王曉虹 山東興發(fā)工程造價咨詢有限公司

1 工程造價控制在建筑工程中的重要作用

為保證建筑工程的正常運行，工程造價預(yù)算發(fā)揮著極為重要的作用，通過對建筑工程造價進行合理控制，能夠有效保證建筑工程的如期完工，提高建筑工程運行的穩(wěn)定性，因此一定要高度重視建筑工程造價的合理控制作用。工程造價控制在建筑工程中的重要作用，大致表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，對建筑工程盈利進行有效控制，能夠有效加強建筑工程投資方投資的穩(wěn)定性。通過有效控制建筑工程的盈利，能夠有效保障企業(yè)的經(jīng)濟效益，規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，保證建筑工程的順利施工。因此，一定要對建筑工程工程造價進行有效控制，確保建筑工程的盈利額，以加強建筑工程投資方投資的穩(wěn)定性。

第二，有效保證建筑工程運行的穩(wěn)定性，能夠根據(jù)施工計劃如期高質(zhì)量地完成建筑工程的建設(shè)。通過對建筑工程造價進行合理控制，如果建筑工作能夠在工程預(yù)算范圍中全部完成，能有效避免返工問題，降低建筑工程的投資資金，避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛現(xiàn)象與法律風(fēng)險，保證建筑工程的穩(wěn)定運行。

第三，對建筑工程造價進行有效控制，能夠為其他類似建筑工程項目提供參考，幫助其他建筑工程項目有效避免出現(xiàn)類似的工程造價超預(yù)算問題，從而提高建筑工程的經(jīng)濟效益。

2 建筑工程造價超預(yù)算的常見原因分析

2.1 建筑項目初期預(yù)算編制不合理

在建筑項目預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制人員很少甚至不會前往施工現(xiàn)場進行實地勘探。由于工作人員對具體的建設(shè)項目沒有足夠的了解，僅根據(jù)他們自己的預(yù)算理論知識來編制預(yù)算，最終在項目實踐過程中，就很有可能超出項目預(yù)算。例如，如果預(yù)算編制人員沒有詳細(xì)閱讀施工現(xiàn)場勘察報告，則在實際施工過程中，影響項目施工的地質(zhì)條件可能突然出現(xiàn)，而預(yù)算人員在編制預(yù)算時可能不會預(yù)見到這個情況，最終會導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。

2.2 市場和自然因素

在項目建設(shè)過程中，最大的成本便是建筑原材料，而材料的價格也隨著市場需求的變化而不斷變化。項目的建設(shè)周期通常為一年甚至幾年，所使用的材料廣泛，預(yù)算編制人員只能根據(jù)價格信息作初始預(yù)算，盡管編制人員也會預(yù)測到價格的變動，但不能確保市場未來幾年內(nèi)是否會有重大變化，而一旦發(fā)生重大變化，就會使得工程造價超出預(yù)期。此外，除了市場需求變動會影響原材料的價格外，地方政府的有關(guān)法律，法規(guī)，政策對原材料價格變動也會影響。而且由于項目周期通常較長，因此在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生洪水，大雨甚至地震等自然因素，當(dāng)在實際項目過程中發(fā)生上述情況時，工程造價將超過預(yù)算。

2.3 預(yù)算人員專業(yè)水平參差不齊

根據(jù)相關(guān)研究，工程造價預(yù)算編制在我國屬于人才匱乏專業(yè)，很難培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)能力強的預(yù)算編制人才，而且人才培養(yǎng)出來，他們一般不會也從事低層次的預(yù)算工作。因此在實際預(yù)算中，預(yù)算人員不能實地收集原材料信息，而是根據(jù)學(xué)習(xí)的知識來編制材料信息，從而忽略了自然環(huán)境，市場需求和建筑周期對實際運行的影響。預(yù)算人員無法按預(yù)期得出建材價格的波動，也無視施工現(xiàn)場的實地調(diào)查，因此在工程預(yù)算過程中，容易出現(xiàn)漏失物品和價格波動的情況，導(dǎo)致整個項目工程預(yù)算都不是完美的狀態(tài)。

2.4 尚未科學(xué)編制施工預(yù)算

針對建筑工程造價超預(yù)算問題，不科學(xué)編制施工預(yù)算是一大重要原因。究其原因，建筑工程造價預(yù)算工作人員缺乏造價預(yù)算意識、專業(yè)水平偏低。實際上，在編制建筑工程造預(yù)算過程中，一些工程造價預(yù)算工作人員并未深入分析與了解建筑工程的整個建設(shè)方案，沒有很好地把控建筑工程項目的細(xì)節(jié)內(nèi)容，不能夠有效掌握建筑工程的整體情況，無法確保預(yù)算編制的科學(xué)合理。另外，針對建筑工程施工原材料市場價格與施工現(xiàn)場情況，工程造價預(yù)算工作人員沒有對其進行深入調(diào)研，在進行預(yù)算編制過程中常常根據(jù)自身工作經(jīng)驗編制預(yù)算，忽略建筑工程施工原材料市場價格與施工現(xiàn)場情況，極易出現(xiàn)預(yù)算編制方案與實際不相符的現(xiàn)象，最終造成工程造價超預(yù)算問題。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制

3.1 強化規(guī)范管理

規(guī)范管理需要企業(yè)針對工程造價預(yù)算工作制定規(guī)范，避免出現(xiàn)預(yù)算與市場不符，嚴(yán)重低于建設(shè)成本的情況。規(guī)范管理的開展第一步要建立科學(xué)的造價預(yù)算編制，從工程設(shè)計確定需要材料質(zhì)量、材料市場價格、工程機械的種類和數(shù)量、工期等，建立科學(xué)的預(yù)算制度。第二步要考慮自身的經(jīng)濟效益并預(yù)估出現(xiàn)預(yù)算差異建立預(yù)算成本。這樣的規(guī)范化造價成本預(yù)算能夠體現(xiàn)工程建設(shè)所需資金，并能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工的作用，保證施工質(zhì)量和進度，避免出現(xiàn)工程施工缺乏資金無法完成的情況。

3.2 提高預(yù)算控制

預(yù)算控制的開展能夠有效規(guī)避人為因素對于工程造價的影響。在工作中主要以工程項目設(shè)計和簽證審核管理為主。在工程項目設(shè)計中要注重科學(xué)與合理性，杜絕違規(guī)設(shè)計，協(xié)調(diào)審核和設(shè)計人員的關(guān)系，讓施工企業(yè)、設(shè)計人員、投資方達成相互合作，完成合理地設(shè)計，盡量減少施工中的變更，并能細(xì)化設(shè)計。簽證審核管理則是針對施工企業(yè)的違規(guī)操作做限制，嚴(yán)格審查超預(yù)算的現(xiàn)象，對于不利于工程建設(shè)的項目應(yīng)及時拒絕。同時簽證隊伍要做建筑主體之間人員抽調(diào)組建，實現(xiàn)相互制約，既提高信息溝通的效率，也讓申請簽證項目不嚴(yán)格的現(xiàn)象得到解決。預(yù)算控制意識和能力的提升讓工程造價超預(yù)算控制獲得實質(zhì)性的保障。

3.3 優(yōu)化變更控制

在建筑工程施工中，設(shè)計變更、技術(shù)變更、標(biāo)準(zhǔn)變更是造成超預(yù)算的主要原因。要減少預(yù)算超支，就需要優(yōu)化變更控制。其中以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不提高、建設(shè)周期不影響、范圍不擴大、工程變更制度建立和辦事程序需嚴(yán)謹(jǐn)、合同責(zé)任需明確為原則。建筑工程變更多是在施工的中期，這時的變更對于成本控制有較大的影響。當(dāng)有工程變更時，要確定變更的內(nèi)容和對工程的影響，確定變更的責(zé)任方，如果是施工方的責(zé)任，合同價格不能改變，由工程量清單計價作價格計算；如果是承包方變更，則要施工單位14d內(nèi)提出變更工程款報告，調(diào)整造價預(yù)算。對于建筑工程施工中的變更控制能夠保證造價預(yù)算與工程設(shè)計變更得到調(diào)整，超預(yù)算也就得到了控制。

3.4 提高隊伍的綜合素質(zhì)

隊伍的綜合素質(zhì)是影響工程造價的主要因素之一，提高隊伍的綜合素質(zhì)在工程造價的準(zhǔn)確性方面具有非常重要的作用。提高隊伍綜合素質(zhì)的措施如下。第一，施工單位在選取工作人員時，需要對其進行嚴(yán)格的審查，保障工作人員具有扎實的理論知識以及豐富的造價經(jīng)驗，能夠準(zhǔn)確地對工程的造價進行預(yù)算。第二，需要保障工作人員具有較強的責(zé)任意識，能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成造價預(yù)算工作。第三，需要對工作人員進行一定的培訓(xùn)，提高工作人員的造價預(yù)算能力，使其能夠更好地完成造價預(yù)算工作，提高造價的準(zhǔn)確性以及合理性。例如，可以為工作人員提供信息化技術(shù)方面的培訓(xùn)，通過信息化技術(shù)來使造價更加的準(zhǔn)確。通過信息化技術(shù)可以對工程造價數(shù)據(jù)進行分析，對市場施工材料的價格變化進行詳細(xì)的了解，從而提高工程造價的準(zhǔn)確性。

3.5 做好市場的調(diào)研工作

通過市場調(diào)研工作可以對市場中施工材料的價格進行全面的了解，使造價預(yù)算更加的準(zhǔn)確以及合理，能夠有效地防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。在對工程進行造價預(yù)算之前，需要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲎龊萌娴恼{(diào)研工作，了解施工材料的價格信息，對不同時期施工材料價格的變化進行統(tǒng)計，以此作為依據(jù)對施工材料的價格變化區(qū)間進行判斷，分析未來施工材料的價格走向，從而對施工材料的價格作出準(zhǔn)確的評估。施工材料價格的判斷主要采用的是數(shù)學(xué)建模的方法，并且通過建模軟件對施工材料的價格進行評估與預(yù)測，從而使工程的造價方案更具有可行性。

3.6 加強監(jiān)督管理力度

為了讓施工過程更加的合理，需要加強工程的監(jiān)督管理力度，從而有效地避免工程問題的發(fā)生。加強監(jiān)督管理力度可以從以下幾個方面進行。第一，需要加強施工質(zhì)量的管理，保證施工人員能夠按照施工流程進行施工，避免出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。第二，需要加強施工進度的管理，保證施工人員能夠按時完成工作，避免工程出現(xiàn)延期問題。第三，需要加強施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，避免出現(xiàn)施工安全事故。為了保障監(jiān)督管理制度能夠落實到位，需要監(jiān)管部門和預(yù)算部門進行合作，先由預(yù)算部門對工程超預(yù)算的原因進行分析，確定監(jiān)督管理的方向，從而制定有效的監(jiān)督管理制度，再由監(jiān)管部門落實監(jiān)督管理制度，對施工人員進行監(jiān)督，規(guī)范施工人員的施工行為，防止施工人員出現(xiàn)違規(guī)的操作造成施工問題，引起施工成本的增加，從而導(dǎo)致工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

3.7 做好風(fēng)險評估工作

風(fēng)險評估工作是企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險控制的反饋，也是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中未雨綢繆的工作。近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，國民的住房需求也日益增加，這也使得建筑企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，建筑企業(yè)多面臨的市場環(huán)境也更加激烈和復(fù)雜。在此背景下，建筑企業(yè)為了能夠取得持續(xù)的發(fā)展，則務(wù)必要對風(fēng)險評估工作加以完善。在一些主觀因素及客觀因素等多種因素的影響下，建筑企業(yè)的運行質(zhì)量難以得到有效保證，進而大大增加了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生率。基于此，建筑企業(yè)務(wù)必要全面分析企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，并在滿足企業(yè)實際發(fā)展要求的前提下，對企業(yè)風(fēng)險評估工作逐步完善和優(yōu)化，以有效降低財務(wù)管理風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

4 結(jié)束語

綜上所述，采取預(yù)算控制措施能夠在很大程度上避免建筑工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，可以降低建筑工程的施工成本，并且讓工程的預(yù)算更加的準(zhǔn)確與合理，有利于建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。