文/涂強(qiáng)

監(jiān)督權(quán)是地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督形式、提升監(jiān)督質(zhì)效，宿州市埇橋區(qū)人大常委會從2019 年開始， 積極探索對人大常委會任免的 “一府兩院” 工作人員述職開展?jié)M意度測評。 埇橋區(qū)人大常委會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草測評辦法，并報請區(qū)委研究審定，以區(qū)委名義印發(fā)，為述職測評提供了制度保障。同時，現(xiàn)場進(jìn)行測評，當(dāng)場公布結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做到公開透明。

一、開展知情了解，將實(shí)情“摸上來”

一是確定述職對象。為體現(xiàn)工作連續(xù)性，保證述職效果，經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議研究確定，選擇15名在現(xiàn)崗位工作一年以上的政府組成部門主要負(fù)責(zé)人和 “兩院”副職領(lǐng)導(dǎo)人員作為述職測評對象。

二是實(shí)地知情了解。區(qū)人大常委會成立4 個述職測評調(diào)查組，分別由常委會副主任擔(dān)任組長，前往述職測評對象所在單位、 有關(guān)部門及服務(wù)對象開展調(diào)查，采取召開座談會和個別交談、 發(fā)放征求意見表、查閱資料等形式進(jìn)行知情了解。

三是提交考察報告。在了解被任命人員貫徹法律法規(guī)、執(zhí)行人大及其常委會決議決定、日常依法履職等情況的基礎(chǔ)上，形成考察報告，力求客觀公正描摹出每位測評對象的真實(shí) “畫像”， 并提交區(qū)人大常委會主任會議。

二、明確述職內(nèi)容，把工作“曬出來”

一是體現(xiàn)人大特色。在述職內(nèi)容上，要求測評對象重點(diǎn)圍繞遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及各級人大及其常委會決議、決定情況，落實(shí)政府工作報告涉及的相關(guān)工作情況，辦理區(qū)人大常委會審議意見情況，辦理人大代表議案、建議情況等進(jìn)行述職，避免述職報告與年度總結(jié)等雷同。

二是堅持問題導(dǎo)向。緊緊抓住解決問題、提升工作效能這個目的，要求深挖自身存在的問題，剖析原因。同時，區(qū)人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)系分工，對相關(guān)述職人員述職報告進(jìn)行審核把關(guān)。

三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，讓效果“實(shí)起來”

一是規(guī)范測評程序。 述職采取脫稿的方式進(jìn)行，每人5 至8 分鐘，述職后，常委會組成人員以無記名電子投票方式現(xiàn)場進(jìn)行履職滿意度測評， 分為滿意、基本滿意、不滿意3 個等次，當(dāng)場公布測評結(jié)果。區(qū)委副書記、組織部部長、紀(jì)委書記全程列席會議。

二是注重結(jié)果運(yùn)用。測評結(jié)束后，區(qū)人大常委會將測評結(jié)果報區(qū)委，同時抄送至組織、紀(jì)檢等相關(guān)單位，作為相關(guān)機(jī)關(guān)了解、考察述職人員履職情況以及選拔任用的重要參考，強(qiáng)化測評結(jié)果的運(yùn)用。

三是全程督辦整改。測評結(jié)束后，區(qū)人大常委會4 個述職測評調(diào)查組轉(zhuǎn)為整改督辦組， 開展跟蹤監(jiān)督和檢查落實(shí)工作，通過聽取整改落實(shí)報告、整改落實(shí)“回頭看”、 整改情況視察等方式， 督促其整改到位，增強(qiáng)評議監(jiān)督的實(shí)效。

埇橋區(qū)人大常委會通過探索創(chuàng)新 “一府兩院”工作人員述職滿意度測評，努力形成對任命人員進(jìn)行任前、任中、任后的監(jiān)督閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作由單純對“事”的監(jiān)督與對 “人”的監(jiān)督的結(jié)合，由 “軟”監(jiān)督向 “硬”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。 ■