原端平 山西執(zhí)中工程造價咨詢有限公司

1 前言

建筑工程預(yù)結(jié)算對于建筑工程項目至關(guān)重要，既是工程造價準(zhǔn)確性的重要控制手段，同時也會事關(guān)工程投資標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。除此之外，建筑工程會涉及招投標(biāo)工作，各家單位在競標(biāo)時也會以預(yù)算作為重要依據(jù)。對建設(shè)單位而言，會在預(yù)算結(jié)果基礎(chǔ)上，制定工程標(biāo)底，結(jié)算工作的順利推進，可能會對建筑工程實際經(jīng)濟效益，造成重大影響?；诖?，相關(guān)單位一定要對此引起足夠重視。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題

2.1存在價格管理問題

建筑工程預(yù)結(jié)算階段，會涉及大量的人工費、材料費和機械設(shè)備費，特別是材料費，會占到工程造價費用的70%，是施工單位在投標(biāo)階段展現(xiàn)自身競爭力，繞不開的一項關(guān)鍵費用。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國市場管理仍然存在一些漏洞，仍然有待完善。當(dāng)前社會背景下，建設(shè)單位在預(yù)結(jié)算編制方面，并不十分全面，建設(shè)單位未能有效約束預(yù)結(jié)算編制誤差[1]。與此同時，為了最大程度提高自身經(jīng)濟利益，一些施工單位蓄意提高了工程造價，也為工程結(jié)算帶來了隱患。在此過程中，若建設(shè)單位未能嚴(yán)格審查，未能第一時間發(fā)現(xiàn)和制止施工單位的不規(guī)范報價，則會為工程帶來較大的成本付出，甚至后期會制約雙方合同的履約。

2.2 地勘報告準(zhǔn)確性不強

建筑工程地質(zhì)勘測具備較強專業(yè)性，很多施工現(xiàn)場，地質(zhì)情況復(fù)雜性極強，這也為地質(zhì)勘查工作平添了更大難度。建筑工程地質(zhì)勘探環(huán)節(jié)準(zhǔn)確程度不高，或者設(shè)計無法達到相應(yīng)水平，造成結(jié)算超預(yù)算，工程量偏差問題嚴(yán)重，資源配置不合理，簽證資料補辦困難等。

2.3 工程量虛報

建筑工程在建設(shè)環(huán)節(jié)中，工程量巨大，涉及工種復(fù)雜，應(yīng)注意工程量虛報的問題。舉例來說，地質(zhì)勘測精確性不高，出現(xiàn)工程量虛報現(xiàn)象；或者在進行基礎(chǔ)挖土?xí)r，挖地槽需要放坡，但放坡在綜合單價中已考慮，清單數(shù)量是不應(yīng)該再重復(fù)計算放坡工作量的。另外，樓地面孔洞、墻體內(nèi)地圈梁等本應(yīng)扣除的工程量重復(fù)計量；最后，建筑工程應(yīng)用技術(shù)與時俱進，各種新材料、新施工工藝的應(yīng)運而生，沒有規(guī)范可參考或很多手邊數(shù)據(jù)資料不足，也會出現(xiàn)工程量虛高的問題[2]。

2.4 工程設(shè)計缺乏合理性

在建筑工程開始之前，施工單位都會依照設(shè)計圖紙進行嚴(yán)格規(guī)劃，要求設(shè)計圖紙高度匹配工程量，保證建筑工程能夠保質(zhì)保量實施。這不但是工程量計算環(huán)節(jié)的依據(jù)，而且也能夠為施工最終質(zhì)量提供較大保障。但是在實際設(shè)計環(huán)節(jié)中，設(shè)計會根據(jù)建設(shè)單位的需求進行圖紙變更，再加上現(xiàn)場情況的復(fù)雜性，出現(xiàn)設(shè)計圖紙與工程實際情況不符，也會對工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確程度帶來影響，難以實現(xiàn)建筑工程的按圖施工，按圖結(jié)算。

2.5 信息收集環(huán)節(jié)完整性不夠

工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)中，應(yīng)用施工設(shè)備和施工材料是不可避免的，這也會關(guān)系到工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和完整性?；诖耍岣吖こ填A(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性，就要合理控制施工機械設(shè)備和建筑材料的價格。只不過在現(xiàn)實情況中，很多施工單位在進行設(shè)備和材料的收集時，完整性都有待提升，有時并沒有將物價上漲因素，嚴(yán)格考慮在內(nèi)，只是收集了較少一部分的信息，并且未對信息進行嚴(yán)格對比分析[3]。

2.6 工作人員素質(zhì)不高

預(yù)結(jié)算人員作為工程預(yù)結(jié)算工作主體，人員素質(zhì)高低，也會對預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大影響，因此，應(yīng)重視預(yù)結(jié)算人員綜合素質(zhì)的提升。但是在現(xiàn)實情況中，很多預(yù)結(jié)算人員在工作中，很多時候都存在漏算、錯算、重復(fù)計算的問題，在實際預(yù)算環(huán)節(jié)，未能對現(xiàn)場進行嚴(yán)格勘察，更多是憑借自身經(jīng)驗進行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制未能充分匹配實際情況，影響了工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性[4]。

3 完善建筑工程預(yù)結(jié)算應(yīng)采取的措施

3.1正確應(yīng)用預(yù)算定額

若需要加強建筑工程預(yù)算控制效果，還需要對預(yù)算定額進行正確應(yīng)用。在計算工程量和校對工作完成之后，應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)評估表里，填入分部工程相關(guān)工程量，基于定額計價上落實計算環(huán)節(jié)，累加或相乘，分項工程亦是這個規(guī)則。最終將兩者工程量的清單計價相加，最終得到相應(yīng)結(jié)果。需要明確的是，在使用定額之前，應(yīng)當(dāng)對定額和工程圖紙說明了如指掌。在充分掌握定額編制范圍之后，使用環(huán)節(jié)同樣應(yīng)具備相應(yīng)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)明確定額項目與計量單位的知識點，還需要明確兩者換算范圍和方法。若建筑工程與定額內(nèi)容存在差異，同時能夠進行換算，就需要依照建筑行業(yè)有關(guān)規(guī)定和工程圖紙進行換算，換算時需要在規(guī)定范圍內(nèi)，進而對分部分項工程價格進行計算，最后掌握兩者綜合價格[5]。若工程內(nèi)容與定額內(nèi)容，兩者存在差異，但又存在換算的必要，就需要在換算環(huán)節(jié)和定額充分結(jié)合，不能對既定定額進行隨意更換和調(diào)整。由此可以看出，只有理解并正確使用預(yù)算定額，才能在根本環(huán)節(jié)上，保證建筑工程預(yù)算控制與管理效率達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2 強化地勘報告的監(jiān)管

地勘報告如果準(zhǔn)確性不強，就會導(dǎo)致施工單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)工程量漏算與重復(fù)計算的問題，進而帶來工程造價增加的負(fù)面影響，資源不合理配置的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重?；诖耍┕挝辉诘刭|(zhì)檢測方面，一定要保證較高的科學(xué)性，如果有必要，在技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)聘請第三方機構(gòu)。相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)應(yīng)用科學(xué)方法，強化平時溝通，以及對地勘報告的監(jiān)管，防止出現(xiàn)人情監(jiān)管等亂象[6]。

3.3 建立建筑工程預(yù)結(jié)算咨詢市場

當(dāng)前社會背景下，建筑工程預(yù)結(jié)算的法規(guī)政策都在不斷實施當(dāng)中，若想保證法規(guī)與政策的實施的效果，對企業(yè)管理人員而言，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)強化監(jiān)管力度，咨詢部門也應(yīng)當(dāng)保證較高的自律性。只不過在監(jiān)管工作落實層面，存在較大局限性，往往只有建筑工程規(guī)模較大，才能引起政府的重視和支持。與之相對的，一些規(guī)模較小的工程與結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷致力于咨詢市場的完善，構(gòu)建健全程度較高的工程預(yù)結(jié)算控制市場機制。形成系統(tǒng)化程度較高的市場之后，還需要適當(dāng)引入工程結(jié)算審核。基于此，政府與有關(guān)部門就需要強化控制與監(jiān)管力度，若發(fā)現(xiàn)其中存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施處理，使政府在工程預(yù)結(jié)算宏觀調(diào)控方面，發(fā)揮出巨大的作用，在根本上，促進建筑工程預(yù)結(jié)算管理效率的提升。通過系統(tǒng)化市場的構(gòu)建，還能避免其中出現(xiàn)不公平競爭的亂象，提高建筑市場上企業(yè)之間競爭的規(guī)范性[7]。

3.4 提高建筑工程計算的準(zhǔn)確性

在建筑工程預(yù)算控制階段，應(yīng)重視建筑工程量計算的準(zhǔn)確性，這也是優(yōu)化工程預(yù)算效果的重要途徑。在預(yù)結(jié)算控制中，復(fù)雜性和系統(tǒng)性不言而喻，因此，在工程量計算環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮相關(guān)的計算規(guī)則，還需要重視下列工作的落實。首先，在落實工程預(yù)算工作之前，應(yīng)對工程量計算順序建立起正確認(rèn)識，而且應(yīng)保證順序安排符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，順序往往遵循地下到地上、主體到裝飾、內(nèi)部到外部的原則，在進行分部工程量的有關(guān)計算時，順序應(yīng)遵循先計算結(jié)構(gòu)工程量，再計算屋面和砌體的原則。

其次，應(yīng)當(dāng)預(yù)先確定計算項目，應(yīng)重點關(guān)注所填名稱的完整程度，所填名稱應(yīng)當(dāng)與清單定額名目完全一致。在圖紙計算環(huán)節(jié)，應(yīng)在各部位標(biāo)明信息來源，為后續(xù)工程量的校核，打下堅實基礎(chǔ)。

3.5 提高工程預(yù)結(jié)算的信息化水平

傳統(tǒng)工程預(yù)結(jié)算在工作落實環(huán)節(jié)，不可避免會涉及到有關(guān)信息的收集，但是如果在信息收集方式上合理程度較低，不但難以正確反映建筑市場情況，而且獲得的信息也會存在一定誤差，使工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性遭到打擊。工程預(yù)結(jié)算信息化水平的提升，重點是在信息收集環(huán)節(jié)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對工程建設(shè)中用到的各項費用了如指掌。具體而言，首先應(yīng)當(dāng)致力于信息收集與處理團隊的建立，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)的數(shù)據(jù)庫；其次，信息收集團隊在完成信息接收之后，應(yīng)當(dāng)先整理入庫，后續(xù)再向信息處理團隊傳遞，最后匯總并分析資料，找到最恰當(dāng)?shù)墓こ填A(yù)結(jié)算手段，提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性[8]。

3.6 提高預(yù)結(jié)算管理工作人員專業(yè)素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算階段，應(yīng)重視建筑工程預(yù)結(jié)算工作人員的主觀能動性，只有在根本上，實現(xiàn)預(yù)結(jié)算工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升，才能有效提升預(yù)結(jié)算核算工作的準(zhǔn)確性?；诖?，對建筑工程預(yù)結(jié)算工作人員而言，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想與觀念，真正認(rèn)識到預(yù)結(jié)算工作的價值和意義。工作人員不但應(yīng)具備較高專業(yè)素質(zhì)，而且其職業(yè)道德與工作中的責(zé)任心，也需要達到標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，相關(guān)單位應(yīng)拓寬培訓(xùn)渠道，保證工作人員預(yù)結(jié)算核算理論知識的扎實，進而提高預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在平時會議中，強化預(yù)結(jié)算人員廉潔公平的意識。最后，在建筑企業(yè)制度方面，應(yīng)實施定期輪換制度，進而形成內(nèi)部良性競爭，激發(fā)工作人員的工作緊迫感，實現(xiàn)預(yù)結(jié)算人員專業(yè)素質(zhì)的提升。

3.7 注重合同訂立的科學(xué)性

合同訂立階段，一定要從各方面入手，對合同條款進行反復(fù)研究，明確可調(diào)整范圍。如果合同中可能存在變動價格的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中注明，防止后患無窮。對建設(shè)單位管理人員而言，在簽證時，一定要搞清楚原因，明確簽證的緣由和責(zé)任承擔(dān)方。另外，簽證應(yīng)保證準(zhǔn)確性和及時性，保證資料的可靠性。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程中預(yù)結(jié)算問題并不鮮見，因此各單位應(yīng)當(dāng)從各個方面，致力于提高建筑工程中預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，平時強化對工作人員的培訓(xùn)，提高信息化水準(zhǔn)，達到提高建筑工程經(jīng)濟效益的目的。