◎于雪 王晨晨

一、中央商務(wù)區(qū)的作用

1.推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

中央商務(wù)區(qū)是金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機構(gòu)集中地，具備完善的現(xiàn)代商務(wù)活動配套設(shè)施，高級人才集中，商業(yè)活動頻繁，中央商務(wù)區(qū)憑借其自身條件為城市創(chuàng)造了優(yōu)越的營商環(huán)境，為人員往來、信息交流、業(yè)務(wù)活動提供了廣闊的平臺，中央商務(wù)區(qū)的建立與發(fā)展有著顯著經(jīng)濟集聚效益，增強城市經(jīng)濟活力，拓寬財政收入，極大地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，是一座城市經(jīng)濟實力的象征與標志。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、社會科學文獻出版社出版的中央商務(wù)區(qū)藍皮書顯示中央商務(wù)區(qū)對城市的帶動作用顯著，一線城市、新一線城市中央商務(wù)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對GDP 增長、財政收入增加起到了積極作用。

2.促進對外開放。

作為一座城市的經(jīng)濟中心，中央商務(wù)區(qū)能夠最大限度地吸引人才、技術(shù)、投資等等，加快人才、信息、資金的流動與溝通。隨著我國加入世貿(mào)組織，我國的改革開放已經(jīng)進入一個嶄新的發(fā)展階段，現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)也在穩(wěn)步發(fā)展，起到了接軌國際、溝通世界的作用，擴大對外開放的范圍和程度，推動城市向國際化發(fā)展。

3.推動科技進步。

科技是第一生產(chǎn)力。信息技術(shù)革命背景下，中央商務(wù)區(qū)逐步向著現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的方向發(fā)展，各項商務(wù)活動在信息化的手段下有序進行，為高素質(zhì)人才的活躍、高新技術(shù)的發(fā)展提供了優(yōu)渥的條件，中央商務(wù)區(qū)可以與整座城市聯(lián)動，以點為面，推動整座城市的創(chuàng)新發(fā)展、科技進步。

4.改善城市空間資源分布。

中央商務(wù)區(qū)通常都是建立在人口密集、交通便利之處，大多數(shù)處于城市的繁華地帶，其用地面積一般為3-5 平方公里，建筑容量多達上千萬平米，要打造現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)就要對城市中的土地資源進行規(guī)劃調(diào)整，特別是新舊城區(qū)之間土地資源的整合與劃分，以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展無疑是為城市空間布局的良性改造提供了機遇。

5.改善城市生活環(huán)境。

中央商務(wù)區(qū)通過提高高度向上發(fā)展來解決土地資源的緊張，提倡立體交通系統(tǒng)大大節(jié)約了土地占用，在保證基礎(chǔ)的綠化面積紙上，空中庭院和景觀坡道的應(yīng)用進一步增加綠化面積，步行或騎車等非機動車交通減少能耗、排放，緩和熱島效應(yīng)，努力提升公共環(huán)境的質(zhì)量，為居民打造一個相對舒適的生活空間。這種對資源的利用與改造方式對城市其他地區(qū)也具有借鑒意義。此外，中央商務(wù)區(qū)提供的教育文化科技資源輻射其周邊地區(qū)，影響整座城市，在精神方面給居民們也提供了絕佳的環(huán)境。

6.推進生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

中央商務(wù)區(qū)是城市化的產(chǎn)物，其本身也存在著城市的通病，高度集中的建筑物給城市帶來了熱島效應(yīng)、光污染等等，如何解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突與矛盾是中央商務(wù)區(qū)發(fā)展過程中的一大難點，從中央商務(wù)區(qū)的產(chǎn)生到現(xiàn)在的過程中不斷有新的思想主義涌現(xiàn)，包括城市美化運動、集中主義等等，尋求著人類與自然的可持續(xù)發(fā)展道路。中央商務(wù)區(qū)是人與自然沖突的激化，也是解決人與自然、資源矛盾的重要途徑，它推動著整個城市的生態(tài)文明建設(shè)。

7.增強城市文化軟實力。

中央商務(wù)區(qū)往往是一個城市甚至是一片區(qū)域、一座城市最高發(fā)展水平的代表，它具備著極高的商業(yè)價值，中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的公司企業(yè)的品牌、形象是一座城市一個國家不可估量的寶貴的無形資產(chǎn)，隨著其發(fā)展，甚至能在一定程度上代表國家的文化精神。

城市和中央商務(wù)區(qū)是相互依存相互影響的，中央商務(wù)區(qū)依賴于城市而建立、發(fā)展，相應(yīng)地一座城市的中央商務(wù)區(qū)也能從經(jīng)濟、科技、文化等等各個方面影響一座城市乃至數(shù)座城市甚至一個國家的綜合實力，除了宏觀上對城市的影響之外，中央商務(wù)區(qū)還能對人施加影響來間接影響城市。

二、國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

坐落于中央商務(wù)區(qū)起源地的美國，紐約曼哈頓中央商務(wù)區(qū)是世界首屈一指的經(jīng)濟中心，紐約獨立之后，利用其優(yōu)越的地理環(huán)境和重要的戰(zhàn)略地位，持續(xù)發(fā)展貿(mào)易，十九世紀紐約接納了大量的歐洲移民，伊利運河修建成功，一舉成為美國的經(jīng)濟中心。曼哈頓中央商務(wù)區(qū)形成于二十世紀七十年代，分布于曼哈頓的老城和中城。曼哈頓老城是中央商務(wù)區(qū)的發(fā)源地，也是世界金融中心，隨著老城不斷向外發(fā)展，活動區(qū)域逐漸延伸至中城區(qū)，企業(yè)、銀行、工會等等聚集于此，成百上千棟大樓落成，其中不乏帝國大廈等標志性的建筑物。曼哈頓中央商務(wù)區(qū)集金融、商務(wù)、文化等多種服務(wù)與功能為一體，為紐約經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用，憑借著曼哈頓中央商務(wù)區(qū)，紐約得以確定其在國際上的地位。

曼哈頓在其發(fā)展過程中首先要面對的就是有限的土地資源和增長的土地需求之間的矛盾，這一問題的解決依賴于紐約政府對曼哈頓及周邊地區(qū)的規(guī)劃，通過在老城和中城附近規(guī)劃新的中央商務(wù)區(qū)分區(qū)和建設(shè)小型附屬商務(wù)區(qū)來分擔曼哈頓中央商務(wù)區(qū)中心的壓力。同時曼哈頓積極開發(fā)地下空間，設(shè)置地下停車場、地下商場、地下步行街等等地下建筑物，加強地鐵與地下綜合體的連接來拓展可用空間，緩解地上空間不足的問題。

曼哈頓老城在發(fā)展過程中因功能的單一曾一度出現(xiàn)過夜晚空城的現(xiàn)象，面對這一問題，紐約政府加強娛樂、餐飲等其他的行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，積極完善相關(guān)服務(wù)，改善居民居住條件，增強中央商務(wù)區(qū)功能的多元化。此外，紐約政府還采取一系列措施來保證中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，通過創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境促進曼哈頓的可持續(xù)發(fā)展。

而在國內(nèi)，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)是政府主導下形成的，不同于曼哈頓中央商務(wù)區(qū)的自發(fā)形成，它通過政府投資作為發(fā)展的基礎(chǔ)，相比于其他國外大型中央商務(wù)區(qū)，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)起步較晚，發(fā)展較快，從1990 年中央政府決定開發(fā)浦東至今不過三十年的時間里，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)已經(jīng)一躍成為中國國家級中央商務(wù)區(qū)，正在成為影響亞太地區(qū)乃至世界的國際金融貿(mào)易中心。

上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)在發(fā)展過程中同樣也面對著交通障礙、空間不足、環(huán)境污染等問題，在政府的指導和支持下，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)采取了構(gòu)建了立體交通系統(tǒng)、積極開發(fā)地下空間、增加綠化減少污染等一系列有效措施。2009 年金融危機等多方面的影響，上海經(jīng)濟自身結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)也全面推進改革創(chuàng)新，向現(xiàn)代化方面發(fā)展，努力提升國際金融地位

三、當代CBD 構(gòu)建與模式的選擇

CBD（Central Business District），即中央商務(wù)區(qū)，是城市的經(jīng)濟發(fā)展中樞和商業(yè)活動的核心區(qū)域，具有強烈的經(jīng)濟輻射能力。是否擁有設(shè)施齊全的CBD，已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展水平的主要標志之一。它代表了一個城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的名片。目前國內(nèi)外著名的CBD 有紐約曼哈頓CBD、倫敦金融城CBD、東京新宿CBD、北京朝陽CBD、上海陸家嘴CBD 等。

綜合國內(nèi)外CBD 模式來看，可分為四種：集中管理與分散管理模式，集中建設(shè)或逐步建設(shè)，核心區(qū)與非核心區(qū)模式，單核與多核。根據(jù)其管理機構(gòu)職能定位，CBD管理模式可以分為管理型、服務(wù)型與綜合型。從具體情況來看，綜合型模式運轉(zhuǎn)靈活，較為適應(yīng)現(xiàn)代CBD 的發(fā)展需要?？梢杂烧y(tǒng)籌領(lǐng)導，授權(quán)開發(fā)公司進行開發(fā)，綜合管理，各級政府可以互相溝通聯(lián)系，積極實現(xiàn)跨區(qū)域跨級合作。從建設(shè)步驟看，集中建設(shè)與逐步建設(shè)均可，具體選擇應(yīng)就實際情況而看，要考慮到城市發(fā)展進程，與城市發(fā)展速度相匹配。從中心-外圍關(guān)系看，核心區(qū)是為承擔城市經(jīng)濟功能而設(shè)置的，非核心區(qū)則起到輔助做作用，在核心區(qū)不能完全承擔時發(fā)揮作用，起到分擔作用。單核與多核也與城市發(fā)展進程有關(guān)，在初期通常為單核模式，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)模壯大，層次復雜，逐漸變成多核模式。

四、基于國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗對構(gòu)建方式的探討

對于未來CBD 的構(gòu)建要積極借鑒他國成功經(jīng)驗，并與本土實際情況相聯(lián)系。我們在對國內(nèi)外CBD 的了解過程以及對上海南京CBD 實地考察中的事實經(jīng)驗進行總結(jié)，在考慮到互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，認為未來CBD 發(fā)展可著重于以下方面。

一是以人為本，注重人與自然的和諧關(guān)系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明的中央商務(wù)區(qū)。各大中央商務(wù)區(qū)發(fā)展過程中幾乎都面臨著資源緊張、環(huán)境污染等矛盾沖突，在解決這些問題時需要以人為本，考慮到人和自然的共生關(guān)系，而不是一昧地追求經(jīng)濟發(fā)展罔顧對環(huán)境的破壞。

二是統(tǒng)籌CBD 各項功能，創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)萬物互聯(lián)。中央商務(wù)區(qū)作為一座城市甚至一個國家的經(jīng)濟水平代表就必須緊跟時代的發(fā)展，提供相應(yīng)的信息化、智能化服務(wù)水平，在重點建設(shè)辦公功能同時，要統(tǒng)籌發(fā)展從屬功能，增強城市能力。

三是建設(shè)方便高效的交通系統(tǒng)，大力發(fā)展建設(shè)軌道交通等客運體系，要方便各種交通工具的轉(zhuǎn)換以及停靠，合理規(guī)劃好步行街和機動車道，修建足夠且位置方便的停車場。

四是要有獨特風采，城市CBD 要能體現(xiàn)城市文化底蘊和社會面貌，增加獨特文化元素，切忌過度西方化，打造當?shù)匚幕放坪蜆俗R。

在當今時代，CBD 要既要面向世界，又要體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鞒校患纫l(fā)揮主要功能，又要發(fā)展從屬功能，提高綜合能力，不斷向國際化、信心化、經(jīng)濟化的線代大都市發(fā)展。