馬小林

吳忠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

1 前言

近些年來，隨著我國體制機(jī)制建設(shè)不斷發(fā)展以及各方面改革的逐漸深入，當(dāng)前階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理相關(guān)工作也取得了較為顯著的發(fā)展與進(jìn)步，工程質(zhì)量監(jiān)督與管理發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較高質(zhì)量的依法監(jiān)督管理。同時，隨著我國相關(guān)文件的頒布，當(dāng)前階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域逐漸實(shí)現(xiàn)了有法可依，完善且健全科學(xué)的監(jiān)督管理法規(guī)體系也已經(jīng)逐漸形成。當(dāng)前階段，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理也步入了有法可依有序發(fā)展的階段。但是通過分析研究我們可以發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國形成的工程質(zhì)量監(jiān)督管理運(yùn)行方式還存在著諸多矛盾與問題。在新的發(fā)展形勢下，需要注重建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施分析

現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施分析具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，具體而言，我們可以從以下方面展開分析和探索。

2.1 現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施之提升工作責(zé)任感

通在建筑工程建設(shè)和質(zhì)量管理的過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有較為重大的責(zé)任。首先，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理人員，是代表政府在對企業(yè)的在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。在這一過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)工作人員需要掌握所在地區(qū)在建工程的整體工程質(zhì)量建設(shè)情況，同時需要及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，在建工程狀況，以及時發(fā)現(xiàn)問題。

其次，工程質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)人員還需要督促各個責(zé)任主體提升其工程質(zhì)量意識，促進(jìn)各個主體在建筑工程建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用，通過各主體的協(xié)同努力，不斷提高在建工程最終建設(shè)質(zhì)量。最后，工程質(zhì)量監(jiān)督工作管理人員還需要認(rèn)真檢查工程建設(shè)過程中，強(qiáng)制性執(zhí)行的各種指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格的程序?qū)徍撕蛯?shí)時的質(zhì)量控制與檢查，保證在建工程最終建設(shè)質(zhì)量。

2.2 現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施之促進(jìn)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

在執(zhí)法監(jiān)督人員工作過程中，要注重專業(yè)工作人員工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。在建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理過程中，相關(guān)部門不可以直接把工程最終建設(shè)質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員績效實(shí)施絕對掛鉤，而是要用發(fā)現(xiàn)建筑工程問題、解決建筑工程問題的多少來衡量專業(yè)監(jiān)督工作人員的工作績效。例如，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理與審核過程中，需要以監(jiān)督工作人員所在地區(qū)監(jiān)督工程質(zhì)量的整體水平，以及歷史工程質(zhì)量水平的提高，作為其監(jiān)督工作的最終成績。

以質(zhì)量監(jiān)督管理過程中最終投訴數(shù)量的多少，投訴質(zhì)量問題的相關(guān)影響來反映專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作人員監(jiān)督工作的最終成績。在建筑工程質(zhì)量安全管理與監(jiān)督過程中，注重執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)工作人員工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有積極的意義，不僅僅可以提升執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任感和工作積極性，而且有利于保障建筑工程最終建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

3 現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新分析

現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新分析具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，具體而言，我們可以從以下方面展開分析和探索。

3.1 建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新之對內(nèi)強(qiáng)化管理，提升執(zhí)法水平

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施規(guī)范化的制度建設(shè)，進(jìn)而提升當(dāng)前階段建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的水平。在建筑工程施工管理過程中，需要堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查的原則。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查過程中，需要單次派遣兩人甚至以上，不得單人行動。這種做法不僅僅有利于保證執(zhí)法過程的公平性和公正性，而且有利于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識的互補(bǔ)，促進(jìn)提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的綜合能力。

其次，建筑工程質(zhì)量施工管理需要實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制。即誰主管的建筑工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，或者存在大量的用戶質(zhì)量投訴，則主管者需要負(fù)起責(zé)任。根據(jù)發(fā)生質(zhì)量工程問題嚴(yán)重程度對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，同時追究其相關(guān)監(jiān)督管理方面的責(zé)任。

最后，建筑工程質(zhì)量管理的檔案，需要由專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)一化的監(jiān)督管理，例如，相關(guān)部門或者辦公室需要每天將各個監(jiān)督小組前一天發(fā)出的建筑工程質(zhì)量巡檢問題通知單，按照工程的類別以及其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)合理的歸類和存檔。同時，還需要對建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每周總結(jié)相關(guān)問題形成獨(dú)立報(bào)告，上報(bào)給相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)查閱。

3.2 建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新之對外嚴(yán)格管理，提高監(jiān)管效率

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理過程中，要想有效提升整體水平，就需要對外實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，提升整體監(jiān)管效率，推動建筑工程質(zhì)量的全面提升。首先，需要不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的動態(tài)管理環(huán)節(jié)，專業(yè)工作人員需要加強(qiáng)對工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查力度。在日常工作過程中，需要實(shí)施質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)前階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的威懾力。在這一過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的分級化配合取消質(zhì)量控制點(diǎn)，需要對所監(jiān)督的各個建筑工程實(shí)施分級化管理。

其次，在對外的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督與管理過程中，需要及時開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底。對于第一次到工地現(xiàn)場的相關(guān)工作人員而言，主要需要告知各個參建方質(zhì)量監(jiān)督管理方面的有關(guān)要求，包括不同地點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的文件內(nèi)容，建筑工程施工過程中應(yīng)當(dāng)尤為主要重視的事項(xiàng)，隱蔽工程施工時間的通知，建筑工程日常監(jiān)督管理的方式等。

再次，需要加強(qiáng)建筑工程施工管理過程中質(zhì)量監(jiān)督檢查的整體力度。通過研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，以往的建筑工程質(zhì)量初期驗(yàn)收制度會使得建筑工程質(zhì)量問題堆積到工程最后階段，這使得質(zhì)量問題難以得到及時并且徹底的解決，會顯著影響到建筑工程最終建設(shè)質(zhì)量，給整體質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管部門工作帶來不利影響。因此，在建筑工程施工管理過程中，需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，取消工程質(zhì)量監(jiān)督出院制度，將建筑工程監(jiān)督管理的時間和關(guān)口前移。既重視建筑工程施工過程中的監(jiān)督和管理，也加強(qiáng)竣工前的質(zhì)量檢查。

最后，在建筑工程高質(zhì)量施工監(jiān)督與管理發(fā)展過程中，專業(yè)工作人員需要加強(qiáng)對建筑工程施工質(zhì)量信息的及時收集和匯總分析。隨著當(dāng)前階段建筑工程的復(fù)雜化發(fā)展，許多檢測機(jī)構(gòu)的最終檢測結(jié)果變得讓人懷疑，建筑工程質(zhì)量得不到最終的堅(jiān)實(shí)保障。因此，在對建筑工程加強(qiáng)監(jiān)督管理過程中，需要執(zhí)行檢測機(jī)構(gòu)不合格臺帳零報(bào)告制度。通過不斷完善相關(guān)制度，規(guī)定相關(guān)檢測單位或者機(jī)構(gòu)需要將不合格項(xiàng)目在24小時之內(nèi)報(bào)告相關(guān)單位。

4 新形勢下我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施思考

現(xiàn)階段我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施思考具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，具體而言，我們可以從以下方面展開分析和探索。

4.1 我國建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施之創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式

在對建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，需要注重創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式。首先，需要積極推行差別化的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，在日常工作過程中，相關(guān)工作人員可以根據(jù)不同建筑工程的類別，不同建筑工程的重要性、以及建筑工程參與單位的業(yè)績信譽(yù)等多種因素，實(shí)施科學(xué)且合理的建筑工程分類監(jiān)督制度，著力加強(qiáng)針對建筑工程的監(jiān)督管理工作，提升針對性和有效性，使得整體監(jiān)督過程中質(zhì)量抽查可以有效運(yùn)行。

其次，在創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式過程中，還需要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督巡查的整體質(zhì)量。其中，需要重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)性主體施工過程，尤其是涉及建筑結(jié)構(gòu)安全方面的建筑工程。其次，對于裝飾工程等需要對其使用功能進(jìn)行著重的質(zhì)量監(jiān)管。對于建筑工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，專業(yè)工作人員需要予以及時且恰當(dāng)?shù)奶幹眉皩?shí)施，使建筑工程存在的問題可以在工程建設(shè)的前期就得以解決，避免拖到建筑工程后期，影響到建筑工程的最終竣工。

再次，需要加強(qiáng)建筑工程竣工階段驗(yàn)收質(zhì)量管理，對所有建筑工程竣工階段實(shí)施的監(jiān)督管理，需要做到到位與準(zhǔn)確。要將建筑工程整體運(yùn)行情況進(jìn)行全面的檢查和記錄，對于竣工階段發(fā)現(xiàn)的違背我國質(zhì)量監(jiān)督管理要求的問題，需要進(jìn)行及時地處理。最后，需要注重加強(qiáng)對于優(yōu)秀建筑工程項(xiàng)目地指導(dǎo)和服務(wù)，通過深入研究與分析，提升當(dāng)前階段實(shí)體建筑工程整體建設(shè)質(zhì)量，打造優(yōu)秀的現(xiàn)代化社區(qū)與工程。

4.2 建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施之加強(qiáng)責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管

在加強(qiáng)我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理過程中，還需要加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體行為的監(jiān)督與管理。為進(jìn)一步落實(shí)我國法律法規(guī)在建筑質(zhì)量控制與管理方面的相關(guān)規(guī)定，在對建筑工程實(shí)施監(jiān)督管理過程中，需要嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目責(zé)任人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。對于竣工核算單位，需要安裝永久性責(zé)任標(biāo)牌，增強(qiáng)其責(zé)任意識，不斷促進(jìn)其合理運(yùn)行與發(fā)展。加強(qiáng)對于不同責(zé)任主體，需要注重實(shí)施合理合法的監(jiān)督手段，增強(qiáng)建筑工程監(jiān)管力度?？梢?，建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理過程中加強(qiáng)對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管具有顯著的積極意義和價(jià)值。

4.3 建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的措施之保障主體權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)

我國建筑工程施工管理與質(zhì)量管理過程中，還需要注重保障不同建筑主體的合法權(quán)利，促進(jìn)其承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作是代表政府對不同建筑公司工程實(shí)施監(jiān)督和管理。因此，應(yīng)當(dāng)著眼于建筑工程整體實(shí)施，重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。將監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在審查各個建建筑建設(shè)主體合法性上，通過多種方式，不斷指導(dǎo)和監(jiān)督建筑主體實(shí)施質(zhì)量保證體系，使得建筑工程整體監(jiān)督和管理水平得以提升，最終達(dá)到高效質(zhì)量監(jiān)督的最終目的。

建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理還需要注重保障主體權(quán)力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸深入發(fā)展，當(dāng)前階段，建筑工程行業(yè)也逐漸更加具備復(fù)雜化發(fā)展的特征。因此，在當(dāng)前階段實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的過程中，需要注重保障不同責(zé)任人或相關(guān)主體的權(quán)利。對于建筑工程負(fù)責(zé)人而言，需要保障其不被檢測機(jī)構(gòu)欺騙的權(quán)利；對于建筑工程使用者或者購買者而言，需要保障其安全使用和合法使用等權(quán)利。同時，在建筑工程監(jiān)督管理過程中，還需要促使相關(guān)主體承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，對于建筑工程管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，責(zé)任人需要及時落實(shí)主體責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)后果，對建筑工程整體監(jiān)督質(zhì)量負(fù)責(zé)，保障建筑工程整體水平。

5 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，以及當(dāng)前階段建筑行業(yè)改革的逐漸深入，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法與模式創(chuàng)新已經(jīng)得到了越來越多的重視。通過研究與分析，我們可以看出，當(dāng)前階段，我國建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督與管理需要注重提升工作人員工作責(zé)任感，提升整體工程質(zhì)量，促進(jìn)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新，首先需要對內(nèi)強(qiáng)化管理，提升整體執(zhí)法水平；其次需要對外嚴(yán)格管理，提升整體監(jiān)管效率。通過對我國建筑工程質(zhì)量是公寓管理的整體分析，當(dāng)前階段，面對新的發(fā)展形勢，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理需要創(chuàng)新整體監(jiān)管模式，同時還需要強(qiáng)化責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管，最后需要保障不同主體的權(quán)利，促進(jìn)其承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。