路 洋

中景匯設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

1 引言

中央文件對(duì)田園綜合體有基本的要求，比如要始終保障政策是連續(xù)的，并且是穩(wěn)定的，以此為基礎(chǔ)重視抓手以及平臺(tái)，還有載體的建設(shè)，并且將農(nóng)村當(dāng)中的各種資金、人才等相關(guān)要素在一定程度上有所聚集，使農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展。而一體主要指的就是田園綜合體，提出了以目前鄉(xiāng)村建設(shè)的基本條件和農(nóng)村合作社當(dāng)為載體，是農(nóng)民能夠感受到自己所得到的利益，并且讓農(nóng)業(yè)獲得循環(huán)、把農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意以及體驗(yàn)感能夠相互結(jié)合起來(lái)，作為一種比較典型的田園綜合體。這是一種集農(nóng)業(yè)和旅游等各方面模式為一體的發(fā)展方式，在鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略當(dāng)中，有非常重大的意義。隨著我國(guó)田園綜合體建設(shè)的推進(jìn)，各個(gè)地方的政府都在積極地進(jìn)行著田園綜合體發(fā)展的模式研究以及開發(fā)思路的梳理。將發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村休閑觀光業(yè)當(dāng)作重心，把生活、生態(tài)和生產(chǎn)這三者可以結(jié)合起來(lái)，以保護(hù)鄉(xiāng)村的環(huán)境作為基礎(chǔ)，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及自然生態(tài)可以相互和諧進(jìn)步。在建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，也給決策者、開發(fā)者，還有建設(shè)者提出了很多問(wèn)題。

2 田園綜合體的概念內(nèi)涵

2.1 提出背景及概念內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到一個(gè)新的階段。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展方面，其內(nèi)部以及外部環(huán)境均發(fā)生了一定的改變。比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)方面的發(fā)展模式，很難滿足目前新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及統(tǒng)籌開發(fā)等相關(guān)要求。需要使用更加創(chuàng)新的辦法，讓農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題得以解決，同時(shí)也可以幫助農(nóng)業(yè)增收以及增產(chǎn)。田園綜合體主要指的就是根據(jù)農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，以及新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的制度改革結(jié)合起來(lái)，真正地實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)，也是讓我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠獲得實(shí)施的新的平臺(tái)。田園綜合體主要指的就是將農(nóng)業(yè)當(dāng)作主導(dǎo)，讓農(nóng)民可以充分參與進(jìn)去的一種，可以使農(nóng)民受益的活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)合作社當(dāng)作主要的建設(shè)主體，農(nóng)村作為載體，和工業(yè)以及旅游還有文化商貿(mào)等相互結(jié)合起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。形成一種功能更多，同時(shí)更加多元化更加創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)綜合體[1]。

2.2 田園綜合體和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園的聯(lián)系與區(qū)別

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園主要是為了能夠讓農(nóng)民增收的空間有所拓展，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品可以保障其供給，以及提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種生產(chǎn)方式，是一種農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且為了增添動(dòng)能，而建立起來(lái)的一種聯(lián)動(dòng)式的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的組織模式。在已經(jīng)開發(fā)完畢的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園當(dāng)中，更加注重對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的關(guān)注是比較少的，因此出現(xiàn)了很多低端化的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品城鎮(zhèn)化的層次相對(duì)比較低，而且有一定的碎片化的特征，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也因此遭受了很大的破壞，只是依靠觀光或是采摘等比較低端的活動(dòng)來(lái)維持，無(wú)法真正地滿足人們對(duì)于回歸鄉(xiāng)村，以及充分地親近大自然的情感方面的需求，發(fā)展遇到了一定的阻礙[2]。

田園綜合體大多都是從地域空間的開發(fā)，以及農(nóng)村發(fā)展方面的角度所提出的，對(duì)鄉(xiāng)村資源較為合理地開發(fā)，建設(shè)起一種集循環(huán)的農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，還有農(nóng)事體驗(yàn)為一體的產(chǎn)業(yè)，以及地域的綜合體。田園的綜合體主要是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)核心，并且把第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)作中心，全面地拓展農(nóng)業(yè)的多功能，在原本已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及休閑旅游的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的延伸以及發(fā)展。這是一種將田園生產(chǎn)，以及田園生活還有田園旅游等，多個(gè)不同的業(yè)態(tài)相互結(jié)合起來(lái)的一種發(fā)展模式，和以往的一些農(nóng)場(chǎng)有一些區(qū)別，也和農(nóng)業(yè)園區(qū)不同的是，這是一種在空間方面有所聚集，所形成的園區(qū)的基本形態(tài)，并沒(méi)有綜合的內(nèi)涵。而綜合應(yīng)該是有三到五個(gè)產(chǎn)業(yè)，跨鏈條進(jìn)行聯(lián)合的，農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)要有機(jī)地融合在一起，相互由多個(gè)不同的業(yè)態(tài)進(jìn)行依托，并且同時(shí)并存，具有很多種不同功能的一種聚集區(qū)。

3 田園綜合體的特征

3.1 以農(nóng)業(yè)為核心延伸三產(chǎn)鏈條是田園綜合體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

田園綜合體的建設(shè)，主要是一種把生態(tài)，還有社會(huì)，以及文化包括經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的內(nèi)容，相互組合起來(lái)的一項(xiàng)比較復(fù)雜的過(guò)程。為了可以真正地讓填綜合題，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中能夠獲得更多的提高。并且可以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中可以更加科學(xué)合理。就要充分地吧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行切入，并且更加清楚的了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。在進(jìn)行田園綜合體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，也要結(jié)合一些比較創(chuàng)新的策略。比如可以應(yīng)用一些更加先進(jìn)的技術(shù)，并且結(jié)合大數(shù)據(jù)等，為了讓田園綜合體的建設(shè)更加科學(xué)，就必須要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作基礎(chǔ)切入，清楚地了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且以其當(dāng)作田園綜合體的基礎(chǔ)，把生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，還有社會(huì)以及文化，相互結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民和農(nóng)村的集體組織，能夠充分地參與到田園綜合體建設(shè)當(dāng)中去，并且參與田園綜合體的運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，使農(nóng)民可以受益，并且分享在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及農(nóng)村改革過(guò)程當(dāng)中的成果。一個(gè)比較完善的田園綜合體，應(yīng)該是包括了農(nóng)業(yè)以及林業(yè)，還有漁業(yè)，包括旅游和養(yǎng)生等，各個(gè)不同行業(yè)相互之間的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合的體制。

3.2 功能復(fù)合是田園綜合體優(yōu)勢(shì)挖掘的出發(fā)點(diǎn)

田園綜合體是一種比較典型的，將多種不同的業(yè)態(tài)相互結(jié)合起來(lái)的產(chǎn)業(yè)體。主要是以農(nóng)村發(fā)展為核心，并且以旅游當(dāng)作先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)作為重心，文化當(dāng)作其意識(shí)形態(tài)，通過(guò)將交通還有物流以及通信等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，作為基本依據(jù)，并且把鄉(xiāng)村的復(fù)興當(dāng)作目標(biāo)，來(lái)完成的一項(xiàng)健身活動(dòng)。田園綜合體把農(nóng)業(yè)以及工業(yè)還有旅游業(yè)，以及別的一些服務(wù)業(yè)相互結(jié)合起來(lái)，在一定的地域空間之內(nèi)，將旅游休閑功能，以及食物的保健功能，和其他的一些相互結(jié)合起來(lái)，使當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)加工，包括一些別的設(shè)施都可以獲得共同的發(fā)展。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)的城市化進(jìn)程在不斷地推進(jìn)，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及自然等要求更加嚴(yán)格，也更加渴望，對(duì)鄉(xiāng)村的生活方式變得更加向往，甚至有很多人都出現(xiàn)了一種逃離城市的沖動(dòng)。所以，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，是能夠讓目前的農(nóng)民生活環(huán)境受到改善的手段，也是可以吸引更多的外來(lái)鄉(xiāng)村的居民以及游客的基本措施。田園綜合體如果想要能夠真正地體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的友好以及健康的理念，首先在選址的時(shí)候，要能夠充分考慮生態(tài)環(huán)境是不是足夠優(yōu)質(zhì)，空氣是不是足夠清新，能不能給本地提供更多的綠色有機(jī)的食品，是不是可以開展一些使其身體更加健康的活動(dòng)。同時(shí)也要考慮到農(nóng)村的生活污水以及排泄物方面的排放問(wèn)題，和生產(chǎn)廢棄物怎樣進(jìn)行無(wú)害化處理的問(wèn)題，建立一個(gè)更加綠色的可循環(huán)的社會(huì)，普及更加健康環(huán)保的生活方式，讓鄉(xiāng)村景觀受到更多的維持，使鄉(xiāng)村生活獲得可持續(xù)的發(fā)展。

4 田園綜合體開發(fā)建設(shè)的要點(diǎn)

和比較傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)不一樣的是，田園綜合體的建設(shè)不只是一種比較單一的休閑公共園區(qū)方面的建設(shè)，而是隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不斷地發(fā)展，以及新型城市化和休閑旅游發(fā)展起來(lái)的一種，農(nóng)業(yè)和文創(chuàng)以及新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)開發(fā)的模式。雖然在我國(guó)統(tǒng)籌改革的情況下，田園綜合體的建設(shè)獲得了比較迅速的發(fā)展，但是在建設(shè)的時(shí)候，仍然需要更加積極地進(jìn)行開發(fā)和探索，使田園綜合體的建設(shè)更加順利地推進(jìn)。以下就是在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中需要注意的一些重難點(diǎn)問(wèn)題。

4.1 土地政策落實(shí)

在進(jìn)行田園綜合體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，最為核心的問(wèn)題就是土地，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的建立，原本的發(fā)展方式已經(jīng)很難符合目前社會(huì)的要求，國(guó)家所實(shí)施的新型的城鎮(zhèn)化，以及生態(tài)文明方面的建設(shè)，還有供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革等相關(guān)的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)，對(duì)建設(shè)中用地的總量以及強(qiáng)度，也進(jìn)行了雙控，嚴(yán)格的節(jié)約用地，并對(duì)其進(jìn)行管理，先后出臺(tái)了很多不同的法律，對(duì)土地的開發(fā)，以及用途的管制等，都有著非常明確的規(guī)定。在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的土地將會(huì)從何處得來(lái)，我國(guó)的自然資源部以及發(fā)改委，已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)通知，全面地貫徹落實(shí)我國(guó)黨的十九大以及中央的相關(guān)要求，在用地方面的保障做出了比較具體的部署，根據(jù)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的相關(guān)部門已經(jīng)有所表示，而總體的發(fā)展方向是可以讓農(nóng)村的宅基地進(jìn)入到市場(chǎng)中去，參與到市場(chǎng)定價(jià)的。這也給未來(lái)的農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)的使用，指明了更明顯的方向?？梢詭椭r(nóng)村的閑置資產(chǎn)有所松動(dòng)，將其盤活，并且讓農(nóng)民增收的渠道有所拓展。以及農(nóng)產(chǎn)品展示和展銷等相關(guān)用地，在未來(lái)將會(huì)以更加合法，并且合規(guī)的方式，合理地應(yīng)用，這也正是在開發(fā)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中需要首先解決的問(wèn)題。

4.2 開發(fā)模式

田園綜合體是一種在近期發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)田園綜合體都在不斷地探索，目前，已經(jīng)有所突破的開發(fā)模式可以分為以下幾個(gè)方面。首先就是農(nóng)業(yè)觀光模式，這個(gè)模式主要是利用區(qū)位較為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，將田園風(fēng)光以及自然環(huán)境當(dāng)作基礎(chǔ)，給城鄉(xiāng)居民可以打造一個(gè)更加親近自然，同時(shí)也可以融入自然的休閑度假區(qū)，充分地領(lǐng)略農(nóng)耕文明，并且可以使其感受到世外桃源生活的一種綜合體。其次是特色產(chǎn)業(yè)模式，這種模式是將本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)作核心，并且從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及加工等相關(guān)環(huán)節(jié)切入，打造一個(gè)更具優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且以此當(dāng)作核心基礎(chǔ)，形成將產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)加工類型的綜合體。再次就是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式，這種模式可以深挖當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的資源，并且創(chuàng)新我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的理念，把特色創(chuàng)意當(dāng)作核心，充分地傳承鄉(xiāng)土文化的精華，并且可以增加人們對(duì)農(nóng)耕活動(dòng)，以及鄉(xiāng)村生活方面的體驗(yàn)，從而讓人們對(duì)特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)品，以及一些地方民俗風(fēng)俗還有藝術(shù)興趣更加濃厚。

4.3 規(guī)劃思路

綜合是一種田園綜合體進(jìn)行建設(shè)，最為本質(zhì)的內(nèi)容，主要體現(xiàn)于功能綜合等各個(gè)不同的方面。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，首先對(duì)規(guī)劃之前的調(diào)研應(yīng)該重視起來(lái)，并且深入挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源以及鄉(xiāng)村的文化，給田園綜合體個(gè)性化的發(fā)展，能夠奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次需要盡量讓專業(yè)界限得以打破，根據(jù)綜合體的綜合原因，則將各個(gè)不同專業(yè)的力量結(jié)合起來(lái)，相互進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時(shí)對(duì)未來(lái)的客戶人群也要細(xì)致劃分，不但要盡量改善當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)生活方面的問(wèn)題，同時(shí)還要給熱愛(ài)鄉(xiāng)村生活，并且從城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村的新居民，體驗(yàn)和城市生活不同的旅居客群一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。田園綜合體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要是為了確保田園綜合體的建設(shè)可以更加順利，應(yīng)該能夠起到對(duì)局域特色發(fā)展引導(dǎo)的作用，使地域空間能夠獲得更加合理地布局。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，田園綜合體在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，能夠有效地讓我國(guó)的各行獲得更多的發(fā)展，能夠起到非常重要的意義。目前，我國(guó)在田園綜合體發(fā)展方面仍然處于初級(jí)的階段，絕大多數(shù)地區(qū)都在醞釀突破，以及進(jìn)行試點(diǎn)培育，對(duì)發(fā)展的具體模式以及路徑，仍然需要更多的探索。未來(lái)在進(jìn)行各級(jí)政府的政策引導(dǎo)以及規(guī)劃之下，建設(shè)者需要不斷地創(chuàng)新發(fā)展理念，并且挖掘特色的優(yōu)勢(shì)，讓功能定位能夠得以優(yōu)化，探索一條更加特色鮮明，同時(shí)宜居宜業(yè)，讓該區(qū)域獲得更多提升的，可持續(xù)發(fā)展的道路。