張立南　張丹

摘 要：革命紀念館財務(wù)分析是以財務(wù)、統(tǒng)計、政府采購報表和運行管理工作計劃、項目實施績效管理情況等相關(guān)資料為基礎(chǔ)資料，運用財務(wù)分析的專業(yè)辦法，分析和評價革命紀念館的過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展成績和前景，達到為決策提供有效依據(jù)的目的。

關(guān)鍵詞：財務(wù);困境;對策

1 革命紀念館財務(wù)分析指標體系運用的現(xiàn)實困境

目前，全國革命紀念館普遍采用三種比較傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標體系，即用月報、季報和年報表的方式作為分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);以變現(xiàn)能力、資產(chǎn)管理、負債比率、現(xiàn)金流量等作為財務(wù)指標的分析基礎(chǔ);以資產(chǎn)、負債、收入、費用等為主要的財務(wù)要素分析體系。它的優(yōu)點在于能比較直接、客觀地反映紀念館的財務(wù)運行狀況，但現(xiàn)實發(fā)展中又陷入了一些困境。

①財務(wù)戰(zhàn)略功能和財務(wù)分析作用未充分體現(xiàn)。以報表、指標、要素為主體的財務(wù)分析體系，只注重了解革命紀念館的過去、現(xiàn)在，而較少關(guān)注未來發(fā)展。同時，只注重社會影響和社會效益的變化，忽略了把財務(wù)分析結(jié)果對運行方向的規(guī)劃作為主要管理手段，財務(wù)分析往往只為完成上級文化、財政等主管部門的要求或提取指標數(shù)據(jù)的需求。此外，財務(wù)人員自身的認識也存在片面化。僅僅將財務(wù)分析視為財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié)，只是計算加工若干個財務(wù)指標和數(shù)據(jù)等簡單工作。財務(wù)分析也不單是財務(wù)部門的工作，而是一個全面的系統(tǒng)工程，應(yīng)該由各運行部門通力合作，對運行中的各種狀況進行分析。

②非貨幣化信息和“現(xiàn)金流”的核心作用未突出。革命紀念館現(xiàn)行的財務(wù)分析制度是以貨幣確認和計量經(jīng)濟活動，通過分析所產(chǎn)生的指標數(shù)據(jù)信息的范圍僅局限于以貨幣量化信息的范圍之內(nèi)，財務(wù)報告內(nèi)容未能有效而全面地反映現(xiàn)在及未來可能所處的外部環(huán)境、政策變化等不確定因素，因而造成了革命紀念館大量與決策密切相關(guān)的非貨幣化信息擦肩而過。由于革命紀念館的管理體制及財務(wù)分析產(chǎn)生于企業(yè)管理的屬性，決定了革命紀念館的財務(wù)分析指標體系必然缺少對現(xiàn)金流量變化的反映，這樣的指標數(shù)據(jù)無法客觀地評價它的償債能力，也無法預(yù)測未來可能面臨的運行風(fēng)險。如果現(xiàn)金流量長期較少，往往就說明該紀念館未來的償債能力在降低，財務(wù)風(fēng)險在不斷增加，嚴重時將威脅整體的生存和發(fā)展。

③財務(wù)分析方法運用片面性，缺少反映可持續(xù)發(fā)展的指標。革命紀念館在財務(wù)分析過程中，通常事后分析重過事前預(yù)測，只注重成效而輕視經(jīng)驗，只重視客觀而輕視主觀分析，注重定期定時分析而輕視專題專項分析，注意資產(chǎn)總量變動而無視資產(chǎn)的質(zhì)量變化，重視當年資金使用的表層分析，忽略長期以來形成的潛在資金缺口分析等，這些片面舉措常常容易造成數(shù)據(jù)分析走極端。而且分析結(jié)果不能從根本上反映實際狀況，影響正確決策。此外，財務(wù)分析指標體系缺少反映革命紀念館與整個社會、政策的長期可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的指標，致使財務(wù)分析無法對未來的可持續(xù)發(fā)展決策提供有效依據(jù)，容易促使紀念館追求單一項目不計成本投入實現(xiàn)效果最佳化、社會影響最大化，而不顧紀念館資金來源有限的事實。

④財務(wù)分析結(jié)果與應(yīng)用脫節(jié)，不能全面揭示運營狀況。財務(wù)分析來源于實際，并運用于實際。多數(shù)狀況下財務(wù)分析做好后，并沒有將分析結(jié)果用于加強現(xiàn)實管理。目前的財務(wù)報表體系產(chǎn)生于過去，很難在復(fù)雜多變的環(huán)境下準確且全面反映運行狀況的全貌，如現(xiàn)有的分析體系并不能反映人才制度、領(lǐng)導(dǎo)者能力與價值觀等相關(guān)的指標信息，就難以判斷革命紀念館發(fā)展的優(yōu)劣。因此，除了考慮財務(wù)分析數(shù)量信息以外，還要考量其他相關(guān)性因素。

⑤財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平亟待提高。人才是發(fā)展的第一需要。雖然絕大多數(shù)革命紀念館的財務(wù)人員是科班出身，但是整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)仍有待提高，業(yè)務(wù)人員對現(xiàn)代化管理理念下的財務(wù)分析工作學(xué)習(xí)理解還是不到位，無法與時俱進創(chuàng)新財務(wù)分析工作。目前大部分革命紀念館基本都將分析工作外包給財務(wù)公司，容易做出不切合實際的分析結(jié)果，最終影響財務(wù)分析的質(zhì)量和整個單位的發(fā)展。事實上，財務(wù)分析報告與業(yè)務(wù)活動二者常常脫離，究其原因就在于財務(wù)人員不了解各方面的業(yè)務(wù)運行，不能行之有效地從資金變化情況評價運行績效和判斷運行中存在的問題。

2 健全和完善革命紀念館財務(wù)分析體系的對策分析

①提高對財務(wù)分析的重要性和四大能力的認識。從重要性看，革命紀念館領(lǐng)導(dǎo)層首先要把財務(wù)分析作為事業(yè)發(fā)展管理的重要方式和手段來認識，在單位中架構(gòu)科學(xué)的財務(wù)分析制度，并通過研究不斷提升事業(yè)管理的水平。其次，財務(wù)人員要意識到發(fā)揮財務(wù)管理在事業(yè)管理中作用的最佳途徑就是搞好財務(wù)分析，要努力提高分析質(zhì)量，為提升管理質(zhì)量、提高社會認可度與美譽度提供科學(xué)可靠的依據(jù)。從內(nèi)容上看，革命紀念館財務(wù)主要包括中長期償債能力、運行能力分析、盈利能力分析和發(fā)展能力分析四大能力，其中發(fā)展能力分析是其綜合實力的體現(xiàn)。

②從實際出發(fā)分析財務(wù)狀況、償債能力、獲利能力，注重調(diào)查研究分析財務(wù)狀況和投資可行性。革命紀念館財務(wù)分析要在充分調(diào)查研究實際情況、文字資料和財務(wù)報表準備齊全的前提下撰寫財務(wù)報告。真實有效的財務(wù)狀況能科學(xué)反映紀念館的管理規(guī)模，資金的周轉(zhuǎn)情況，運行的穩(wěn)定程度。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動可以為革命紀念館培育新的收入增長點，應(yīng)多樣化開發(fā)培育收入渠道，開放收費服務(wù)，設(shè)定合理的籌資結(jié)構(gòu)，有效使用和分配資金來規(guī)劃資金運用。其中償債能力是衡量革命紀念館財務(wù)管理水平的重要依據(jù)。獲利能力是革命紀念館賺取利潤的能力，也是資金運動的動力源泉與事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

③提高財務(wù)預(yù)測能力和資金使用效率。精準的財務(wù)預(yù)測在單位經(jīng)營管理中處于核心地位。財務(wù)預(yù)測能夠?qū)Ω锩o念館管理水平和項目實施績效起到前置預(yù)期修正的作用，有利于提高決策質(zhì)量。連續(xù)性、客觀性、科學(xué)性、經(jīng)濟性和關(guān)鍵因素是財務(wù)預(yù)測的一般原則。要求我們用過去的財務(wù)資料和現(xiàn)在的實際情況為依據(jù)預(yù)測未來的財務(wù)狀況，而不必拘泥于面面俱到只把資金用于順應(yīng)長遠發(fā)展大方向的優(yōu)勢項目。只有建立在客觀基礎(chǔ)上的財務(wù)預(yù)測才可能得出正確結(jié)論，要準確使用數(shù)理統(tǒng)計方法，得出科學(xué)準確的預(yù)測結(jié)果。建立翔實有效的資金預(yù)算管理體系，實行全方位、全動員的預(yù)算管理與控制，合理規(guī)劃配置資金、降低成本和費用支出，加強應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款的盤活管理。

④不斷完善傳統(tǒng)財務(wù)分析的方法和內(nèi)容。一是堅持整體分析與專項分析相結(jié)合。全面分析事業(yè)運行的現(xiàn)狀，不但要注重單項財務(wù)指標分析，更要加強整體分析各類指標體系，二者相輔相成、缺一不可。綜合分析評價整體運行效果的同時加強對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)的專項分析，把握好點和面的關(guān)系，避免分析的片面性。二是加強資源的效能結(jié)構(gòu)分析和創(chuàng)新能力分析。管理者必須充分挖掘分析現(xiàn)有資源潛能，最大限度發(fā)揮其作用。如人才資源效益分析，政策變化分析，事業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?，以及科研?chuàng)新能力、服務(wù)社會能力的分析。三是加強資金費用的管控分析。在進行成本分析時特別要注重分析革命紀念館目標費用控制的執(zhí)行效果，測算各部門運行費用，根據(jù)實際情況制定費用節(jié)約獎勵政策，并及時分析費用變化原因和影響，通過對資金費用有效管理和控制，提升高質(zhì)量管理水平。四是加強館際之間的橫向指標對比分析。革命紀念館的財務(wù)分析不僅要從自身的縱向結(jié)構(gòu)分析，還要在兄弟館際的橫向比較中看差距、找問題，學(xué)優(yōu)勢、補短板，找準定位，在競爭中找到適合自身優(yōu)勢的發(fā)展空間。

3 小結(jié)

習(xí)近平總書記曾指出：“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑?！备鞯氐母锩o念場館既見證了中國革命歷史的發(fā)展軌跡，更是傳承革命文化的精神載體。管理好、建設(shè)好、發(fā)展好革命紀念場館是建設(shè)社會主義文化強國的必然要求，加強和完善作為革命紀念場館重要資源的財務(wù)分析工作，提高分析質(zhì)量，有效發(fā)揮其對革命紀念場館發(fā)展的有力支撐和保障作用，有利于增強革命紀念場館的事業(yè)發(fā)展動力，推動文博事業(yè)大繁榮大發(fā)展。

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