李翔宇

(凌源市林業(yè)工作總站，遼寧 凌源 122500)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)是以低能耗、低污染、低排放為主，尤其是以溫室氣體的最小排放為目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是通過(guò)新型的清潔能源技術(shù)和降耗減排等技術(shù)，在社會(huì)生產(chǎn)及生活中加強(qiáng)清潔能源的利用，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，因此，生態(tài)文明建設(shè)是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是高投入、低產(chǎn)出，這也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源供給方面的主要問(wèn)題[1]。生產(chǎn)效率低、很難進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式之間的不適應(yīng)，加上第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間發(fā)展不均衡。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要擺脫高能耗、低產(chǎn)出的模式，突出優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展模式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，應(yīng)更加注重人與自然的和諧相處，如果處理不好二者的關(guān)系就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以人為本，在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，更加符合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展只注重短期的收益，對(duì)于林業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，對(duì)林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新重視不夠。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度，通過(guò)加大資金、技術(shù)投入，提高林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)水平，提高林業(yè)產(chǎn)品的科技含量，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此，遵循可持續(xù)發(fā)展策略，才能讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能更好的發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 整體性原則

基于低碳視角下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要整體考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，找到二者協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點(diǎn)。低碳背景下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要利于節(jié)能減排又要符合生態(tài)文明建設(shè)要求，既滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際需求，又體現(xiàn)未來(lái)低碳發(fā)展趨勢(shì)[2]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以科學(xué)合理的利用林業(yè)資源，緩解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源約束矛盾，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3 當(dāng)前林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 經(jīng)營(yíng)模式陳舊

為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，加大投入力度，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極向現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。政策的扶持以及資金的投入，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向集約化模式發(fā)展，資源保護(hù)取得了一定的成效。但總體來(lái)看，由于缺少科技支撐以及人才支持，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，多數(shù)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果并不理想，森林旅游及林下種植、養(yǎng)殖等模式的效益不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從事傳統(tǒng)伐木的林業(yè)工人對(duì)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不高，準(zhǔn)備不足，新興林業(yè)的發(fā)展需要解決的問(wèn)題還很多。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

我國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展多數(shù)是以砍伐木材、銷(xiāo)售木材、人工造林為主，產(chǎn)業(yè)操作模式簡(jiǎn)單，科技含量低。在低碳經(jīng)濟(jì)模式下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的多元開(kāi)發(fā)，缺少相應(yīng)的、完善的管理機(jī)制。而且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的森林旅游及森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高投入、低產(chǎn)出的模式難以從根本上改變，新興的產(chǎn)業(yè)由于投入不足，形不成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.3 從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高

傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中，林業(yè)科研的方向是如何提高伐木工作的效率，滿(mǎn)足人們對(duì)于木材的需求。在新的時(shí)代背景下，新興林業(yè)的發(fā)展，比如森林旅游、林下種植、養(yǎng)殖等模式為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的路徑。但是新興林業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念以及技術(shù)投入都與傳統(tǒng)林業(yè)不同，對(duì)于從事傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，個(gè)人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高還需要一定的時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元經(jīng)營(yíng)需要從業(yè)人員具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力。

3.4 林產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度不足，沒(méi)有形成規(guī)模的產(chǎn)品品牌效應(yīng)。在對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，欠缺低碳環(huán)保意識(shí)，一些林業(yè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只注重短期利益，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，而且，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，粗放型的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺哉贾黧w，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)短期的過(guò)度開(kāi)發(fā)資源來(lái)獲取收益，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 提高森林資源保護(hù)

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就是森林資源，因此，不僅要擴(kuò)大森林面積，還要提高森林經(jīng)營(yíng)水平。首先，利用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)豐產(chǎn)林、珍貴樹(shù)種以及能源林等商品林的建設(shè)，同時(shí)對(duì)于防護(hù)林以及水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林的保護(hù)和營(yíng)造也要加強(qiáng)，提高森林的培育力度，讓森林資源總量逐步提高。其次，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和資源管理，最大程度地減少森林退化以及火災(zāi)、病蟲(chóng)害鼠害等自然災(zāi)害的發(fā)生。因此，國(guó)有林區(qū)和集體林區(qū)都要徹底的轉(zhuǎn)變森林管理方式，提高森林培育和經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)技術(shù)推廣，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織方式。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)途徑

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要逐步轉(zhuǎn)變以第一產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮本地林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的多元需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，木材加工業(yè)科技含量不高的情況，要加大科研力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后工藝，提高木材加工效率，拓展木材的加工深度。構(gòu)建完善的制度管理模式，加大資金以及科技投入力度，擴(kuò)展發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新高附加值的產(chǎn)品，打造品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益[3]。加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源，科學(xué)規(guī)劃旅游服務(wù)業(yè)。比如，森林旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要開(kāi)發(fā)符合游客需求的景點(diǎn)，加強(qiáng)森林景觀的布設(shè)，還要根據(jù)市場(chǎng)需求，多渠道發(fā)展，靈活利用森林的天然氧吧優(yōu)勢(shì)，建立康養(yǎng)中心滿(mǎn)足多數(shù)人的養(yǎng)生需求，并建立完善的服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)功能，最大程度的發(fā)揮森林優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做支撐，因此，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道引進(jìn)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。首先，要加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。為適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，需要在結(jié)合產(chǎn)業(yè)技能要求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)能力，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。此外，主要相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)邀請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家下鄉(xiāng)的方式，將符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)提供給林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。其次，多渠道引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)于森林旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及林下種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才要求，要廣泛引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

4.4 加大政策扶持力度

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要國(guó)家政策的支持。因此，政策層面需要國(guó)家提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)，進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。發(fā)揮林業(yè)職能部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。其次，加大財(cái)政支持力度。加大對(duì)于林業(yè)企業(yè)的資金投入，通過(guò)稅收減免以及信貸增加等政策，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，加大林業(yè)科研力度，積極轉(zhuǎn)化林業(yè)科技成果[4]。此外，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)力量參與林業(yè)資源開(kāi)發(fā)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)中的中的比例，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，使效益最大化。

4.5 開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源

林業(yè)生物能源的開(kāi)發(fā)包括能源林的培育和能源的生產(chǎn)。要將不適合農(nóng)耕的宜林荒山地的生產(chǎn)潛力挖掘出來(lái)，培育能源林樹(shù)種，加強(qiáng)能源林基地建設(shè)。加大抗逆能源林的種植，發(fā)揮其生態(tài)保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)的作用。同時(shí)，能源林尤其是木本油料以及燃料植物具有很好的發(fā)展趨勢(shì)，只對(duì)種子或者果實(shí)進(jìn)行采收，不進(jìn)行樹(shù)木的砍伐，不會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性?？梢哉f(shuō)，能源林基地的規(guī)?；l(fā)展，達(dá)到一次投入，長(zhǎng)期收益的目的，符合低碳林業(yè)的發(fā)展理念。建立具有特色的能源林培育以及生物質(zhì)能源加工一體化的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能源林業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。