孫迎團(tuán)

中鐵二十一局三公司

1 引言

本次肯尼亞海外項(xiàng)目部所承接的是內(nèi)羅畢到蒙巴薩公路（A109）阿西河/馬查科斯支路區(qū)段二號(hào)行車道的改建和擴(kuò)建工程，其項(xiàng)目工程的總長(zhǎng)度為20.151km，在建設(shè)施工的過(guò)程中，其安全管理的范圍比較廣泛，包括：機(jī)械設(shè)備安全管理、人員安全管理、材料管理等，只要是在施工現(xiàn)場(chǎng)的所需要管理的都需要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，避免出現(xiàn)重大的安全隱患。

2 肯尼亞海外項(xiàng)目部安全管理的特點(diǎn)

2.1 資源特點(diǎn)

肯尼亞海外施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所需要的資源相對(duì)比較匱乏，其中不僅是設(shè)備和材料上匱乏，也包含缺少高素質(zhì)的技術(shù)人員和勞動(dòng)力資源。我國(guó)在海外所進(jìn)行的工程多數(shù)都是針對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，為了能夠利用“一帶一路”的理念，幫助比較貧瘠的國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在肯尼亞境內(nèi)，其自身的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，生活環(huán)境惡劣，地區(qū)的資源匱乏。當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備價(jià)格比較高，全年中不同階段物價(jià)起伏大，當(dāng)?shù)孛癖姷氖芙逃秶?，多?shù)民眾的生活都是靠天吃飯，其自身接受新事物的能力比較慢[1]。例如：在肯尼亞公路施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安裝的過(guò)程中，因?yàn)榭夏醽唭?nèi)部工業(yè)發(fā)展較慢，在肯尼亞國(guó)內(nèi)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)不僅價(jià)格高昂，所以很多大型的機(jī)械設(shè)備都是需要從國(guó)內(nèi)通過(guò)航運(yùn)發(fā)貨到肯尼亞，這些問(wèn)題海外項(xiàng)目部都需要事先采取相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)，保證機(jī)械材料和設(shè)備都能夠符合施工的標(biāo)準(zhǔn)，為后期施工提供安全保障。

2.2 地域文化差異

海外項(xiàng)目部門(mén)所在施工國(guó)家和地區(qū)的地域文化差異也是安全管理過(guò)程中面臨的棘手問(wèn)題，工程項(xiàng)目所在國(guó)家的宗教信仰、語(yǔ)言文化等差異為會(huì)施工帶來(lái)交流上的問(wèn)題。所以海外項(xiàng)目部工作人員需要時(shí)刻注意合理處理這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，更具實(shí)際情況制定管理方案，避免因?yàn)榘踩芾韱?wèn)題為工程帶來(lái)?yè)p失。為此，海外項(xiàng)目部在施工進(jìn)行之前需要進(jìn)行實(shí)地考察，針對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和風(fēng)土人情、宗教信仰以及禁忌進(jìn)行熟知和了解，并了解當(dāng)?shù)貒?guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，避免在施工過(guò)程中以為沒(méi)有了解當(dāng)?shù)匚幕闆r而影響整體工程的進(jìn)展。綜上所述，海外項(xiàng)目部門(mén)需要引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員，讓海外施工項(xiàng)目獲得更多的安全保障。

3 肯尼亞海外項(xiàng)目部安全管理的現(xiàn)狀

3.1 未重視安全管理

我國(guó)針對(duì)海外建筑施工市場(chǎng)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系，在很多經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家進(jìn)行建筑施工，需要非常重視安全管理的力度，這樣才能夠避免施工過(guò)程中存在安全隱患。例如：在肯尼亞海外公路項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理人員雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的安全管理法則和條例，但是在施工前后的工作人員缺乏安全施工的理念，無(wú)法正確理解安全管理與施工之間的關(guān)系，一旦在施工中安全管理與施工出現(xiàn)沖突，則會(huì)引發(fā)安全隱患而影響整體施工進(jìn)度，。

3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格

很多在海外項(xiàng)目工程中的管理人員因?yàn)樽约荷硖幫獾兀栽陧?xiàng)目的安全管理上經(jīng)常會(huì)放松警惕，導(dǎo)致在施工中存在安全隱患。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有將相應(yīng)的施工設(shè)備配備齊全，或是在安全巡邏和監(jiān)督的過(guò)程中過(guò)于注重流程等，這些行為導(dǎo)致在安全隱患發(fā)生之后很難快速的進(jìn)行整改，從而影響施工。所以說(shuō)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不嚴(yán)格，會(huì)引發(fā)很嚴(yán)重的后果。

3.3 安全投入不足

在海外工作的建筑工程人員，無(wú)法正確的辨析安全投入與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)為安全投資與資產(chǎn)之間并不存在相互的利益沖突，產(chǎn)生這樣的原因主要是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)安全管理重要性認(rèn)知的不足，導(dǎo)致在安全管理上的資金投入不足，從而無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需求[2]。

4 肯尼亞海外項(xiàng)目部安全管理的措施

4.1 增強(qiáng)安全施工意識(shí)

肯尼亞海外公路施工項(xiàng)目在進(jìn)行的過(guò)程中，很多施工的環(huán)節(jié)要比國(guó)內(nèi)更加的嚴(yán)格，這樣就需要施工過(guò)程中工作人員遵守施工規(guī)則，制定相應(yīng)的安全管理辦法。在肯尼亞公路施工項(xiàng)目中，各部門(mén)工作人員都需要提高和增強(qiáng)安全施工意識(shí)，不僅是人員在施工中的安全意識(shí)，也需要注重施工過(guò)程中材料的安全管理意識(shí)，這樣才能夠做到“安全第一，預(yù)防為主”的方針。中方工作人員也需要與肯尼亞本地的工作人員相互交流安全防范的思想，做好安全管理培訓(xùn)，雙方簽字為主。在增強(qiáng)安全施工意識(shí)主要注重以下兩個(gè)方面：其一，人員施工安全意識(shí)需要提升。在施工過(guò)程中，安全管理人員需要對(duì)施工人員詳細(xì)講解施工安全的重要性，以及在施工過(guò)程中需要注重的安全操作方式；在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目的地方懸掛安全標(biāo)語(yǔ)；對(duì)施工人員定時(shí)發(fā)放安全勞保用品，其中包括安全帽、鞋子、反光背心等；在施工過(guò)程中，無(wú)論是橋梁施工段還是平地施工段，工作人員都需要佩戴安全帽。在每一個(gè)施工的地點(diǎn)都需要配備急救箱，并由專業(yè)急救人員進(jìn)行負(fù)責(zé)看管，針對(duì)急救物品定期查看，若是出現(xiàn)過(guò)期物品需要及時(shí)清理。施工單位需要與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院建立合作關(guān)系，確保若是出現(xiàn)施工中有傷員，可以保證能夠緊急送往醫(yī)院急救。其二，肯尼亞公路施工的過(guò)程中，需要指定地點(diǎn)作為臨時(shí)的倉(cāng)庫(kù)，存在材料和物資。無(wú)論是白天還是晚上都需要留有人員對(duì)其進(jìn)行看守。在每日施工完畢之后，需要庫(kù)房管理人員和保安人員對(duì)物料進(jìn)行清點(diǎn)、記錄和交接。雙方人員都確定之后，在簽字確認(rèn)。在機(jī)械設(shè)備存放的位置，需要夜間巡查的人員做好相應(yīng)的記錄，在晚上可以配備2個(gè)AP，并針對(duì)設(shè)備區(qū)域進(jìn)行不定時(shí)的全線巡邏，以防偷盜行為的發(fā)生。

4.2 提高防恐安全的保障

肯尼亞海外施工項(xiàng)目在進(jìn)行的過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)該積極的做好防恐安全工作，讓所有的員工都應(yīng)該擁有防恐意識(shí)。而且企業(yè)重視防恐安全工作也是對(duì)海外工作人員人身安全的一種保障。在肯尼亞地區(qū)工作的人員提高防恐安全的保障需要注重以下幾點(diǎn)：首先，從國(guó)內(nèi)派往肯尼亞工作的人員需要提前了解肯尼亞地區(qū)的社會(huì)情況、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、地理環(huán)境等知識(shí)，為防恐提供前提保障。每一名去肯尼亞工作的員工在出國(guó)前都需要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行防恐知識(shí)培訓(xùn)，能夠在緊急情況下具備一定的應(yīng)急能力、生存能力、自救能力。其次，海外工作人員需要正確認(rèn)知防恐安全的形式。在肯尼亞地區(qū)出現(xiàn)的恐怖主義，追究其根源主要就是宗教沖突、政局問(wèn)題、貧富差距等，所以海外項(xiàng)目部門(mén)需要對(duì)肯尼亞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)的劃分，并針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)布相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在各個(gè)工作區(qū)域張貼緊急求助電話[3]。最后，海外項(xiàng)目部門(mén)需要重視防恐安全控制，將所有參與項(xiàng)目的工作人員的安全放在首位，通過(guò)預(yù)防突發(fā)事件為主要理念，認(rèn)真的貫徹施工單位所指定的防恐制度，禁止工作人員無(wú)故外出，在施工中最大限度的維護(hù)工作人員的安全。

4.3 提高項(xiàng)目部安全管理人員素質(zhì)

相對(duì)海外項(xiàng)目工程建設(shè)來(lái)講，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目安全管理更加的成熟。所以很多在海外工作的安全管理人員都在借鑒國(guó)內(nèi)的安全管理方式，避免在施工過(guò)程中存在安全隱患；同時(shí)也能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，針對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理措施。想要實(shí)現(xiàn)以上所說(shuō)的安全管理，則一定要提高海外項(xiàng)目部管理人員人員的整體素質(zhì)。

首先，引進(jìn)安全管理人員。如今項(xiàng)目部安全管理人員專業(yè)理論人員較少，而現(xiàn)有的安全管理人員專業(yè)知識(shí)有限，這就降低了整體安全管理的效果。所以只有引進(jìn)專業(yè)的安全管理人員才能夠有效的環(huán)節(jié)相應(yīng)的情況。企業(yè)安全管理人員需要充分的了解所有工作人員的工作特點(diǎn)，在安全管理的過(guò)程中進(jìn)行必要的安全橫向交流。通過(guò)必要的橫向交流能夠拉進(jìn)項(xiàng)目部門(mén)之間的關(guān)系，或是提高海外項(xiàng)目部門(mén)與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)之間的溝通頻率，這就需要工作人員擁有高素質(zhì)高品質(zhì)，才能夠讓優(yōu)秀的管理人員獲得更加時(shí)效的安全管理方式。

其次，在項(xiàng)目部成立安全管理小組，針對(duì)項(xiàng)目工程中所有的人員進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，并通過(guò)安全管理知識(shí)講座方式配合實(shí)際項(xiàng)目，制定相應(yīng)的安全守則或是教材。在安全管理守則中，針對(duì)項(xiàng)目施工中存在的盲點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)所需要注重工人的安全素養(yǎng)，讓工作人員在現(xiàn)場(chǎng)能夠主動(dòng)的去提高安全意識(shí)，從而改善現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀。與此同時(shí)，安全管理培訓(xùn)力度也應(yīng)該增加，在海外項(xiàng)目施工的過(guò)程中，需要針對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓其能夠注重在施工中的安全隱患，做到安全施工第一的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)肯尼亞海外項(xiàng)目的安全管理其主要就是提高人員的安全意識(shí)，能夠清楚的了解自身所處的環(huán)境，并在海外工作的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變安全管理理念，讓安全管理工作獲得更加良好的效果。