黃振棟 山西騰躍建設(shè)項目管理有限公司

1 前言

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深化，城市化建設(shè)進程逐步加快，建筑行業(yè)迎來發(fā)展的春天，尤其在城市土地資源日趨緊張的背景下，建筑工程逐漸趨于高層化發(fā)展，施工難度不斷增加，使用者對工程質(zhì)量和功能也提出新要求。監(jiān)理是現(xiàn)代建筑工程施工建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，通過科學(xué)的監(jiān)理工作可以對工程質(zhì)量和建設(shè)成本進行有效管理，保證建筑工程在既定的時間內(nèi)完成建設(shè)，實現(xiàn)既定的社會效益和經(jīng)濟效益，對促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

2 建筑工程監(jiān)理概述

2.1 概念內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理主要是指業(yè)主委托具有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，代表受理方對工程開展全面監(jiān)督和管理，在開展各項工作中，監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)工程合同、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)文件落實監(jiān)理工作，包括工種協(xié)調(diào)、項目管理、招投標(biāo)等工作，維護業(yè)主權(quán)益，確保工程有序以及安全進行[1]。

監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括：第一，在整個工程建設(shè)周期內(nèi)，對工程開展全方位的管理，維護到業(yè)主方和施工方的合法權(quán)益；第二，根據(jù)承包合同、施工標(biāo)準(zhǔn)、法律文件以及國家標(biāo)準(zhǔn)，對工程開展全面的監(jiān)督和控制[2]。

2.2 價值作用

工程監(jiān)理是現(xiàn)代建筑工程施工活動的關(guān)鍵組成部分，隨著現(xiàn)代居民生活質(zhì)量的顯著提升，對工程項目的質(zhì)量更加重視，企業(yè)想要贏得更大的經(jīng)濟效益和良好的社會口碑，則要注重優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量，滿足當(dāng)代使用的實際需求。工程監(jiān)理在整個施工活動中起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，實現(xiàn)質(zhì)量控制陣線前移，避免發(fā)生質(zhì)量問題和安全問題。工程監(jiān)理的主要價值作用如下。

第一，監(jiān)理人員在開展實際施工中，通過工程監(jiān)理可以對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量中存在的問題，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。尤其在隱蔽工程施工中，通過落實監(jiān)理工作能夠保證建設(shè)質(zhì)量，避免發(fā)生質(zhì)量問題而導(dǎo)致重復(fù)施工，增加施工成本、過度浪費資源。

第二，安全作為現(xiàn)代工程建設(shè)的頭等當(dāng)時，在施工現(xiàn)場存在一定的安全隱患，如果沒有加之控制，則容易誘發(fā)安全問題。工程監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，確保人員安全、避免發(fā)生事故，確保施工活動的有序、安全開展。

第三，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各種新型的施工工藝和施工技術(shù)大量涌現(xiàn)，并且取得了顯著的應(yīng)用效果，通過開展監(jiān)理工作，可以對新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用情況進行監(jiān)督，降低建筑工程造價。

3 當(dāng)前建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題

3.1 監(jiān)理職能弱化

監(jiān)理在整個工程建設(shè)中扮演了關(guān)鍵角色，是群眾、施工單位和政府信賴的對象，在開展各項工作中，可以及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量、安全以及技術(shù)問題，進而幫助施工單位優(yōu)化施工方案和操作行為，進而為人民提供更加安全、值得信賴的建筑產(chǎn)品。但是在實際工作中，監(jiān)理人員的職能存在嚴(yán)重的弱化問題，而導(dǎo)致這一問題的主要原因為：市場不規(guī)范、機制不完善、制度不健全，一些監(jiān)理單位甚至成為背鍋俠和附屬品，監(jiān)理職位形同虛設(shè)，難以起到現(xiàn)場監(jiān)管的職能和作用，不僅難以保證工程建設(shè)質(zhì)量，還不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

3.2 人員素質(zhì)不高

監(jiān)理人員是開展各項監(jiān)理工作的主體，其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和知識結(jié)構(gòu)與監(jiān)理質(zhì)量密切相關(guān)。當(dāng)前，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，但是人員素質(zhì)卻存在參差不齊的情況，其主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，部分監(jiān)理人員并不具備專業(yè)背景，是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)職而來。例如施工行業(yè)、管理行業(yè)、地質(zhì)勘查行業(yè)或者設(shè)計行業(yè)等，甚至還混有部分社會人員，通過考取資格證書獲得監(jiān)理資格，但是經(jīng)驗匱乏，缺乏實踐經(jīng)驗。第二，監(jiān)理單位沒有對監(jiān)理人員開展系統(tǒng)性的知識培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)較為陳舊，難以滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展需求，在現(xiàn)場監(jiān)理中存在一定的漏洞，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題。第三，一些監(jiān)理人員對崗位職責(zé)缺乏清晰認(rèn)知，職業(yè)精神和職業(yè)操守缺失，甚至一些監(jiān)理人員收受賄賂，為工程建設(shè)質(zhì)量埋下巨大隱患[4]。

3.3 體制存在漏洞

監(jiān)理行業(yè)在我國發(fā)展時間尚短，行業(yè)體制完善程度與西方國家相比較存在一定差異，為監(jiān)理工作的有序開展以及行業(yè)發(fā)展形成制約。其具體體現(xiàn)在：首先，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員屬于雇傭關(guān)系，監(jiān)理人員對單位缺乏歸屬感，其流動性較強，加之部分監(jiān)理單位沒有制定科學(xué)的約束機制，對監(jiān)理工作的完整性和全面性帶來負(fù)面影響。其次，現(xiàn)代監(jiān)理行業(yè)競爭較為激烈，一些監(jiān)理單位想要節(jié)約成本，而縮減監(jiān)理人員數(shù)量，在承接監(jiān)理工作后，監(jiān)理人員的數(shù)量難以滿足工作需求，需要負(fù)責(zé)和管理的內(nèi)容較多，難以做到全盤兼顧，對監(jiān)理效率和質(zhì)量的提升十分不利。最后，一些業(yè)主聘請了專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，但是在開展各個施工工序中，對監(jiān)理人員的專業(yè)程度缺乏信任，會派遣技術(shù)人員干涉監(jiān)理工作，導(dǎo)致監(jiān)理人員的地位邊緣化[5]。

3.4 監(jiān)管存在局限

監(jiān)理是確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，其需要貫徹到整個項目施工中，對工程開展全方位、全過程的管理和監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)理工作的責(zé)任。但是當(dāng)前，一些業(yè)主在委托監(jiān)理機構(gòu)中，雖然在合同中明確規(guī)定，充分賦予監(jiān)理單位的管理責(zé)任，但是在制定預(yù)結(jié)算書、招投標(biāo)文件以及承包合同中，沒有給予監(jiān)理人員以權(quán)限，導(dǎo)致監(jiān)理工作流于形式，監(jiān)理存在一定的局限性[6]。

4 優(yōu)化建筑工程監(jiān)理工作的相關(guān)對策分析

4.1 強化監(jiān)理職能

監(jiān)理確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵手段，其隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而不斷完善，針對當(dāng)前監(jiān)理職能弱化的問題，相關(guān)部門要通過各項舉措突出和強化監(jiān)理職能，切實發(fā)揮其在工程施工管理中的優(yōu)勢。首先，當(dāng)前在工程監(jiān)理領(lǐng)域，我國很多法律條文和規(guī)章制度完不完善，停留在概念化層面上，條塊分割和地方壁壘事實存在，相關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)理工作的職能，進一步加強法律體系建設(shè)，保證各項條文規(guī)定的操作性和針對性，為監(jiān)理工作的開展提供法律支撐和制度保障；其次，加大監(jiān)理工作的社會宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、期刊以及新媒體，面向全社會宣傳監(jiān)理工作的職能性以及重要性，促使廣大人民群眾提升對監(jiān)理工作的認(rèn)知，了解其作用和法律程序，為監(jiān)理工作的開展創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境，有助于發(fā)揮監(jiān)理工作的職能；最后，建筑企業(yè)在委托監(jiān)理機構(gòu)后，要充分信任監(jiān)理機構(gòu)，并且賦予其施工管理的權(quán)限，嚴(yán)禁派遣人員干涉其工作[7]。

4.2 提升人員素質(zhì)

針對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)能力參差不齊的問題，要從以下幾個方面提升人員素質(zhì)，確保監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)符合時代需求和行業(yè)發(fā)展。首先，提升入職門檻，當(dāng)前報考監(jiān)理從業(yè)資格證的人員數(shù)量不斷增加，雖然表明了當(dāng)前監(jiān)理市場急需大量的人才，但同時也導(dǎo)致了行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，由于監(jiān)理報考的門檻較低，對學(xué)歷和工作經(jīng)驗沒有明確的要求，也對從業(yè)隊伍的素質(zhì)帶來負(fù)面影響。因此，相關(guān)部門要適當(dāng)提升入職門檻，在工作經(jīng)驗、專業(yè)背景和學(xué)歷要求方面制定標(biāo)準(zhǔn)，確保入職的人員具有較強的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。其次，監(jiān)理單位要秉承可持續(xù)發(fā)展的原則培養(yǎng)人才隊伍，在招聘監(jiān)理人員后，定期組織人員開展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括先進的施工技術(shù)、管理知識、安全意識以及工藝流程等，通過完善而系統(tǒng)的培訓(xùn)，促使監(jiān)理人員豐富自身的專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)，更好對于應(yīng)對崗位工作。最后，現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展迅速，新技術(shù)、新工藝和新材料不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理人員要樹立終身學(xué)習(xí)意識，利用平時工作和生活的機會加強自主學(xué)習(xí)，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)不斷提升個人素質(zhì)和能力[8]。

4.3 注重體制建設(shè)

監(jiān)理行業(yè)在我國經(jīng)過了長期的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套既定的體制，針對現(xiàn)行體制中存在的缺陷和不足，相關(guān)部門需要注重加強體制建設(shè)，起到促進行業(yè)發(fā)展的作用。首先，對監(jiān)理機構(gòu)加強管理，保證其運營的合法性和合理性，監(jiān)理人員在與監(jiān)理單位簽訂雇傭合同中，要保障合同條款符合法律程序，發(fā)揮合同雙向運約束的作用，促使監(jiān)理人員將精力集中在工作中。其次，針對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈的問題，監(jiān)理機構(gòu)要勇于面對市場競爭，不斷豐富以及完善自身的服務(wù)項目，保證監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量滿足施工要求，不能為了縮減成本而縮減人員數(shù)量，對監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展十分不利。最后，相關(guān)部門要提升監(jiān)理單位的入行門檻，對監(jiān)理單位開展定期的資質(zhì)考核，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在問題勒令其限期整改，維持行業(yè)正常競爭秩序。

4.4 落實全面監(jiān)理

監(jiān)理工作要全面落實到工程項目建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)理工作的職能作用。首先，業(yè)主在委托監(jiān)理機構(gòu)后，要賦予監(jiān)理機構(gòu)充足的管理權(quán)限，不能阻礙其工作，監(jiān)理人員要參與到工程項目各個階段的工作中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題和不足，嚴(yán)格按照流程和規(guī)章開展管理工作，切實保證監(jiān)理質(zhì)量。其次，對現(xiàn)場施工開展過程性監(jiān)管，確保所有施工程序按照規(guī)定進行，指出施工人員的錯誤行為，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，只有在保證工序質(zhì)量后，才能組織開展下一工序。最后，監(jiān)理人員要注重細(xì)節(jié)，尤其對于隱蔽工程，要在確保其質(zhì)量后才能開展下一環(huán)節(jié)的工作，不僅要重視質(zhì)量問題，還要對施工成本、施工進度和施工安全開展綜合性管理。

5 結(jié)束語

總而言之，在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，建筑行業(yè)獲得快速發(fā)展，監(jiān)理作為現(xiàn)代工程建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，其重要性和作用性也日益凸顯，想要全面發(fā)揮監(jiān)理工作的職能，則要針對其存在的問題開展分析，采取科學(xué)的措施改進和優(yōu)化，促進監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展。