高越月 田永紅

推動貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是貴州省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超和同步小康的重要路徑。本文擬從三個方面著手，分析我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討推動貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

一、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以“融合”作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特征和價值所在

2018年貴州省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展水平指數(shù)為36.9，比2017年提升3.1個點，全省兩化融合發(fā)展水平44.5，比2017年提升1.2。大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展水平分別為37.7、34.6、36.1，比2017年提高3.5、3.5、4.5。這是貴州探索大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的階段性努力成果。貴州目前形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)由點到面的集群式發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三類業(yè)態(tài)互相支持、互相促進(jìn)，同時不斷深化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，依靠自然環(huán)境、政策推動等方面優(yōu)勢，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條落地生根，以“融合”來構(gòu)建一條科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)同相關(guān)資源打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，有效促進(jìn)了貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷的蓬勃發(fā)展。

（二）以政用為主導(dǎo)作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

根據(jù)我國2018年各地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)評價結(jié)果顯示，貴州的總指數(shù)得分52.93，位列全國第5；政用指數(shù)得分28.98，位列全國第1；商用指數(shù)和民用指數(shù)則分別為7.71和16.24，分列全國第21和第6位。在全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名中，貴州省2017年、2018年分別名列全國第二和第三，獲評全國“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”綜合試點示范省。貴州作為政用主導(dǎo)型的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省份，政府支持和投入力度大，政策設(shè)計相對來說較為完善，法律環(huán)境也隨之不斷建設(shè)完善。在這樣良好的外部環(huán)境下，充分利用好這一優(yōu)勢來推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值和社會價值，將會事半功倍。

（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，由單方向發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變

貴州通過探索三個健全和三個加快，發(fā)展大數(shù)據(jù)商用和民用，來穩(wěn)步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)發(fā)展由單方向發(fā)展向均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三個健全是指健全大數(shù)據(jù)發(fā)展保障機(jī)制、健全信息基礎(chǔ)設(shè)施、健全大數(shù)據(jù)人才發(fā)展環(huán)境。三個加快是指貴州在當(dāng)前階段發(fā)展大數(shù)據(jù)時的戰(zhàn)略行動，通過加快培育市場主體、加快推動核心技術(shù)創(chuàng)新、加快推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展來抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建一條自主可控、健康可持續(xù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。貴州省的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動已進(jìn)入新的發(fā)展階段，逐步向縱深推進(jìn)，也促使我們要更深入全面地思考下一步貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展所要面對的挑戰(zhàn)。

二、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待提高

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然處于一定的優(yōu)勢地位，但是同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)備運(yùn)營服務(wù)水平仍有待提高，必須進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施，解決信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)不均衡的問題。隨著5G時代的來臨，我們將會迎來5G商用創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口。由于5G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營需要構(gòu)架在新的基站上，未來中國在2—3年內(nèi)將迎來大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施換代。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀不能滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，將會成為制約貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量的重要短板之一。

（二）市場化的商用水平總體較低

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最突出的短板就在于大數(shù)據(jù)市場化的商用。貴州在利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合等方面，相較發(fā)達(dá)地區(qū)有比較大的差距，仍有待加強(qiáng)。特別是貴州大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用的動力不足、范圍不廣、程度不深，使得貴州大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的總體水平較低。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、弱，尚未形成大數(shù)據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)

貴州的實體經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，能源原材料工業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品散、大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品競爭力弱的情況突出，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這些現(xiàn)狀都無可避免地會制約大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展取得了十分顯著的成果，但在真正意義上的龍頭企業(yè)卻并不多，且?guī)有院椭涡詮?qiáng)的大項目數(shù)量也少，整個產(chǎn)業(yè)鏈也不健全，未能形成大數(shù)據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)，因而對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)帶動能力就不夠強(qiáng)。

（四）科技及人才投入急需保障和加強(qiáng)

就科研投入來說，貴州省大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)在全國排名中下游。就專業(yè)技術(shù)人才來說，一方面是高層次專業(yè)技術(shù)人才匱乏，尤其是數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈等方面的專家極度短缺。另一方面是基礎(chǔ)性專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才儲備不足，且在短時間內(nèi)難以培養(yǎng)出大數(shù)據(jù)發(fā)展急需的人才，成為影響貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要因素。如何廣泛調(diào)動社會力量，保障科研投入和人才需要，避免人才流失，都是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展面對的一個重要挑戰(zhàn)課題。

（五）外部挑戰(zhàn)激烈

隨著全國各地競相發(fā)展大數(shù)據(jù)，貴州面臨著來自外部的橫向的同質(zhì)化發(fā)展和示范性發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何在激烈的競爭中探索出一條適合貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的特色道路，是必須要面對的外部挑戰(zhàn)。貴州省總體的科研力量薄弱，科技投入相對較少，再加上技術(shù)市場活力比較低，這將嚴(yán)重制約貴州大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，貴州省在新的體制、機(jī)制、模式發(fā)展方面的經(jīng)驗都略顯不足，對新技術(shù)、新概念、新業(yè)態(tài)的把握能力仍需加強(qiáng)。所以時刻保持探索精神和試驗精神，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展如何實現(xiàn)從跟隨到示范、引領(lǐng)、引跑，保持發(fā)展先行優(yōu)勢的關(guān)鍵態(tài)度。

三、推動貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策和建議

（一）突出自身優(yōu)勢，著力補(bǔ)齊短板

貴州大數(shù)據(jù)在政用發(fā)展方面獨具優(yōu)勢，但從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，可持續(xù)能力較弱。商用發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，從某種程度上說是由于兩大短板造成的：一個是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提高，一個是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。貴州大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板在農(nóng)村，但是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展前景的市場也是在農(nóng)村，最長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿κ莵碜源髷?shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合所煥發(fā)的全新活力。因而推動貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須著力補(bǔ)齊發(fā)展中的這兩大短板，將短板轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。下一步貴州省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮好先天獨具的生態(tài)、能源、戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢和已經(jīng)取得的成果優(yōu)勢，將其充分應(yīng)用到招商引資、大力培育本土企業(yè)；加大科研投入力度、扎實保障人才引進(jìn)和培養(yǎng)，融合突出的自身優(yōu)勢去充分推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展大數(shù)據(jù)的商用價值和民用價值，實現(xiàn)均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在動力、效率、質(zhì)量上的三重變革。

（二）緊抓核心突破口

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在從政用主導(dǎo)型向政用、商用、民用均衡型過渡，提高可持續(xù)能力的過程中，最核心的突破口有兩個，一是緊抓大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用，二是提升大數(shù)據(jù)支柱性產(chǎn)業(yè)競爭力。具體而言，要加快推動貴州在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)的突破；加快基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)的研發(fā)和推廣；加快關(guān)鍵硬件、軟件的研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、市場應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化在價值鏈上的高效銜接、在產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)調(diào)互動、在創(chuàng)新鏈上的整合協(xié)同，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的銜接通道。要加快提升貴州大數(shù)據(jù)支柱性產(chǎn)業(yè)的競爭力，從壯大企業(yè)主體，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群著手。要強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持培育力度，通過行業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)先開放和市場準(zhǔn)入優(yōu)先支持，培育一批潛力、成長力較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)和重大項目加快發(fā)展，使它們成為整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。要明確能夠形成大數(shù)據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)，具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)發(fā)展方向，最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的培育。