王 生，韓 佶

（吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長春 130012）

一、利益維度：新時代中美關(guān)系的范式考察

（一）新時代中美關(guān)系的“端倪初現(xiàn)”及“矛盾凸顯”

“建設(shè)一個什么樣的中美關(guān)系以及怎樣發(fā)展中美關(guān)系，不僅關(guān)系到中美兩國人民的根本利益，也直接左右當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局和全球戰(zhàn)略態(tài)勢的走向?！盵1]奧巴馬（Barack Hussein Obama）采取的是“巧實力”外交政策，“體面”地進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，與此同時高調(diào)宣稱“重返亞太”，推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，外交中側(cè)重美國的實力因素。這一時期中美關(guān)系處于蜜月期和調(diào)試期，總體上呈緩和態(tài)勢，具體表現(xiàn)在奧巴馬就職總統(tǒng)后一個月時間便與中國確立全面接觸的方針和2009 年4月與中國領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦20 國集團(tuán)（G20）峰會上進(jìn)行首次會晤，兩國確立了戰(zhàn)略對話機(jī)制和經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，就共同關(guān)心的全局性問題進(jìn)行了深入的溝通。總體看來，奧巴馬時代中美關(guān)系開局良好?！懊乐嘘P(guān)系是由雙方的行動決定的，因此任何一方的行動都不能在更廣泛的范圍之外進(jìn)行評估?！盵2]奧巴馬對華主動示好受到了國內(nèi)利益集團(tuán)的指責(zé)，在奧巴馬的第二個任期，由于中國追趕勢頭強(qiáng)勁，崛起跡象凸顯，美國對華態(tài)度也趨于強(qiáng)硬。2011 年希拉里（Hillary Diane Rodham Clinton）提出的“重返亞洲”政策則是美國打算不遺余力地展開遏制中國崛起進(jìn)程的開端。源起于2011年的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）建設(shè)如火如荼，作為對外政策的基石，其戰(zhàn)略政治目標(biāo)之一就是遏制迅速發(fā)展的中國，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定成為奧巴馬政府對外戰(zhàn)略的一個重要支柱。但“回顧過去，‘亞太再平衡’戰(zhàn)略不能被稱為成功。它不僅未能遏制中國的崛起，而且加深了中國對美國的戰(zhàn)略不信任，這違背了美國的利益。在支持這一戰(zhàn)略的四大支柱中，第三和第四支柱也相互沖突?！盵3]盡管中美關(guān)系歷經(jīng)低谷和對抗，在南海等地區(qū)進(jìn)行輪番博弈，但此間中美高層對話并沒有因為兩國關(guān)系緊張而中斷，中國提出的尊重“彼此核心利益”得到了美國的贊同，在一定程度上緩和了緊張局勢。在2013 年6 月習(xí)近平主席與奧巴馬的“安納伯格莊園”會晤中，兩國首腦針對構(gòu)建中美新型大國關(guān)系進(jìn)行了深入探討，“習(xí)主席用三句話概括了新型大國關(guān)系的內(nèi)涵：一是不沖突、不對抗；二是相互尊重；三是合作共贏。”[4]350此次中美領(lǐng)導(dǎo)會晤開啟了莊園會晤的先河，“為中美關(guān)系未來發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，開啟了中美‘跨太平洋合作’的新篇章。”[5]422016年6 月中美第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，中美兩國就推動中美新型國際關(guān)系的建設(shè)等問題深入地交換了意見，就問題分歧管控、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等議題達(dá)成了一致，“一些觀察家通過創(chuàng)造‘G2’一詞來描述中美關(guān)系的重要性?！盵6]“莊園會晤”和中美對話為新時代中美關(guān)系的建設(shè)提供了思想保證和實踐滋養(yǎng)。

“中國的崛起給美國的外交政策帶來了兩大挑戰(zhàn)：如何阻止中國破壞東亞的穩(wěn)定、如何鼓勵中國為多邊全球治理作出貢獻(xiàn)是美國執(zhí)政者需要思考的問題?！盵7]特朗普（Donald Trump）以“美國利益優(yōu)先”為標(biāo)準(zhǔn)，將美國外交政策進(jìn)行了重大的調(diào)整，對不符合國家利益的條約和組織采取退出和調(diào)整等措施——從2017 年1 月的“禁穆令”到退出多國苦心孤詣達(dá)成的應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》、奧巴馬時代對外戰(zhàn)略重要支柱的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、歷經(jīng)艱辛談判達(dá)成的《伊核協(xié)定》再到對伊核問題、朝鮮核問題進(jìn)行“極限施壓”等行動都是特朗普以“美國優(yōu)先”為標(biāo)尺所衡量的結(jié)果。2017 年4 月，習(xí)近平主席開啟了對美海湖莊園會晤，在此次會晤中，“兩國元首達(dá)成重要共識，為新時期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向，推動開啟合作共贏新篇章?！盵8]2017 年11 月，特朗普訪華，中美簽訂了2500 億美元的貿(mào)易大單?！白罡邔拥恼喂沧R得以強(qiáng)化，兩國元首同意要從戰(zhàn)略上引領(lǐng)中美關(guān)系的發(fā)展，意味著兩國領(lǐng)導(dǎo)人已充分意識到新時代如何更好地從國家頂層來引導(dǎo)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展?！盵9]中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人短期互訪達(dá)成諸多共識，國內(nèi)外眾多“知華派”“美國通”都欣喜地認(rèn)為中美關(guān)系已經(jīng)超越了歷史“拐點(diǎn)”，突破了“先抑后揚(yáng)”定律。但事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在結(jié)束對中國的訪問不久之后，以“經(jīng)濟(jì)民族主義”振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的特朗普對華政策進(jìn)行了重大調(diào)整，認(rèn)為中國的快速發(fā)展受益于美國的資本和技術(shù)，試圖和中國脫鉤并限制、切斷兩國經(jīng)濟(jì)和科技的聯(lián)系。在對華政策上，基于亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪和東亞地區(qū)安全競爭的需要，從防止崛起國對守成國地位的挑戰(zhàn)角度，特朗普對“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行了升級和改進(jìn)，以亞洲和大洋洲盟友為基礎(chǔ)構(gòu)建了具有“特氏風(fēng)格”的“印太戰(zhàn)略”，從深度和廣度上加強(qiáng)對中國的遏制，對中國政治施加壓力，中美戰(zhàn)略競爭加劇，矛盾凸顯。在特朗普結(jié)束對華訪問的2017 年12 月的《國家安全戰(zhàn)略報告》、2018 年1 月的《國防戰(zhàn)略報告》、2018 年8 月的《2019 年度國防授權(quán)法案》等文件中明確了中國為戰(zhàn)略競爭者和對手。美國對中國的惡性競爭行為導(dǎo)致兩國關(guān)系的惡化，阻礙了兩國關(guān)系的健康發(fā)展。

（二）新時代中美新型關(guān)系的構(gòu)建評估

新時代“新”在中美關(guān)系的構(gòu)建基礎(chǔ)是“互利共贏”，“新”在中國更加積極主動地參與全球治理活動，具體表現(xiàn)在“在新的時代下，中美兩國在全球治理方面應(yīng)該有更多的合作、中美的雙邊合作可能進(jìn)入一個新時代”[10]。中美關(guān)系雖向好發(fā)展但始終有波折，美國對華政策一以貫之地堅守“接觸+遏制”的方針。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著地緣政治支點(diǎn)的消失，中美關(guān)系的穩(wěn)定只能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；隨著全球化的深入發(fā)展，美國國內(nèi)各種矛盾產(chǎn)生了激化；近年來，隨著中美實力差距愈來愈小而美國與其他國家的實力差距都在絕對擴(kuò)大，凡此種種均成為新時代中美關(guān)系發(fā)生根本變化的原因?！皟蓢g權(quán)力平衡的任何實質(zhì)性變化都必然會改變兩國之間的態(tài)度和行為?！盵11]鑒于中國依然向全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高端位置攀升，原來的經(jīng)濟(jì)利益支點(diǎn)也難以發(fā)揮兩國關(guān)系穩(wěn)定器的作用。特朗普時代美國亞洲政策的特點(diǎn)即以中國動向為基軸，在亞洲戰(zhàn)略中將中國問題居于核心地位，理論上來看，這也是作為“現(xiàn)狀國家”的美國在面對崛起國家時所不得不做出的戰(zhàn)略選擇。從1979 年《中美建交公報》生效以來，中美兩國關(guān)系經(jīng)歷了曲折中徘徊前進(jìn)的40 年。在中美非結(jié)構(gòu)性矛盾時期，中美之間會因為一些具體事件產(chǎn)生沖突；當(dāng)前中美之間呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，歷史遺留問題和新領(lǐng)域產(chǎn)生的新問題相交織，很多領(lǐng)域都出現(xiàn)了危機(jī)和沖突，程度和廣度上也高于過往，“在21 世紀(jì)，世界大國美國與世界新興大國中國之間的關(guān)系將是最重要的。中國的發(fā)展正直接改變著世界五分之一人口的生活，并影響著數(shù)十億人。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、地區(qū)和全球影響力的擴(kuò)大……改變了地緣政治格局，也加劇了中國未來道路的不確定性”[12]。中美之間存在世界第一和世界第二的戰(zhàn)略競爭矛盾，究其本源，新時代中美矛盾是兩種社會制度“先進(jìn)性”背景下歷史性和結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致的。

二、矛盾維度：新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾的根源與特質(zhì)

（一）新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾的階段性解讀

舊時代中美之間的經(jīng)貿(mào)問題和美國“印太戰(zhàn)略”下的中國領(lǐng)土臺灣、香港問題裂變式發(fā)酵，成為新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾的焦點(diǎn)。從2018 年3 月特朗普宣布依據(jù)1974 年《貿(mào)易法》的“301”條款對中國出口美國產(chǎn)品加征關(guān)稅以來，中美之間已經(jīng)完成了兩輪談判，第三輪談判正在進(jìn)行。貿(mào)易戰(zhàn)體現(xiàn)了美國的“大國財政思維”，美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)有三個層面的目的：第一層面，也是最直接的原因，是希望對中國出口美國產(chǎn)品加征關(guān)稅來平衡中美貿(mào)易失衡的現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)手段對中國施加壓力，迫使中國擴(kuò)大市場開放。第二層面，也是特朗普的深謀遠(yuǎn)慮之處，是意圖阻止中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打擊中國科技產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和“中國制造2025”，限制高新技術(shù)對中國的出口轉(zhuǎn)移，在“知識經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域進(jìn)行脫鉤。第三層面，也是最深層的原因，則是美國要遏制中國崛起?！白蕴乩势照畧?zhí)政以來，美國逐漸強(qiáng)化其將中國視為競爭對手的戰(zhàn)略傾向，當(dāng)前美國政府對華科技戰(zhàn)略的發(fā)展既是這一戰(zhàn)略傾向的具體詮釋，也在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了這一戰(zhàn)略傾向?！盵13]美國把中國看作是國際社會中企圖挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位的修正主義者，而中國在各方面都表現(xiàn)良好，與美國差距較大的地方凸顯在高科技領(lǐng)域，因此美國的根本目的就是制約中國這個新興國家的上升、以“巧競爭”戰(zhàn)略解構(gòu)中國對美挑戰(zhàn)能力。為了維護(hù)美國的金融、科技、全球霸權(quán)，美國力圖對中國的全球戰(zhàn)略進(jìn)行“攪局”，但“到目前為止，貿(mào)易戰(zhàn)的影響是痛苦的，但也是可控的”[14]。2017 年11 月特朗普的亞洲行初步闡述了美國的“印太戰(zhàn)略”；在2017 年12 月美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，“印太戰(zhàn)略”成為亞洲地區(qū)重要的對外戰(zhàn)略；2019 年6 月，美國發(fā)布《印太戰(zhàn)略報告》，標(biāo)志著醞釀一年半時間的“印太戰(zhàn)略”在理論上的成熟和美國對中國進(jìn)行“積極全面制衡”的常態(tài)化，也標(biāo)志著未來一段時間美國設(shè)想下的亞太秩序走向，報告有力地修正了三年來特朗普的亞太戰(zhàn)略碎片化、分散化現(xiàn)象。在印太戰(zhàn)略的大背景下，美國以臺灣問題和香港問題為抓手鉗制中國，迫使中國在對美事務(wù)方面作出讓步。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文（Tsai Ing-wen）當(dāng)選后，特朗普與其直接通電話，突破了中美建交40 年來美國現(xiàn)任總統(tǒng)和時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直接通話的先例；2018 年2 月，美國國會通過了《臺灣交往法案》，鼓勵美臺官員往來；2018 年3 月，美國國會通過了《臺灣旅行法》，旨在為促進(jìn)美臺官員交流提供便利；2018 年12 月，美國又通過了《亞洲再保險倡議法案》，在鞏固“印太戰(zhàn)略”框架的同時，以“合法”名義向臺灣提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助。美國在臺灣問題上密集行動的同時，還開始逐步插手香港問題。香港問題原屬于英國殖民者的遺留問題，1997 年香港回歸以后，很長一段時間以來一直平穩(wěn)較好發(fā)展。近年來，香港問題上出現(xiàn)了“英國退出，美國介入”的態(tài)勢，香港反“送中”游行的背后則是美國政客和利益集團(tuán)的身影。美國介入香港問題成為特朗普插手中國內(nèi)政的新落腳點(diǎn)和鉗制、遏制中國的新法寶，這也昭示著中美競爭向地緣競爭發(fā)展的新趨向。

（二）新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾考察

中國的和平崛起具體表現(xiàn)為中國的綜合國力增強(qiáng)、中國身份建構(gòu)改善，在和平崛起的過程中，中國更加注重國際政治新秩序的構(gòu)建，積極推動全方位外交，突出經(jīng)濟(jì)外交的重要性，塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，積極參與金融、能源、氣候、大規(guī)模傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全問題的解決。中國的和平崛起使中國的國家利益內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，隨之而來對全球性和地區(qū)性地緣環(huán)境都產(chǎn)生了重要的影響，更對美國維護(hù)的世界秩序、絕對安全、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、霸權(quán)擴(kuò)展等產(chǎn)生了觸動。而從21 世紀(jì)90 年代末期開始，中國的和平崛起就已經(jīng)引起了西方國家的語境歧義和錯誤解讀，在這一階段，世界主流媒體、主流智庫專家對中國崛起冠以中國威脅論、中國崩潰論，而鮮有學(xué)者理性地提出中國貢獻(xiàn)論的基調(diào)。這三種說法中，又?jǐn)?shù)中國威脅論內(nèi)涵豐富、花樣繁多——具體包括“‘中國軍事威脅論’‘中國經(jīng)濟(jì)威脅論’‘中國生態(tài)威脅論’‘中國意識形態(tài)威脅論’‘中國文明威脅’”[15]等。美國方面，“自從尼克松總統(tǒng)1972 年對中國進(jìn)行歷史性訪問以來，美國國內(nèi)普遍的共識是，一個開放和繁榮的中國符合美國的利益。這為此后與中國的接觸提供了基礎(chǔ)……隨著中國在21 世紀(jì)初迅速崛起為第二大經(jīng)濟(jì)體……美國國內(nèi)新的共識是，中國已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至是美國的威脅?！盵16]2017 年12 月，美國國家民主基金會在《銳實力：崛起的威權(quán)影響力》報告中炮制了“銳實力”概念，企圖讓中國陷入2.0 版“百年馬拉松”的語境陷阱。前階段中美矛盾是分散的、具體的、非結(jié)構(gòu)性的，但是矛盾發(fā)展已經(jīng)有了明顯的結(jié)構(gòu)性趨向，矛盾的系統(tǒng)性運(yùn)作終究演變?yōu)橹忻澜Y(jié)構(gòu)性矛盾。

新時代的中國正處在由“站起來”向“強(qiáng)起來”邁進(jìn)的歷史關(guān)口，這也證明了美國歷任政府遏制中國發(fā)展的失敗。美國的遏制政策沒有阻擋中國前進(jìn)的步伐，對華政策的挫敗感導(dǎo)致的負(fù)面共識使美國兩黨精英在對華步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，對華認(rèn)知發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，國會通過了一系列法案對中國進(jìn)行制約。特朗普對美國、對亞洲、對華政策進(jìn)行了“質(zhì)”的調(diào)整，形成了“特朗普沖擊”（Trump Shock），在亞太國際關(guān)系上，側(cè)重中國優(yōu)先。“世界秩序在中美關(guān)系的不確定中迎來大轉(zhuǎn)換期……但目前美國霸權(quán)正自行打破自由主義國際秩序的規(guī)則和規(guī)范……這種大轉(zhuǎn)變的根源是中國的快速崛起和美國對此感到的焦慮……盡管今年迎來兩國建交40 周年，但中美關(guān)系卻未重新定位。特別是在東北亞，以中美妥協(xié)維持的‘基辛格秩序’正在瓦解?！盵17]新時代中美關(guān)系是在競爭中謀求合作，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域的差距在縮小，中國在逐步挑戰(zhàn)美國的全球主導(dǎo)地位和全球領(lǐng)先能力，這種權(quán)力差距導(dǎo)致霸權(quán)體系不再穩(wěn)定。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，“客觀地說，美國的力量是上升的，經(jīng)濟(jì)和軍事力量都優(yōu)于歷史水平，但是相對地位已經(jīng)變?nèi)?。這不是因為美國力量在下降，而是因為其他國家的經(jīng)濟(jì)和軍事力量的增長速度更快，它們的基數(shù)更小，增長率（無論經(jīng)濟(jì)還是軍事）就會更大?！盵18]219-220中美建交40 年以來，在諸多領(lǐng)域都出現(xiàn)了問題，這些問題又長期沒有得到妥善解決，導(dǎo)致“癥結(jié)”“疙瘩”幾何式累積而越來越大，因此必須對中美結(jié)構(gòu)性矛盾加以整體性解決。

綜上所述，中美矛盾的本質(zhì)是“崛起效應(yīng)”和“衰落焦慮”雙重沖擊下兩國在多數(shù)問題上不可調(diào)和的利益糾紛，實質(zhì)是美國覺得中國不該分更多的“蛋糕”，更不應(yīng)該改變美國自雅爾塔會議后所確立的國際關(guān)系體系。而中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系顯然與美國“單極時刻”有著不可調(diào)和的矛盾，新時代中美矛盾歸根結(jié)底是中美兩國的國家權(quán)力與國際責(zé)任之間不匹配的問題。

三、體系維度：新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾的國際影響——“冷戰(zhàn)2.0”？

當(dāng)前由中美貿(mào)易沖突所導(dǎo)致的中美對峙的特點(diǎn)及表現(xiàn)和歷史上美蘇冷戰(zhàn)有著表層相似之處，中美關(guān)系的發(fā)展趨勢是進(jìn)入一個“寒冷期”“間冰期”，但從美蘇冷戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗和當(dāng)代中美關(guān)系中政治、經(jīng)濟(jì)、外交的角度來分析，中美“冷戰(zhàn)2.0”不會發(fā)生。從根本上來說，美蘇是兩個經(jīng)濟(jì)體系，而中美同處于一個世界經(jīng)濟(jì)體系。為了減少對中美之間“新冷戰(zhàn)”的戰(zhàn)略誤判，需要對當(dāng)代國際關(guān)系中的美蘇冷戰(zhàn)進(jìn)行歷史考察。

（一）政治視角：世界政治背景迥異，多重機(jī)制減少沖突

首先，在美蘇兩極背景下，世界格局的突出特點(diǎn)是兩極對峙；冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界政治的突出特點(diǎn)是“一超多強(qiáng)”；當(dāng)前，在美國依然作為世界上唯一的超級大國的同時，中、俄、日、歐、澳、印等多中心區(qū)域的力量崛起，金磚國家、新鉆11 國發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中等強(qiáng)國和新興市場國家迅速擴(kuò)展，這些國際行為體的發(fā)展強(qiáng)大使得世界權(quán)力更加分散，對美國力圖建立的單極世界形成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。其次，冷戰(zhàn)中的美蘇關(guān)系較為脆弱，缺乏有效的溝通渠道和約束機(jī)制，在柏林危機(jī)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、巴以沖突等事件中，美蘇幾乎到了“一觸即發(fā)”的戰(zhàn)爭邊緣；經(jīng)過40 年的發(fā)展，中美關(guān)系已經(jīng)形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次、全天候的復(fù)合聯(lián)系。中美關(guān)系40 年的風(fēng)雨歷程可分為四個階段：“第一階段：初步發(fā)展（1979—1988 年）；第二階段：困難危機(jī)（1989—1999年）；第三階段：平穩(wěn)發(fā)展（2000—2009 年）；第四階段：波折起伏（2010 年至今）?！盵19]基于過去40 年的經(jīng)驗，盡管兩國關(guān)系張弛相間，當(dāng)前美國企圖對華開啟“反常識”“反理性”的新冷戰(zhàn)，但中美關(guān)系始終沒有脫離“合作”“溝通”的正常軌道。最后，冷戰(zhàn)中的美蘇缺乏長久共同利益的支撐，更缺乏有效的機(jī)制來維系“兩極和平”；冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際政治經(jīng)濟(jì)化趨勢加強(qiáng)，各種國際組織、跨國公司如雨后春筍般迅速增加，各種國際行為體之間的聯(lián)系日益頻繁和多樣化。為了有效管理冷戰(zhàn)后紛繁復(fù)雜的國際事務(wù)，行為體之間簽訂了眾多的雙邊和多邊協(xié)定、確立了雙邊和多邊機(jī)制。盡管國際問題日趨復(fù)雜，“全球問題日益重疊和交叉……但它們往往是符合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和協(xié)議的。”[20]同時，經(jīng)過40 年的充分發(fā)展，中美關(guān)系不斷深化，兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)步升級，各種層級的互動日益頻繁，多種正式與非正式對話機(jī)制、交流機(jī)制、規(guī)則框架密如織網(wǎng)，紛繁復(fù)雜的雙邊和多邊機(jī)制有助于沖突的減少。

（二）經(jīng)濟(jì)視角：比較優(yōu)勢突出，多領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)

第一，“比較優(yōu)勢是指一個國家以低于其他國家的機(jī)會成本方式生產(chǎn)商品或服務(wù)……購買他們商品或服務(wù)的好處大于壞處。這個國家可能不是最擅長生產(chǎn)某種東西的國家，但商品或服務(wù)對其他進(jìn)口國家來說有一個較低的機(jī)會成本?！盵21]經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定了兩國各自生產(chǎn)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，相互交換便能獲益。中國的比較優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場潛力巨大、改革不斷深化；美國的比較優(yōu)勢在于金融美元、領(lǐng)先科技、軍力強(qiáng)盛。從中美各自的比較優(yōu)勢和40 年關(guān)系的發(fā)展走勢來看，兩國在市場、金融、科技、軍事等領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)，這種經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)生邏輯必然使得兩國的相互依存加深。第二，不同于美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)“經(jīng)濟(jì)互助委員會”將東歐社會主義國家與西方陣營的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系全部斬斷而形成沒有交集的資本主義和社會主義兩個平衡市場，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化時代，封閉和孤立的市場是不存在的，也是做不到的，就算理論上可行，實踐中也是行不通的，像冷戰(zhàn)中那樣的美蘇經(jīng)濟(jì)“脫鉤”是違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。中美關(guān)系“以民促官”“以經(jīng)促政”推動著兩國關(guān)系持續(xù)發(fā)展，其中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在中美建交后幾次危機(jī)拐點(diǎn)都依然保持，全球化使世界經(jīng)濟(jì)連為一體并滲透到國際社會的每一個角落，調(diào)節(jié)著全球資源的合理配置。從“優(yōu)化資源配置”的視角分析，從中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異導(dǎo)致兩國在國際政治中扮演著不同的經(jīng)濟(jì)角色從而形成強(qiáng)大的優(yōu)勢互補(bǔ)來看，中美兩國之間全面脫鉤、各領(lǐng)域全面冷戰(zhàn)的可能性不大。

（三）外交視角：多領(lǐng)域互動現(xiàn)狀與舊冷戰(zhàn)特征不符

冷戰(zhàn)中的“美蘇關(guān)系幾乎完全是一場政治和軍事對抗，而中美關(guān)系要復(fù)雜得多……所有這些都有助于減少中美發(fā)生全面沖突的可能性”[22]。首先，冷戰(zhàn)背景下，基于意識形態(tài)的尖銳對立，美蘇常常產(chǎn)生戰(zhàn)略誤判，“曲解”“夸大”對方的意圖時有發(fā)生；后冷戰(zhàn)時代，盡管中美兩國之間存在著競爭關(guān)系，但當(dāng)今中美之間并不存在美蘇之間那種意識形態(tài)的尖銳對立，特朗普實用主義視角下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、美國國家利益成為中美爭鋒的焦點(diǎn)。其次，冷戰(zhàn)中美蘇地區(qū)爭霸的一種常見模式是亞非拉地區(qū)的“代理人戰(zhàn)爭”和在海、陸、空各領(lǐng)域進(jìn)行的“軍備競賽”，里根（Ronald Wilson Reagan）政府時期曾一度提出“星球大戰(zhàn)”計劃；冷戰(zhàn)后的中美兩國既沒有在國際熱點(diǎn)問題上以“幕后推手”的身份進(jìn)行“代理人戰(zhàn)爭”，也沒有在地區(qū)、國家、全球?qū)用嫔线M(jìn)行輪番升級的軍備競賽，且中國一直以來都主張通過政治談判和平解決爭端。再次，冷戰(zhàn)中，美蘇兩國有著共同的戰(zhàn)略目標(biāo)——爭奪世界霸權(quán)、謀求獨(dú)霸世界；而中國的外交政策雖然幾經(jīng)變化，但維護(hù)世界和平、反對美國追求“單極時刻”“強(qiáng)權(quán)政治”的這條思想主線始終沒有變。最后，位于美蘇冷戰(zhàn)“前哨”的西歐地區(qū)的民族、宗教、文化、歷史等都較為單一，這是以美國為首的北大西洋聯(lián)盟得以建立的重要背景；而當(dāng)今位于中美“博弈前沿”的東亞地區(qū)的主權(quán)國家背景復(fù)雜，相關(guān)國家缺乏一種內(nèi)在機(jī)制和紐帶進(jìn)行統(tǒng)一和整合，東亞地區(qū)沒有也不可能成為西歐那樣固若金湯的“鐵板一塊”，因此也就不存在中美為首的雙方“大同盟”之間的對抗，中國領(lǐng)海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基線也從而擺脫了成為“新鐵幕”和“新柏林墻”的歷史宿命。

基辛格（Henry Alfred Kissinger）認(rèn)為，當(dāng)前的中美沖突和歷史上的美蘇冷戰(zhàn)有本質(zhì)的不同，中美兩國的分歧是可以通過談判來進(jìn)行解決的，遠(yuǎn)沒有達(dá)到冷戰(zhàn)時美蘇之間敵視程度，這是當(dāng)前中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議和重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原因。因此，中美冷戰(zhàn)并不存在，當(dāng)前的中美博弈也不符合“冷戰(zhàn)”的特點(diǎn)。新時代中美結(jié)構(gòu)性矛盾在當(dāng)前民粹主義凸顯、保守主義盛行、逆全球化思潮泛濫的大背景下被造成想象中的擴(kuò)大化。美國在阻礙中國獲得利益企圖“殺敵一千”的同時也“自損八百”，長遠(yuǎn)來看，最終的受害者將是美國和美國人民。在當(dāng)前和可預(yù)見的未來，中美之間只是部分“脫鉤”——即在知識與科技的領(lǐng)域部分脫鉤。中美貿(mào)易戰(zhàn)逐漸降溫后，中美極有可能會出現(xiàn)一段時間的“技術(shù)冷戰(zhàn)”，“戰(zhàn)”的出現(xiàn)是矛盾系統(tǒng)化運(yùn)作的結(jié)果，無論如何，“冷”比“熱”要好。在中美之間的“玻璃幕墻”消退之后，“中美關(guān)系仍然可能演變?yōu)橥苿尤蛟鲩L和穩(wěn)定進(jìn)入新時代的更深層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”[23]

四、余論

美國的外交政策受美國國內(nèi)利益集團(tuán)、總統(tǒng)的行事風(fēng)格及總統(tǒng)智囊機(jī)構(gòu)的政策走向的影響較大，有較強(qiáng)的個人主義色彩，新時代中美矛盾的必然性之中依然蘊(yùn)藏著偶然性，其遏制中國的本質(zhì)沒有改變。新階段中美之間合作的范圍、程度、領(lǐng)域在縮小，合作動力匱乏，與此同時，競爭程度在加強(qiáng)。中美關(guān)系進(jìn)入了新階段，也進(jìn)入了新常態(tài)，兩國關(guān)系沒有遇到質(zhì)變拐點(diǎn)，美國在國際社會中也離不開與中國的合作。新時代中美關(guān)系需要雙方冷靜思考、重新審視，因為這一新常態(tài)會持續(xù)一段時間。中美都應(yīng)尊重彼此的核心利益，在重大問題上保持協(xié)調(diào)和對話，對自己的行為保持理性，管控分歧，在動態(tài)中尋求平衡，只有這樣，中美關(guān)系才能繼續(xù)前進(jìn)、健康發(fā)展。

由于國與國之間的互動必然涉及合作、競爭、緊張、危機(jī)、沖突等各種形式，中美之間依然會呈現(xiàn)合作和競爭相交織的態(tài)勢，只是合作模式、競爭方式、游戲規(guī)則都會有所變化。中美之間是實質(zhì)性的大國關(guān)系，中國應(yīng)以一個逐漸崛起的身份和即將成為亞太和全球大國的視角審視和美國的關(guān)系。中美之間不斷調(diào)試著相處方式，將競爭限制在一定范圍和程度內(nèi)，兩國發(fā)生沖突的危險系數(shù)將會降低。展望未來，中美關(guān)系應(yīng)是具有合作與競爭、兼顧均衡平等的完整的中美復(fù)合體（Sino-U.S. Complex）。中國應(yīng)該保持樂觀和自信，積極彌補(bǔ)兩國長期缺失的信任赤字、信任鴻溝，堅守底線、擴(kuò)大共識，以“中國之治”為引領(lǐng)積極應(yīng)對中美關(guān)系的新時代大變革。