劉 斌，方曉敏，崔永紅，張明浩

(1.福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，福建 福州 350003；2.三明市林業(yè)有害生物防治檢疫站，福建 三明 365300)

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話精神，福建省以“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，主動融入鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，積極開展鄉(xiāng)村綠化美化實踐。福建推動實施了“三個百千”綠化美化工程，大力營造富有特色的森林景觀帶，加快推出森林生態(tài)共享產(chǎn)品，著力打造集“土、野、俗、古、洋”于一體的魅力鄉(xiāng)村，農(nóng)村的村容村貌有了較大提升，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善，人民群眾的幸福感、獲得感也不斷增強。與此同時，福建的鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)存在規(guī)劃同質(zhì)化、綠化空間少、特色不突出等問題，對其對策進(jìn)行解析，提出規(guī)劃和建設(shè)的技術(shù)要點，旨在為今后全省鄉(xiāng)村綠化美化提供思路。

1 鄉(xiāng)村綠化美化現(xiàn)狀

自2006年起，福建省開展了“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，積極推動因綠興產(chǎn)、因綠脫貧、因綠致富，引導(dǎo)鄉(xiāng)村用好古村落民居、民俗風(fēng)情、名人古跡、古樹名木、鄉(xiāng)村綠道等人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，逐步打造森林人家、田園風(fēng)光、水鄉(xiāng)風(fēng)韻等多種特色的綠美鄉(xiāng)村。至2014年，共創(chuàng)建474個綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7 288個綠色村莊；2016-2018年建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林1 953.3 hm2，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種1 113 000株；至2019年已創(chuàng)建森林城市(縣城、城鎮(zhèn))69個、省級森林村莊500個。2019年福建省申報國家級森林鄉(xiāng)村，覆蓋10個地市的420個村。按照國家林業(yè)和草原局《關(guān)于國家森林鄉(xiāng)村評價認(rèn)定工作的指標(biāo)及辦法》，福建省先后組織了創(chuàng)建綠色家園示范村、綠色村鎮(zhèn)、綠色示范村莊等活動，最終入選鄉(xiāng)村346個，候補鄉(xiāng)村74個。截止至2020年1月，福建省共有173個村入選國家森林鄉(xiāng)村。同時，福建省加速推進(jìn)“百城千村”綠化美化宜居工程，計劃到2022年底，在全省建成100個省級森林城鎮(zhèn)、1 000個省級森林村莊，極大改善鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境，全面提升全省村莊綠化美化水平。但是，福建省在不斷加大鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)力度的進(jìn)程中，仍存在規(guī)劃同質(zhì)化、綠化空間少、特色不突出等問題。

2 存在問題和對策

2.1 存在問題

2.1.1 綠地落實困難

福建省鄉(xiāng)村規(guī)劃起步較晚，目前仍處在初級探索階段，大多鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)過程中，重視生產(chǎn)生活需要，偏重配備公共場所、住宅用地、村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，弱化綠地的功能和地位，鄉(xiāng)村可綠化空間越來越少。尤其是林改之后，山林分山到戶，規(guī)劃綠地阻力較大，可造林地越來越難以挖掘。

2.1.2 特色品味不足

部分鄉(xiāng)村綠化植物配置單一，苗木質(zhì)量參差不齊，季相變化平淡無奇，布局層次不夠鮮明，景觀效果同質(zhì)化普遍。有些鄉(xiāng)村綠化效仿城市園林的形式，過分表現(xiàn)時代性、文化性和區(qū)域性，盲目跟風(fēng)，生搬硬套，與鄉(xiāng)村環(huán)境格格不入，丟失鄉(xiāng)村本身地域特色和文化底蘊，未突出一村一品、一村一策[1]。

2.1.3 統(tǒng)籌規(guī)劃缺失

鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)是一項綜合性工程，需要科學(xué)合理的規(guī)劃以及各級政府部門協(xié)同合作。但在實際操作中，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一指導(dǎo)，部分規(guī)劃脫離鄉(xiāng)村實際，模式化雷同建設(shè)問題突出；各分項工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)難度大，各部門的權(quán)利和責(zé)任不明確，對建設(shè)進(jìn)程造成一定影響。

2.1.4 管護(hù)機制不全

造林綠化三分種，七分管。由于鄉(xiāng)村綠化的管護(hù)機制不健全，重栽不重管，缺乏專門部門、專業(yè)人員和專項資金管理維護(hù)，綠化建成之后，管護(hù)方式較為粗放，植物缺乏精心養(yǎng)護(hù)，僅保留了一段時間的高顏值，隨之而來的人畜破壞及病蟲害就打破了規(guī)劃期的美好設(shè)想，植物的觀賞性和成活率都受到極大影響，鄉(xiāng)村綠化美化效果大打折扣。

2.1.5 生態(tài)意識薄弱

受各種因素影響，村民普遍注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏生態(tài)意識，不重視鄉(xiāng)村綠化美化，仍停留在植樹造林、道路硬化、房屋修繕的淺層表面。本應(yīng)作為鄉(xiāng)村綠化美化主體的村民，在鄉(xiāng)村綠化美化工程中更在乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其結(jié)果是鄉(xiāng)村干線郁郁蔥蔥，房前屋后空空蕩蕩。也有村民存在事不關(guān)己的淡漠心理，遇到損林毀綠行為也不制止，放任自流。

2.2 對策

2.2.1 科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，挖掘綠化空間

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，以政府推動和經(jīng)濟(jì)扶持的形式，通過林地租賃、林地贖買、林地置換等手段解決土地難點，可優(yōu)先考慮現(xiàn)有生態(tài)公益林或國有、集體林地，充分挖掘綠化潛力。做足規(guī)劃前期調(diào)研工作，將鄉(xiāng)村綠化納入村莊建設(shè)的總體規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地形地貌、鄉(xiāng)土風(fēng)情相結(jié)合，見縫插綠；深入鄉(xiāng)村設(shè)計指導(dǎo)，細(xì)化綠化建設(shè)措施，注重綠化整體效果，將規(guī)劃落到實處，留足綠化用地空間。

2.2.2 突出地域特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌

鄉(xiāng)村綠化需因地制宜，適地適樹，充分挖掘地方特色植物，適度發(fā)展“珍貴化、彩色化、效益化”樹種，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量，鼓勵村民開展庭院綠化，與鄉(xiāng)村基調(diào)相得益彰，提高村莊綠化的地域特色、品位質(zhì)量和整體效果，實現(xiàn)觀賞、經(jīng)濟(jì)和實用三大功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。

2.2.3 強化宣傳引導(dǎo)，鼓勵村民參與

鄉(xiāng)村綠化美化最終的受益者是村民。因此，必須提高村民的生態(tài)意識，加強綠化宣傳引導(dǎo)，樹立愛綠護(hù)綠理念。在鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真傾聽村民訴求，倡導(dǎo)村民積極參與，鼓勵村民在房前屋后栽植樹木，開辟小竹園、小果園、小花園等，真正做到鄉(xiāng)村綠化得民心、順民意。

2.2.4 促進(jìn)政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方職能

通過政府的引導(dǎo)和推動，充分發(fā)揮林業(yè)、交通、水利、城建等各級職能部門的作用。在規(guī)劃、設(shè)計、實施、監(jiān)理、后期管護(hù)等過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域間道路系統(tǒng)組織合理，水域整治和綠地體系相互融合，環(huán)境整治和房屋立面改造相互滲透。

2.2.5 建立管護(hù)機制，保障資金來源

建立管理維護(hù)機制，培養(yǎng)專業(yè)管理隊伍，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，全面推動鄉(xiāng)村綠化美化工作的有序開展，提高綠化的保存率，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。政府部門應(yīng)加大資金、政策、技術(shù)扶持力度，通過民辦公助、以獎代補、先造后補、籌資籌勞、以工代賑等形式，引導(dǎo)支持村集體和農(nóng)民自主實施鄉(xiāng)村綠化美化。吸引社會力量和社會資本參與鄉(xiāng)村綠化美化，推動鄉(xiāng)村綠化美化的深入開展。

3 規(guī)劃原則

3.1 因地制宜，注重特色

根據(jù)鄉(xiāng)村上位規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，合理統(tǒng)籌利用現(xiàn)有用地，因地制宜，科學(xué)造林，形成四季皆彩、季季有景、瓜果飄香的鄉(xiāng)村綠化景觀和穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)群落，實現(xiàn)綠化美化與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

3.2 生態(tài)優(yōu)先，守住鄉(xiāng)情

規(guī)劃應(yīng)尊重自然生態(tài)環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)文化特色。將自然景觀、傳統(tǒng)風(fēng)貌與生態(tài)文明融于一體，保護(hù)鄉(xiāng)村地形地貌、水系水體、林草植被等自然生態(tài)資源，維護(hù)自然生態(tài)的原真性和完整性，塑造富有鄉(xiāng)土氣息的特色景觀風(fēng)貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

3.3 尊重民意，循序漸進(jìn)

充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，尊重村民意愿，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，先易后難、先點后面，保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌和特色資源，以改善村民的生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)村綠化美化的目標(biāo)、重點、任務(wù)，分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。

3.4 科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位

牢固把握規(guī)劃設(shè)計的全局性、針對性與科學(xué)性，科學(xué)合理地展示鄉(xiāng)情美景，制定高起點的鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，深入挖掘不同區(qū)域的生態(tài)群落和植物習(xí)性特征，依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化的要求實現(xiàn)精準(zhǔn)定位。

3.5 政府引導(dǎo)，多方參與

堅持在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以村為單位組織實施，調(diào)動村民積極性，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府調(diào)控引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與鄉(xiāng)村綠化美化[3]。

4 規(guī)劃技術(shù)要點

4.1 遵循自然生態(tài)

規(guī)劃以綠化為基調(diào)，充分利用現(xiàn)有地塊，尊重自然，增加綠地面積，優(yōu)化用地格局，以綠化促美化、促文明、促致富，助推鄉(xiāng)村綠化在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的作用和成效。在保持森林植被多樣性的同時維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和提升林相結(jié)構(gòu)豐富性，從而提高環(huán)境質(zhì)量和村民生活品質(zhì)。

4.2 凸顯美化亮化

美化亮化是打造獨具一格的村景、提升村莊整體形象、突出鄉(xiāng)村特色的重要手段。以綠色為基調(diào)，增添花化彩化，營造喬灌草相結(jié)合的立體生態(tài)群落空間，能顯著提升鄉(xiāng)村植物景觀品味，強化人們的幸福感和獲得感。規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化底蘊，強化重要節(jié)點景觀，營造季相豐富、色彩明艷、富有鄉(xiāng)土元素的景觀小品，提升鄉(xiāng)村的秀美氣質(zhì)[4]。

4.3 強化功能分區(qū)

功能分區(qū)是展現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和自然山水田園風(fēng)貌的核心要素。應(yīng)合理確定各個區(qū)域的范圍和界限，凸顯區(qū)域特色，強化分區(qū)功能，發(fā)揮景觀優(yōu)勢。鄉(xiāng)村綠化美化從增加生態(tài)綠量，提升綠化質(zhì)量方面入手，根據(jù)村情村貌、地形地勢、建筑質(zhì)量、特色資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，規(guī)劃自然山水生態(tài)格局，形成山水交融、異彩紛呈的動態(tài)景觀空間，讓不同分區(qū)相對獨立又相互融合，打造多功能、復(fù)合型的新時代美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

4.4 融合產(chǎn)業(yè)布局

開展鄉(xiāng)村綠化美化，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，事關(guān)全面建成小康社會和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[3]。規(guī)劃應(yīng)始終堅持人與自然和諧共生理念，筑牢綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生態(tài)思想，積極探索鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展模式，加強森林撫育經(jīng)營，提升鄉(xiāng)村森林質(zhì)量，提高村民居住環(huán)境，帶動綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成鄉(xiāng)風(fēng)淳樸身心美、特色鮮明生態(tài)美的“富美鄉(xiāng)村”。

5 建設(shè)技術(shù)要點

5.1 打造道路綠化景觀廊道

村道和主街綠化是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀資源情況，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，注重道路兩側(cè)季相變化和植物配置，確保植物生態(tài)防護(hù)功能。采用線狀廊道實現(xiàn)景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化，提升景觀功能連通性，強化景觀與生物多樣性的影響，形成有韻有致的道路景觀廊道[5]。

5.2 營造綠色空間人文氛圍

開放性的綠色空間是將森林公園、濕地公園、公園綠地、公共場地、歷史文化和自然保護(hù)等區(qū)域綠化美化的網(wǎng)格整合，充分利用村莊路口、街角、街邊等地塊，通過綠化美化植物及景觀小品裝扮點綴，為村民提供休閑娛樂、閑暇互動的場所。規(guī)劃設(shè)計需精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格把關(guān)，以綠地空間建設(shè)為主，打造休憩養(yǎng)身、科教寓樂的公共休閑綠地和主題鮮明、別具一格的鄉(xiāng)村公園，配套健身器械和運動體驗設(shè)施，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

5.3 加強濱水空間綠化成效

濱水綠地空間以防洪、生態(tài)、景觀為主要功能，綜合展現(xiàn)山清水秀的鄉(xiāng)村景觀特色。將村莊現(xiàn)有河流、水域整治提升與水源涵養(yǎng)林、水土保持林生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一結(jié)合起來。在河道沿岸建設(shè)防護(hù)景觀帶或濕地公園，提升河道綠化效果。在水利防洪建設(shè)初期，不應(yīng)只滿足防洪調(diào)蓄的需求，進(jìn)行砌筑漿砌、混凝土擋墻或塊石硬化堤岸，還應(yīng)融入綠化景觀設(shè)計，合理利用生態(tài)護(hù)坡，或結(jié)合天然河石形成的軟護(hù)坡生態(tài)草岸，維持生態(tài)有效平衡和物種有利生存繁衍[6]。

5.4 提升村莊房屋綠化質(zhì)量

在鄉(xiāng)村房屋現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠，選用觀賞型和休閑型樹種，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，滿足村民的宜居愿望，讓房屋連片披上綠色彩色新衣。實行建管并重、植管并用的模式，建立鄉(xiāng)村苗木綠化管理檔案，按照“誰種植、誰管護(hù)、誰所有”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。

5.5 完善周邊地塊綠化景觀

對生態(tài)基礎(chǔ)薄弱的地塊補植綠化，利用村莊果園、農(nóng)田耕地、拋荒地及閑置地，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)具有觀賞價值的名特優(yōu)果苗和經(jīng)濟(jì)苗木進(jìn)行立體復(fù)合式種植，打造采摘樂園、觀光果園、飄香花園，切實改觀整體綠化效果，營造形式多樣、層次鮮明的綠色景觀，與生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家等項目相結(jié)合，實現(xiàn)景觀、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的多重并舉[3]。

5.6 美化鄉(xiāng)村山體森林景觀

積極推動村莊生態(tài)修復(fù)，加大山體林相改造，逐步消滅裸露山體和稀疏林地。對鄉(xiāng)村風(fēng)景林進(jìn)行保護(hù)、補植和修復(fù)，實施山體綠化彩化工程，優(yōu)化區(qū)域周邊一重山森林生態(tài)景觀效果，提高村莊的景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善村民的宜居舒適度。封育保存良好的原始風(fēng)景林；重點補植改造長勢較弱的風(fēng)景林；人工修復(fù)無法自然更新實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)的風(fēng)景林。通過撫育、封育、修復(fù)、管護(hù)等綜合措施，完善提升風(fēng)景林。

6 結(jié)語

開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，對于助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全面建成小康社會，有著積極的助推作用。鄉(xiāng)村綠化美化利用寶貴的生態(tài)優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，是綜合自然生態(tài)資源和民俗文化景觀的創(chuàng)造性建設(shè)。福建省作為全國最綠的省份，積極發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，從創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)，到森林鄉(xiāng)村，覆蓋面越來越廣。立足福建省鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)狀，按照《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》要求，提出相應(yīng)的對策，總結(jié)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要點，旨在為鄉(xiāng)村綠化美化提供更廣闊的設(shè)計思路和建設(shè)模式，加強生態(tài)、文化、地域和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度，打造青山環(huán)繞、綠水相依、生態(tài)富民的新型鄉(xiāng)村景致，進(jìn)而更好助推鄉(xiāng)村振興、助力美麗新福建建設(shè)。