主義制度體系的主要框架

十一屆三中全會后，在全面總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨中央做出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的重要決定，推動國家的建設(shè)和發(fā)展進入新階段。鄧小平多次強調(diào)黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。這些問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。由此可見，經(jīng)過近三十年的社會主義建設(shè)實踐，黨對于制度的重要性和制度建設(shè)的緊迫性有了更深的認識。在1992 年的南方談話中，鄧小平再次明確指出，恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。不久后召開的黨的十四大正式提出，到中國共產(chǎn)黨成立一百周年時，在全國各方面形成一整套更加成熟、更加定型的社會主義制度。至此，黨和國家制度體系的建設(shè)工作正式成為黨和國家發(fā)展的重要組成部分。此后召開的黨的十五大、十六大、十七大都提出要使各方面的制度趨于更加成熟穩(wěn)定，構(gòu)建出一套“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”。從政治體制上說，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、1982年《憲法》等綱領(lǐng)性文件對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、人民代表大會、依法治國等政治制度加以鞏固和發(fā)展；從經(jīng)濟體制上說，社會主義市場經(jīng)濟的提出改變了過去單一計劃經(jīng)濟體制，增強了社會經(jīng)濟活力，探索建立了社會主義基本經(jīng)濟制度。此外，在文化、教育、國防、外交等領(lǐng)域，圍繞著社會主義建設(shè)和國家發(fā)展，一系列制度也得以逐漸形成?？梢哉f，從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，中國特色社會主義制度體系開始逐漸形成。

（三）2012 年以后的社會主義制度建設(shè)進一步完善了中國特色社會主義制度體系

進入新時代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，在全面統(tǒng)籌“四個偉大”的基礎(chǔ)上，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以自我革命推動社會革命，促進制度體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。2013 年，黨的十八屆三中全會首次把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”明確為全面深化改革的總目標(biāo)，從而使黨和國家的制度建設(shè)進入新的歷史階段。2017 年，黨的十九大對全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖進行了戰(zhàn)略部署。其中，對制度建設(shè)和治理能力建設(shè)也提出了明確要求。接著，黨的十九屆二中、三中全會分別對憲法、黨和國家機構(gòu)進行了修改和改革。到了黨的十九屆四中全會，我們黨對國家制度和治理能力建設(shè)有了更加精準的判斷和認識，也是黨的歷史上第一次用一次黨的中央全會來研究國家制度和治理問題?？梢钥吹?，到黨的十九屆四中全會，中國特色社會主義制度體系已經(jīng)基本形成。歷史已經(jīng)證明，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國人民憑借自己的努力和智慧，創(chuàng)造性地開辟了一條具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。正是因為根植于傳統(tǒng)中國的政治智慧和制度經(jīng)驗中，將馬克思主義基本原理與中國實踐相結(jié)合，具有中國特色的社會主義制度才得以確立、完善和發(fā)展。

二、以“中國之制”推動“中國之治”的現(xiàn)實邏輯

歷史和實踐已經(jīng)證明中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保證，那么堅持和鞏固“中國之制”是走中國特色社會主義道路的題中應(yīng)有之義。但是，面對百年未有之大變局，面對國內(nèi)國際兩個大局的風(fēng)云詭變形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠考慮，勢必要豐富“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵，在“中國之制”的基礎(chǔ)上推動“中國之治”的實現(xiàn)。正因如此，習(xí)近平總書記開門見山地指出，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次重要會議。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，立足當(dāng)前、著眼長遠，在政治、全局、戰(zhàn)略全面考量基礎(chǔ)之上作出的重大決策。從國家發(fā)展和社會建設(shè)的現(xiàn)實看，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是堅持和鞏固中國特色社會主義制度，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然方向；是新時代改革事業(yè)向前推進的根本要求；是應(yīng)對國內(nèi)國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的有力保證。

（一）中國特色社會主義道路的發(fā)展方向必然要求以“中國之制”推動“中國之治”

中國共產(chǎn)黨自成立之初就以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。在過去的99 年中，無數(shù)的中國共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血，帶領(lǐng)全國各族人民建立、建設(shè)了新中國，探索出了一條符合實際國情的社會主義現(xiàn)代化道路。中國特色社會主義道路是黨和人民在長期實踐中開辟出來的，是我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須毫不動搖地堅持和鞏固的正確道路。這條道路的核心在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌科學(xué)社會主義的原則和中國特色。習(xí)近平總書記指出，中國的社會主義建設(shè)能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，其根本原因在于走出了正確道路——中國特色社會主義道路。這條由中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民探索出的符合中國實際的道路正是因為堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，并在此基礎(chǔ)上與我國的實際情況和時代特征相結(jié)合，才能取得舉世矚目的輝煌成就，引領(lǐng)著中國迅速發(fā)展。這條“中國道路”不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是“獨創(chuàng)的”，是一條人間正道。由此觀之，中國的發(fā)展道路是中國人民自己探索出來的，是凝聚中華兒女心血與汗水的道路，是一條有別于西方資本主義國家發(fā)展的道路。正因為如此，中國特色社會主義道路的不斷發(fā)展，依靠的是中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)和全國各族人民的實踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)。作為一個擁有14 億人口的大國、全球第二大經(jīng)濟體，中國的發(fā)展方向牽動著世人的目光。作為社會主義國家，能否避免資本主義的種種弊端，找到一條通往共產(chǎn)主義的正確道路也是黨和國家面臨的考驗。從新中國70 年的實踐來看，中國特色社會主義制度發(fā)揮著不可替代的作用，有著資本主義制度無法比擬的優(yōu)勢。站在兩個百年的歷史交匯時期，站在新時代新的歷史起點上，只有不斷提升治理水平和治理能力才能進一步發(fā)揮“中國之制”的優(yōu)勢。因此，堅持和完善“中國之制”，讓國家沿著中國特色社會主義道路的正確方向繼續(xù)前進必然要求在“中國之制”的基礎(chǔ)上推動“中國之治”的實現(xiàn)。

（二）新時代將改革開放推向前進從根本上要求以“中國之制”推動“中國之治”

從新中國成立以來的建設(shè)歷程可以看到，中國的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了“世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”[2]2。這離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的拼搏奮斗，也離不開中國特色社會主義制度和治理體系建設(shè)。黨的十一屆三中全會后，中國進入了改革開放的歷史新時期，在這一時期，中國特色社會主義制度體系基本建立，這也是“兩大奇跡”的制度保障。經(jīng)濟上，社會主義市場經(jīng)濟制度在中國逐步確立，社會生產(chǎn)力得到了極大的解放，在經(jīng)濟發(fā)展的同時還兼顧了社會公平；法治上，在社會主義法律體系的基礎(chǔ)上逐步形成了社會主義法治體系，堅持依法治國理念，全面建設(shè)法治社會，保障社會公平正義和公序良俗；民生上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會保障體系，構(gòu)建教育、醫(yī)療相關(guān)制度體系，不斷滿足人民日益增長的對美好生活的需要。方方面面的成績無一不彰顯新時期以來“中國之制”的成就。2013年，黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出，是進入新時代后堅定不移地持續(xù)推進改革開放的根本要求。習(xí)近平總書記指出，我國社會主義建設(shè)實踐的前半程是建立社會主義基本制度并進行改革，后半程則是在中國特色社會主義基本制度的基礎(chǔ)上進一步完善和發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的國家制度體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供制度根基。改革開放四十年的成果證明了改革開放決策與中國特色社會主義制度相得益彰，而在進入新時代的今天，更需要以自我革命的精神推動全面深化改革，在堅持和完善“中國之制”的基礎(chǔ)上，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“中國之治”為目標(biāo)，做好社會主義實踐的后半程任務(wù)，“堅持方向不變、道路不變、力度不減，推動新時代改革開放走的更穩(wěn)、走的更遠。”[3]

（三）為主動有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)提供保證要求以“中國之制”推動“中國之治”

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷前所未有之大變局，國際上風(fēng)云詭變，極端勢力和恐怖主義嚴重威脅全球穩(wěn)定和安全。在國內(nèi)，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，稍有不慎即有可能滿盤皆輸。新中國成立前，毛澤東就告誡全黨莫要學(xué)李自成進京，要“繼續(xù)革命，建設(shè)社會主義，直到實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”[4]917習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人還在社會主義建設(shè)的趕考路上，所處的“是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候?！盵3]如何答好新時代考卷，完成從站起來到富起來再到強起來的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢將是未來一段時期內(nèi)中國共產(chǎn)黨人的核心課題。經(jīng)過70 年的發(fā)展，國家和社會已經(jīng)取得了不俗的成就，但威脅黨和國家基業(yè)的因素始終存在。國際方面，西方反華勢力始終不甘心對中國控制和影響的失敗，試圖在中國國家主權(quán)和內(nèi)政上做文章以顛覆黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的社會主義政權(quán)；國內(nèi)方面，分裂勢力和極端恐怖勢力嚴重影響國家的安全和社會的穩(wěn)定。不久前的香港暴亂事件，此前臺灣的政治亂象以及新疆的恐怖活動均表明國內(nèi)還存在一些致亂因素。這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)都要求黨和國家統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上提升治理能力，為社會建設(shè)和發(fā)展保駕護航?！榜R克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易。”[5]在當(dāng)前形勢下，不僅需要充分利用社會主義制度的優(yōu)越性，破解制度困境，還要在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫，以“中國之制”推動“中國之治”，探索出有效的應(yīng)對之策，順應(yīng)時代潮流，化制度優(yōu)勢為國家治理效能，為積極主動防范和應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)提供保證。

三、面向世界和未來：以“中國之制”推動“中國之治”的時代價值與使命擔(dān)當(dāng)

“中國之制”和“中國之治”作為十九屆四中全會的關(guān)鍵詞，從制度和治理兩個層面豐富了“中國道路”的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨不僅要保證中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的完備性、穩(wěn)定性和延續(xù)性，還要從發(fā)展的角度推動“中國之制”更加成熟完善，以“中國之治”確保中華民族復(fù)興偉業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰。[6]換而言之，以“中國之制”推動“中國之治”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在新時代面向世界和未來提出的社會主義建設(shè)和發(fā)展方向，彰顯出中國特色社會主義的時代價值和中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

（一）以“中國之制”推動“中國之治”闡明了制度與治理的關(guān)系

制度，意為一定歷史條件下形成的社會規(guī)范，而中國特色社會主義制度是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。治理，則為管理方式方法，是一種對社會規(guī)范的運用和社會管理。制度是治理的基礎(chǔ)，治理是制度的運用，沒有制度基礎(chǔ)，則治理無從談起；同理離開治理，則制度毫無生命力可言。正如《決定》所言，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系”[2]1，是我國開展國家治理和社會建設(shè)工作的基本遵循。我國國家治理體系和治理能力則是“中國之制”及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！爸袊啤毙纬捎谌嗣竦臍v史實踐之中，是“中國之治”的基礎(chǔ)和依據(jù)，而“中國之治”面向未來，是“中國之制”科學(xué)性和優(yōu)越性得以體現(xiàn)的表現(xiàn)。制度的生命力在于執(zhí)行，以“中國之制”推動“中國之治”就是要讓優(yōu)越的社會主義制度在執(zhí)行中展示其強大的生命力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能，在國家治理中促進國家發(fā)展、社會進步直至實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

（二）以“中國之制”推動“中國之治”堅持了“中國道路”的方向

道路問題是關(guān)乎國家和民族發(fā)展的根本問題，只有正確的道路才能帶領(lǐng)國家走向復(fù)興、走向未來。歷史和實踐告訴我們，中國之所以能夠取得舉世矚目的“兩大奇跡”，堅持走中國特色社會主義道路——“中國道路”是關(guān)鍵?！爸袊缆贰钡谋举|(zhì)是堅持馬克思主義與中國基本國情相結(jié)合，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索出適合中國的發(fā)展道路——中國特色社會主義。而中國特色社會主義建設(shè)過程中形成的制度體系和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、孕育在中國大地上、飽受中華傳統(tǒng)文化熏陶并且擁有深厚群眾基礎(chǔ)的制度體系和治理體系。“中國之制”本身就是“扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度”[7]，而所要實現(xiàn)的“中國之治”必然是秉承馬克思主義與中國國情相結(jié)合的原則的國家治理體系?？梢钥吹剑h的十八大以來，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)同推進，黨和國家機構(gòu)深化改革等都是緊緊圍繞“中國特色社會主義”而展開的。以“中國之制”推動“中國之治”，是遵循馬克思主義中國化的方向，與中國特色社會主義思想一脈相承的。因此，堅持“中國道路”的方向是題中應(yīng)有之義。

（三）以“中國之制”推動“中國之治”為全球治理提出了中國方案

在“理想國”中，柏拉圖從“善”出發(fā)，設(shè)置了理想國家中最具實質(zhì)性和典型性的社會原則，構(gòu)建了一長串的烏托邦中最早的國家模型。囿于哲學(xué)家或者知識治國的弊端，后世哲人對理想國家的模型不斷進行完善。時至今日，世界各國依舊在探索國家發(fā)展之路。從《大憲章》到《獨立宣言》再到《人權(quán)宣言》，資本主義國家制度和治理體系逐漸成型。在一段時期內(nèi)，以歐美等國為樣本的資本主義國家治理經(jīng)驗在全球廣為流傳，甚至在部分相對落后的國家和地區(qū)被奉為圭臬。但進入21 世紀以來，西方民主政治的弊端和資本主義的制度困境愈發(fā)凸顯。反觀中國，“中國之制”創(chuàng)造了“兩大奇跡”，證明了中國特色社會主義的正確性。探索國家長治久安、社會繁榮穩(wěn)定的發(fā)展之路是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的目標(biāo)。此次提出的以“中國之制”推動“中國之治”就是新時代中國共產(chǎn)黨人對“窯洞之問”的回答，也為其他國家發(fā)展建設(shè)提供了“中國方案”。同時也要注意到，一切制度唯有根植于本國土壤才會管用、才會好用。我們不輸出具體制度和治理體系，而是向全球治理貢獻中國智慧，也即以“中國之制”推動“中國之治”的核心觀念——發(fā)揮制度和治理的合力作用。

四、結(jié)語

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人締造出包含根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的全面、科學(xué)、系統(tǒng)、完備的中國特色社會主義制度體系。黨的十九屆四中全會站在歷史交匯時期，立足當(dāng)下、放眼未來，全面總結(jié)建黨以來、新中國成立以來、改革開放以來，尤其是黨的十八大以來中國在制度和國家治理體系建設(shè)上的經(jīng)驗，指明了中國特色社會主義發(fā)展的方向，堅定了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。把中國特色社會主義制度堅持好、完善好、發(fā)展好，使其更加成熟、更加定型成為中國共產(chǎn)黨人肩負的偉大時代使命，也關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展。以“中國之制”推動“中國之治”，這不僅是新時代中國共產(chǎn)黨人的政治綱領(lǐng)和行動宣言書，更是將中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握上升到新的高度，將中國特色社會主義制度體系推向更加完善、更具有生命力的層次。正如習(xí)近平總書記所指出的，“中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。”[8]