◎王鴿

當今社會，經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的優(yōu)化調(diào)整，使得企業(yè)競爭形勢更復雜、多元。為有效應對復雜的產(chǎn)業(yè)競爭風險，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，企業(yè)應結(jié)合新時期市場環(huán)境變動情況，對財務管理機制進行創(chuàng)新調(diào)整，以財務預算為管理重點，正確認識新時期企業(yè)預算工作在財務監(jiān)管、科學預測、內(nèi)部控制、決策參考等方面的作用，針對預算實務管理的具體問題，通過創(chuàng)新預算編制形式、科學設置預算指標、構(gòu)建動態(tài)財務監(jiān)管機制、組建專業(yè)化的財務管理隊伍等方式，優(yōu)化財務資源配置結(jié)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)下長效、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支持。

預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)財務控制工作的核心內(nèi)容，通過對財務數(shù)據(jù)與相關(guān)會計信息的收集、分析與整合，制定企業(yè)下一階段預算規(guī)劃，通過財務指標的設定，對企業(yè)資源整體配置情況進行監(jiān)督、指導與反饋，對于企業(yè)落實長效發(fā)展規(guī)劃、促進業(yè)財融合發(fā)展、控制財務風險等工作有著積極作用。現(xiàn)階段，為有效落實財政資金精細化管控的目標，全面提升企業(yè)發(fā)展與建設資源的利用質(zhì)效，優(yōu)化預算工作體系，加強財務實務監(jiān)管，提高預算規(guī)劃執(zhí)行水平勢在必行。

一、當前階段企業(yè)財務預算管控面臨的實務問題

1.不注重對市場動態(tài)發(fā)展情況的調(diào)研。

現(xiàn)代預算管理與規(guī)劃理念不僅強調(diào)對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況的全面掌握，同時，還需要財務部門強化對外部市場發(fā)展情況的動態(tài)分析，夯實預算編制的基礎。但現(xiàn)階段，由于新常態(tài)下經(jīng)濟市場的發(fā)展形勢呈現(xiàn)多樣化的特征，企業(yè)在進行市場調(diào)研的過程中，對動態(tài)信息的分析與統(tǒng)計能力相對較弱，對市場調(diào)研工作有所忽視。與此同時，企業(yè)在全面落實預算方案的過程中，由于主、客觀條件的發(fā)展變化，要保證預算的科學性、嚴肅性與可操作性，對預算進行適當?shù)恼{(diào)整是必要的。但需要注意的是，在方案調(diào)整的過程中，需要進行嚴格審核，規(guī)范方案調(diào)整實務流程，確保調(diào)整內(nèi)容與財務改革需求相適應。

2.預算指標設定不合理。

現(xiàn)階段，部分企業(yè)為縮減預算成本、提升預算編制效率，往往選擇歷史指標作為預算編制的參考依據(jù)。一方面，在預算指標的設置方面，由于企業(yè)照搬上一年度、季度的預算管理機制，沒有結(jié)合新時期經(jīng)營規(guī)劃方案的變化進行調(diào)整，使得指標設定脫離實際，在方案編制與實行方面具有隨意性，監(jiān)管機制也有待完善；另一方面，部分企業(yè)管理、決策層受傳統(tǒng)管理理念影響，沒有樹立起全面預算思維，不重視預算編制與執(zhí)行工作的管理，不利于處理好各部門之間的利益關(guān)系，同時也降低了預算的權(quán)威性，造成各部門在實際工作中對預算工作沒有切實履行，只依靠制度規(guī)范，在軟約束方面存在不足。

3.預算規(guī)劃與長效發(fā)展目標不統(tǒng)一。

當前，部分企業(yè)在進行預算指標的編制過程中，沿用過去的技術(shù)手段與編制方法，沒有站在統(tǒng)籌全局的角度對預算指標進行設定，使得預算規(guī)劃執(zhí)行效率不高，與企業(yè)實際發(fā)展情況脫離，甚至出現(xiàn)了本末倒置的情況，只注重對短期利益的控制，忽視了企業(yè)整體價值創(chuàng)造能力，預算規(guī)劃與長效發(fā)展目標不統(tǒng)一。還有一些企業(yè)沒有進行成本費用預算、銷售預算、現(xiàn)金收支預算等一些預算活動，也沒有制定長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，或是沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)預算工作目標、任務，使得財務管控目標與企業(yè)發(fā)展實際脫離，很難發(fā)揮預算管理在科學預測、財務監(jiān)管、決策支持方面的作用，在一定程度上降低了企業(yè)財務風險管控的實務水平。

二、全面提高預算實務水平的有效對策

1.拓展職工參與預算管理渠道，提升財務隊伍業(yè)務水平。

預算的編制與執(zhí)行、調(diào)整、審核等，不僅需要參考各部門的財務需求、經(jīng)營狀況與實際業(yè)務活動情況等相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，還需要各部門職工予以配合，建立有效的信息交流平臺，才能保證預算實務管理目標的有效落實。為此，企業(yè)應拓展職工參與預算管理的渠道，提升職工群體對預算規(guī)劃的認可，為工作任務的完成奠定群眾基礎。財務部門應在強調(diào)預算的廣泛參與性的同時，注意預算編制的效率，避免由于預算編制人員水平參差不齊，導致預算規(guī)劃出現(xiàn)與實際情況脫離、漏項、重項或是勾稽關(guān)系錯誤等問題。針對性的加強預算工作隊伍的專業(yè)化培訓，通過短期專業(yè)課程教育、參與對外交流、學習先進經(jīng)驗與技術(shù)等形式，提升財務隊伍的整體業(yè)務水平。

2.科學構(gòu)建現(xiàn)代預算管理機制，建立動態(tài)預算監(jiān)管平臺。

為有效提升預算管控的實效性，提升預算規(guī)劃的實際執(zhí)行效率，企業(yè)應立足發(fā)展實際，選擇適用于經(jīng)營需求的財務預算機制。在遵循預算管理基本規(guī)律的前提下，企業(yè)應對外部環(huán)境和內(nèi)部條件進行綜合考慮，選擇最為適合的預算管理模式。一方面，在預算內(nèi)容與技術(shù)的選擇方面，應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營項目、組織構(gòu)成、發(fā)展規(guī)模與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金狀況等，確定預算核算的方式。如經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)應構(gòu)建起全面預算機制，對財務數(shù)據(jù)與會計信息等進行整合，提升預算編制的可執(zhí)行性。業(yè)務項目相對單一單位，可以選擇重點編制的形式，對關(guān)鍵業(yè)務數(shù)據(jù)進行分析、核算，編制預算規(guī)劃；另一方面，為確保預算編制規(guī)劃的有效落實，應合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等技術(shù)，同時，構(gòu)建動態(tài)預算監(jiān)管平臺，積極推進財務信息化建設的進程。

3.合理設置預算指標，規(guī)范預算審核實務流程。

預算指標作為衡量預算執(zhí)行情況的重要參考，在指標設定的過程中，不是越細致越好，還應注重預算指標覆蓋的全面性、對具體費用發(fā)生情況衡量的系統(tǒng)性。如果預算對極細微的支出也作了瑣碎的規(guī)定，將會導致各職能部門缺乏應有的自由，影響到企業(yè)運營的效率。如，差旅費指標與業(yè)務招待費用的預算指標設定存在區(qū)別，無法按照絕對數(shù)或收入比例設定進行控制，這與部門性質(zhì)有關(guān)，有的部門出差較少，有的部門需大量出差，簡單的用絕對數(shù)和一定得比例進行控制有所不足。因此，在預算指標設定方面需要預留一定的彈性控制空間，合理劃分不同預算費用的指標設定方式，能夠依照絕對數(shù)、費用比例進行控制的預算指標劃分為單獨審定的范圍，其余費用發(fā)生預算指標按照總額具體控制，提升預算實務管理的綜合質(zhì)效。

結(jié)語：企業(yè)的預算管控涉及到預算規(guī)劃、方案編制、指標設定、執(zhí)行控制與審核調(diào)整等工作，是一項系統(tǒng)性、綜合性的工程。新發(fā)展形勢下，為通過預算管理體系的調(diào)整全面優(yōu)化財務內(nèi)容機制，提升資金、財產(chǎn)、效益等方面管理的實效性，企業(yè)應針對預算管理的實務問題，結(jié)合內(nèi)部發(fā)展需求與外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢，構(gòu)建起廣泛參與、動態(tài)監(jiān)督、反饋高效的預算控制體系，逐步完善預算監(jiān)督與審核機制，促進企業(yè)內(nèi)部預算實務管理水平的有效提升，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。