◆孫小杰 李靖宇

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮駐村第一書記的“站在前頭”作用，提出“要以提升組織力為重點(diǎn)”，發(fā)揮基層干部作用，發(fā)揮年輕干部作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。事實(shí)表明，基層黨組織的組織力，已經(jīng)成為黨在新時(shí)代發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在此背景之下，農(nóng)村基層黨建應(yīng)當(dāng)借助新媒體作用，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨的號(hào)召力和執(zhí)行力。

一、 新媒體在農(nóng)村基層黨建工作中的明顯特點(diǎn)

當(dāng)前，新媒體在農(nóng)村基層黨建工作中的應(yīng)用，已呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，改變了基層黨建的工作方式，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

（一）基層黨組織與群眾通聯(lián)方式更加多樣化

新媒體背景下，農(nóng)村基層黨支部充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，通過建立黨建公眾號(hào)、微信群等方式加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，及時(shí)地將黨和國家的戰(zhàn)略投放與政策導(dǎo)向發(fā)布給群眾。特別是“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件興起以來，各村支部走街入戶宣傳安裝軟件，不僅黨員安裝，而且很多普通群眾自愿安裝“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件，這讓更多的黨員、群眾接受洗禮，讓群眾也了解黨組織，群眾也可以通過線上評(píng)論的方式發(fā)表自己的觀點(diǎn)，表達(dá)自己的態(tài)度，給予群眾更多的表達(dá)途徑。

（二）基層黨建更具有規(guī)范性

人民群眾的監(jiān)督是黨的各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵，農(nóng)村基層黨組織的工作也在網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督下進(jìn)行的。借助“民心網(wǎng)”等途徑，群眾可以充分、自由地表達(dá)自己的訴求，對(duì)于個(gè)別基層工作人員的不合理、不公正待遇也可以得到表達(dá)和及時(shí)地回饋。在此背景下，基層工作人員更應(yīng)該提高自身的服務(wù)質(zhì)量和水平，對(duì)待工作要公平、公正，處理事情要及時(shí)、準(zhǔn)確?；鶎狱h組織在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展工作，讓工作更加透明，更加有效。

（三）基層黨組織的“七種能力”更得到有效發(fā)揮

10 月10 日，習(xí)近平總書記在2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上的重要講話中，提到年輕干部應(yīng)該提高‘七種能力’，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。在新媒體的作用下，基層黨組織的“七種能力”也得到了有效的提高。通過互聯(lián)網(wǎng)，打開了黨組織調(diào)查研究的新路徑，拓展了落實(shí)群眾工作的新方法，提高了基層黨組織自身的組織力和號(hào)召力。

二、新媒體在農(nóng)村基層黨建工作中的現(xiàn)存差距

在大連農(nóng)村，雖然新媒體傳播渠道已經(jīng)多元化，但是由于黨員老齡化問題突出，接受程度普遍不高，所以新媒體發(fā)揮的作用尚不理想。

（一）新媒體種類多樣，效果尚不突出

經(jīng)由駐村第一書記走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然有的村建微信群、公眾號(hào)，但是卻很少使用，即使通過新媒體發(fā)消息，大部分黨員、群眾也不看。實(shí)際上，從當(dāng)前情況看，大連市農(nóng)村基層黨建工作主要還是線下為主，各項(xiàng)通知和工作都是由村兩委和村民小組長(zhǎng)入戶組織、宣傳。大連各村委會(huì)都有戶外宣傳欄，通過“四議一審兩公開”的各項(xiàng)事務(wù)都會(huì)在宣傳欄進(jìn)行公示，供村民查看和監(jiān)督。但這些宣傳欄大部分都是在村委會(huì)院內(nèi)，能夠看到和發(fā)揮監(jiān)督作用的村民覆蓋面太小。農(nóng)村基層黨員的信息接收大部分通過電視，對(duì)于重大事項(xiàng)，比如掃黑除惡，也是相關(guān)人員入戶進(jìn)行宣傳的。總體上，在農(nóng)村基層黨建中，新媒體種類多樣，但效果尚不突出。

（二）新媒體服務(wù)對(duì)象不同，接受程度不同

在鄉(xiāng)村振興背景下，很多有識(shí)之士來到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、扶貧，改變了農(nóng)村的面貌，在大連市各村也派駐了第一書記帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。大學(xué)生村官在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是屢見不鮮，這為農(nóng)村注入了新的活力、新的動(dòng)力。這些新鮮血液對(duì)新媒體比較感興趣、接受能力比較強(qiáng)，但目前農(nóng)村黨員群體中大部分是年齡比較大的老黨員。僅就瓦房店市永寧鎮(zhèn)永寧村來看，50 歲以上的黨員占比61%。這些老黨員有的是退伍軍人、有的是退休的村委成員，受限于年齡和知識(shí)水平，對(duì)新媒體接受程度低，新媒體在黨建中的作用得不到有效發(fā)揮。

（三）新媒體功能雖多，黨建應(yīng)用不足

相較城市，新媒體在農(nóng)村基層黨建工作中的應(yīng)用不足，發(fā)展空間較大。在廣大農(nóng)村地區(qū)，新媒體流行程度低，特別是在貧困地區(qū)，新媒體更是難以普及。通過對(duì)瓦房店市永寧鎮(zhèn)的18 個(gè)村調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，使用智能手機(jī)的占72%，有家庭電腦的占18%。可見，永寧鎮(zhèn)新媒體覆蓋面還是比較廣的，相對(duì)于其他落后的農(nóng)村地區(qū)比較高。然而，在這些使用新媒體的群眾當(dāng)中，僅有4.5%的人通過新媒體獲得政策信息，學(xué)習(xí)了解新知，大部分情況下，都是通過手機(jī)刷短視頻、看小說。

三、新媒體在農(nóng)村基層黨建工作中的問題原因

（一）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，新媒體覆蓋面小

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，新媒體覆蓋面小，這導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的工作部署，無法在大連農(nóng)村有效落實(shí)。還有很多農(nóng)民買不起智能手機(jī)，大部分用的還是只可以接打電話的“老人機(jī)”，甚至一些農(nóng)戶家里只有座機(jī)，沒有移動(dòng)電話。很多農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí)都是通過村干部挨家挨戶通知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)新媒體在基層黨建作用無法得到有效發(fā)揮。

（二）農(nóng)民對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不深，重視不足

農(nóng)村地區(qū)對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不深，很多人以為短視頻就是新媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲就是新媒體，很多人對(duì)新媒體還存在偏見，認(rèn)為新媒體沒有用，會(huì)玩物喪志，故意遠(yuǎn)離互聯(lián)網(wǎng)。很多群眾對(duì)于村干部在“微信群”等發(fā)布通知比較反感，認(rèn)為這是村干部偷懶，應(yīng)該到家里通知到戶。這是村民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的誤解，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)重要獲取信息平臺(tái)，也是農(nóng)戶提高自身各方面能力的重要途徑。

（三）農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，老年人學(xué)習(xí)能力差

前面提到，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，老年人學(xué)習(xí)能力較低。受年齡和知識(shí)水平的限制，老年人學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新媒體接受程度低，使新媒體在農(nóng)村基層黨建中的作用得不到有效發(fā)揮。2020 年以來，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件在農(nóng)村黨員中也引起了廣泛關(guān)注，但由于老黨員年齡大，視力差，很多文字根本看不清，用放大鏡看手機(jī)上的文字，學(xué)習(xí)幾次就沒有耐心了，并且很多情況下學(xué)習(xí)都是為了應(yīng)付檢查，學(xué)了幾天就不學(xué)了，根本沒有發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件應(yīng)有的作用，這是大連農(nóng)村基層黨組織普遍存在的現(xiàn)象，各級(jí)黨委必須予以高度重視。

四、新媒體背景下農(nóng)村基層黨建工作中的模式創(chuàng)新

在新媒體的背景下，為了推動(dòng)大連農(nóng)村基層黨建工作更上一層樓，需要針對(duì)現(xiàn)存問題，并且鎖定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，展開切實(shí)可行的對(duì)策創(chuàng)意和工作模式創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識(shí)

今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，要真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“無盲區(qū)”，要關(guān)注為民服務(wù)的“最后一公里”。為此，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，圍繞第一要?jiǎng)?wù)來抓黨建；必須發(fā)揮駐村第一書記的引領(lǐng)作用，幫助與規(guī)范他們主抓黨建，充分運(yùn)用新媒體創(chuàng)新黨建工作形式，通過視頻黨課、網(wǎng)絡(luò)夜課等活動(dòng)，以求盡快提高農(nóng)村基層黨建水平。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，瓦房店市永寧鎮(zhèn)永寧村第一書記建立健全黨員網(wǎng)格化管理制度，從永寧村的124 名黨員當(dāng)中抽取12 名黨員先鋒，建立“永寧鎮(zhèn)黨委- 永寧村黨支部- 黨員先鋒- 群眾”四級(jí)管理隊(duì)伍，一方面，上級(jí)各項(xiàng)政策的宣傳、落實(shí)方面有了更好的體系，另一方面，人民群眾的意愿得到有效的表達(dá)和反饋，提高為民服務(wù)水平。

（二）搭建農(nóng)村基層黨建平臺(tái)，提高為人民服務(wù)工作效率

為了方便村民辦事，提高辦事效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建農(nóng)村基層黨建平臺(tái)，設(shè)置為民服務(wù)項(xiàng)目專欄，讓群眾在辦事之前，可以了解應(yīng)該準(zhǔn)備什么材料？事情應(yīng)該由誰來辦？找誰辦？怎么辦等等，讓黨建平臺(tái)真正成為是為民服務(wù)平臺(tái)，也能夠使信息傳達(dá)更加及時(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)而以人民群眾更容易接受的方式開展工作。

為此，必須注重利用新媒體，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，讓黨建工作透明化。與此同時(shí)，黨務(wù)工作者應(yīng)該端正自身工作態(tài)度，改善工作方法，為民服務(wù)要及時(shí)、準(zhǔn)確。第一書記要充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件，及時(shí)向村民傳遞信息，建立村級(jí)黨支部組織群，定期召開視頻會(huì)議，特別是流動(dòng)黨員要及時(shí)會(huì)話，掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育和培訓(xùn)，重視村干部選拔和使用

“火車快不快，全靠車頭帶”，在農(nóng)村，村干部的好壞，是否懷有“為民服務(wù)之心”直接關(guān)系著整個(gè)村的發(fā)展進(jìn)程，只有選拔出德才兼?zhèn)涞拇甯刹浚拍苷嬲龅饺娜鉃榇迕穹?wù)。目前村兩委呈現(xiàn)老齡化明顯的趨勢(shì)，僅從瓦房店市永寧鎮(zhèn)村兩委年齡結(jié)構(gòu)看，60 歲以上占30%，40～60 歲占55%，40 歲以下僅有15%。有的村長(zhǎng)和村書記在村委工作30 年以上，這些有資歷的兩委成員在農(nóng)村工作比較有經(jīng)驗(yàn)，但缺點(diǎn)就是年齡大，思想不夠活躍，對(duì)新媒體的接受能力比較低，思路沒有年輕人開闊。

因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)村兩委班子的教育和培訓(xùn)，讓班子成員打開思路，接觸新鮮事物，運(yùn)用新媒體，找到新的發(fā)展思路。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委和村黨支部應(yīng)該加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)，積極吸納農(nóng)村優(yōu)秀的年輕人入黨，注重青年黨員的培養(yǎng)，為村干部的選拔和使用提供人員保障。

（四）健全基層黨建各項(xiàng)制度，提高基層干部的“七種能力”

“習(xí)近平總書記在2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上的重要講話中，提到年輕干部應(yīng)該提高“七種能力”即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。而作為基層干部、作為服務(wù)群眾的最后一公里的“服務(wù)員”，更應(yīng)該提高這七種能力。因此，基層黨組織應(yīng)該健全各項(xiàng)黨建制度，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制、建立村干部考核積分機(jī)制、流動(dòng)黨員管理機(jī)制、建立群眾投訴平臺(tái)，通過多項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部埋頭苦干，抓落實(shí)，不斷增長(zhǎng)我們?yōu)槿嗣穹?wù)的七種本領(lǐng)，才能夠不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的殷切希望，才能不辜負(fù)時(shí)代賦予我們的歷史使命。需要指出，新媒體的發(fā)展壯大是一把雙刃劍。農(nóng)村基層黨建應(yīng)該充分運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的組織力，提高基層干部的實(shí)踐力，為全面建成小康社會(huì)插上奮飛的翅膀。