對于神奇的九寨溝，我們的認知太少，尤其是從經(jīng)濟、生態(tài)、地學、人文、歷史、宗教等方面進行的研究太少，以至于我們無法給九寨溝一個公正客觀的整體判斷，總是把它作為一個看水觀山的景區(qū)對待。我們認為，至少有生態(tài)九寨、文化九寨、產(chǎn)業(yè)九寨、歷史九寨之分，更大的還有四川的九寨、世界的九寨、有形的九寨和無形的九寨等。九寨溝就是一個“密碼箱”“百寶箱”，未解未知之謎很多。

川西北生態(tài)示范區(qū)是四川省五大經(jīng)濟區(qū)之一，包括阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州兩個市（州），31個縣（市、區(qū)），區(qū)域面積23.26萬平方公里，占四川省的47.9%。川西北生態(tài)示范區(qū)是四川省地勢最高，自然資源密集，生態(tài)地位舉足輕重的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是全國第二大藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，也是國家深度貧困的“三州三區(qū)”和四川省連片特困地區(qū)之一，更是制約四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成的短板區(qū)域。

九寨溝縣面積5288平方公里，人口8萬多，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，GDP大約25億元，是“中國旅游強縣”。地理風貌獨特，自然風光秀美，民族文化底蘊深厚，旅游資源極為豐富，旅游品牌龍頭地位和旅游經(jīng)濟支柱作用十分突出。2017年，“8·8”地震對九寨溝縣域經(jīng)濟造成了巨大破壞，以旅游服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。在黨中央國務院、省委省政府、州委州政府堅強領(lǐng)導下，九寨溝縣充分利用災后恢復重建所帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的歷史契機，把災后重建與脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以綠色發(fā)展為主線，深度挖掘生態(tài)與文化資源和旅游經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，積極構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟體系，化危為機，實現(xiàn)了綠色崛起，鳳凰涅槃。

九寨溝縣通過綠色跨越型重建，初步探索走出了一條適合高原藏區(qū)特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。我們希望，不斷增強九寨溝縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，充分發(fā)揮在川西北生態(tài)示范區(qū)中的典范標桿作用，為四川“一干多支”戰(zhàn)略做出貢獻。

以高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟為主線做強做大做優(yōu)做特九寨溝縣域經(jīng)濟

九寨溝縣要重點在沿溝沿谷沿江因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)帶，打造高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟，變地理“溝谷”為產(chǎn)業(yè)“硅谷”“綠谷”。把有形資源變?yōu)橛袃r資本，把無形資產(chǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，把游客變業(yè)主，把景區(qū)變寶地，把旅游變投資，真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的愿景。

一是以高原景觀、藏族風情和紅色文化為重點發(fā)展高端溝谷生態(tài)旅游業(yè)。充分挖掘豐富的大九寨旅游資源，將湖泊、雪山、冰川、原始森林、草原、江河等世界奇特的自然景觀、獨一無二的高原特色農(nóng)牧業(yè)景觀與絢麗多彩的藏族文化、舉世無雙的紅軍長征文化有機融合，打造集世界自然遺產(chǎn)保護、自然生態(tài)觀光、民族風情體驗于一體的體驗型紅色生態(tài)旅游精品線路。加快建設(shè)漳扎鎮(zhèn)國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)和大九寨世界旅游目的地，培育康養(yǎng)度假、生態(tài)體驗、民族文化體驗、運動休閑、科普研學等旅游新業(yè)態(tài)，推動全域旅游發(fā)展。建立規(guī)范有序的旅游市場，培養(yǎng)以當?shù)剞r(nóng)牧民為主體的原生態(tài)導游隊伍，樹立九寨溝高端生態(tài)旅游目的地形象。對溝谷地帶進行分區(qū)、分批、分期開發(fā)，在提升九寨溝、黃龍旅游精品國際化水平的同時，適度開發(fā)中查溝、九寨云頂、甘海子、神仙池、白河、七藏溝、白馬藏鄉(xiāng)等新景區(qū)，對于暫無條件開發(fā)的溝谷資源嚴格保護，待今后條件成熟后再開發(fā)。

李后強在“九寨溝縣全域發(fā)展咨詢委員會2019年年會暨九寨溝縣招商引資推介會”上演講

二是以高原生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果和特色養(yǎng)殖為重點發(fā)展高端溝谷綠色農(nóng)業(yè)。利用九寨溝縣溝谷地帶優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源和獨特的氣候條件，重點實施“精致高端、綠色生態(tài)”溝谷農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。打造高原生態(tài)蔬菜，創(chuàng)建全省、全國綠色有機蔬菜供應基地，以反季節(jié)蔬菜和名貴蔬菜為重點發(fā)展精細蔬菜。打造精致高端的特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展甜櫻桃、金榜柿、釀酒葡萄等質(zhì)優(yōu)價高的高品質(zhì)水果。打造川貝母、黨參等道地中藥藏藥材種植基地，推動“中醫(yī)藥+旅游”“中草藥+康養(yǎng)”業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游聯(lián)動發(fā)展。在穩(wěn)定畜牧業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快牦牛、藏香豬等高原優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)牧民改進放牧方式，建立定居式放牧方式。

三是以清潔能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點發(fā)展溝谷低碳工業(yè)。有序發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，加強水電開發(fā)河谷和流域的生態(tài)環(huán)境保護，妥善安置庫區(qū)移民，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益“三贏”。加快推進風能、太陽能發(fā)電，促進氣候資源向氣候經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，為當?shù)剞r(nóng)牧民的生活生產(chǎn)提供便捷能源。在較為寬闊、環(huán)境承載能力較強的河谷合理集中布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點發(fā)展中高端生態(tài)葡萄酒、特色畜產(chǎn)品、藏藥中藥材、礦泉水等綠色加工業(yè);切實做好企業(yè)的污染防治工作。提升民族服飾、藏羌首飾、旅游紀念品等手工藝品制造能力。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，拓展縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間，完善九寨溝—綿竹文化旅游產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快九寨溝—嘉善產(chǎn)業(yè)園、九寨溝—平湖科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。不想到阿壩的企業(yè)家，可以到九寨溝飛地園區(qū)投資。

以提升“四力”為重點增強九寨溝縣域經(jīng)濟典范標桿作用

我們要跳出“九寨”看“九寨”，善于站在為川西北生態(tài)示范區(qū)探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量之路的戰(zhàn)略高度和工作全局，加快提升創(chuàng)新力、凝聚力、示范力、帶動力，為“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略格局加快形成筑牢基礎(chǔ)。要在“九”字上做文章。中國文化“九”為大，九五之尊、九九歸一、“九天開出一成都”等等，針對改革開放之后出生的人群尤其是有消費能力和愿望的80后、90后等開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。成立九寨溝文創(chuàng)研究院。

一是提升創(chuàng)新力。重點是加大體制機制創(chuàng)新力度，率先開展國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)實驗，助推高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟發(fā)展。建議由國家發(fā)改委牽頭、四川省發(fā)改委、四川省財政廳等部門參加，依托災后重建項目，籌集設(shè)立九寨溝綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點支持溝谷地帶綠色農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。同時，允許九寨溝縣以清潔能源稅收、生態(tài)補償資金等預期收入為償債保證，探索發(fā)行“綠色債券”。率先進行資源稅費征收體制改革試點，進一步調(diào)高水電、礦產(chǎn)開發(fā)等資源稅征收標準，合理增加資源開采地稅收留存比例，將水資源、森林資源等自然資源納入資源稅費征收范圍。

二是提升凝聚力。一方面，要凝聚社會共識，集聚各方力量。九寨溝地震發(fā)生后，國內(nèi)其他省市政府、企業(yè)等社會各界捐贈物資和提供援助，為災區(qū)人民恢復生產(chǎn)、重建家園提供了重要幫助。要利用社會各界無私援助九寨溝的契機，加大開放合作力度，廣泛凝聚各方力量，形成可持續(xù)合作機制。另一方面，要增強吸引力，形成資金洼地，凝聚發(fā)展要素，集聚天下資源。進一步增加九寨溝縣優(yōu)質(zhì)資源聚集和配置能力，特別是對文化旅游產(chǎn)業(yè)投資者的凝聚力，使九寨溝成為投資和創(chuàng)業(yè)熱土。

九寨溝縣要重點在沿溝沿谷沿江因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)帶，打造高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟，變地理“溝谷”為產(chǎn)業(yè)“硅谷”“綠谷”。把有形資源變?yōu)橛袃r資本，把無形資產(chǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，把游客變業(yè)主，把景區(qū)變寶地，把旅游變投資，真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的愿景。

三是提升示范力。九寨溝縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中形成了行之有效的路徑和模式，特別是全域旅游發(fā)展和災后重建方面，探索出了大量經(jīng)驗，初步形成了較強的示范力。九寨溝縣是全域旅游首提之地，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，已成為世界重要的旅游目的地。辦學是提升知名度、忠誠度、追隨度的有效途徑。建議成立“九寨溝全域旅游培訓學院”，將九寨溝全域旅游開發(fā)經(jīng)驗向全世界推廣，既可起到示范作用，也有利于進一步提升旅游品牌。九寨溝縣積極探索世界自然遺產(chǎn)搶救修復、恢復保護、發(fā)展提升的新模式，為世界自然遺產(chǎn)保護提供中國的“九寨樣本”。建議以此為契機成立“世界自然遺產(chǎn)重建學院”，為其他世界自然遺產(chǎn)地踐行“兩山”理論提供范本。

九寨溝縣充分利用當?shù)貧夂?、土壤等?yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜櫻桃種植，甜櫻桃已成為九寨農(nóng)民朋友增收致富的又一亮點。方瑞璽 許萃 攝

九寨溝天然藥業(yè)集團有限責任公司

四是提升帶動力。九寨溝縣要有自己的強大動力才能帶動其他地方發(fā)展。這種動力最好是“核”動力，按照原子彈爆炸的質(zhì)能公式E=mc2思考，要有質(zhì)量m，要有速度c（光速）。光速c不變，但質(zhì)量m要高。九寨溝縣東、北與甘肅省文縣、舟曲縣、迭部縣交界，西、南與四川省若爾蓋縣、平武縣、松潘縣接壤，其縣域經(jīng)濟發(fā)展對省內(nèi)外鄰近地區(qū)具有戰(zhàn)略輻射作用和地緣帶動作用， 有望成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極核。特別是要注重充分發(fā)揮九寨溝景區(qū)和旅游品牌的溢出效應，帶動周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成引領(lǐng)高原生態(tài)觀光全域旅游、打造世界旅游目的地核心區(qū)域，輻射帶動川甘滇合力打造大香格里拉旅游環(huán)線。

（本文摘自作者在“九寨溝縣全域發(fā)展咨詢委員會2019年年會暨九寨溝縣招商引資推介會”上的演講）

九寨溝風景區(qū)