岳斌

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅蘭州 730050）

造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是建筑工程管理階段的重要內(nèi)容之一，也是確保施工單位獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的保障性工作。所以，在實(shí)踐操作中，相關(guān)人員要對(duì)該項(xiàng)工作較為重視，以合理的方法及嫻熟的操作技術(shù)為支撐，循序漸進(jìn)提升預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)在保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上節(jié)省成本。但縱觀國內(nèi)該項(xiàng)審核工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其滯留一些問題未能解除，鑒于此文展開相關(guān)研究，提出幾點(diǎn)可行的建議。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的基本內(nèi)容

1.1 預(yù)結(jié)算形式

（1）按月結(jié)算：推行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法。針對(duì)跨年度完工的工程項(xiàng)目，在年終盤點(diǎn)工程，辦理年度結(jié)算業(yè)務(wù)。

（2）竣工后一次結(jié)算：建設(shè)項(xiàng)目或分工程整體安裝工程施工期＜12個(gè)月，或者工程承包價(jià)＜100萬元，則可以實(shí)施工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后進(jìn)行一次結(jié)算。

（3）分段式結(jié)算：即在本年度開始施工階段，本年度不能竣工的分項(xiàng)工程或單位工程，則要實(shí)行不同階段予以結(jié)算。

1.2 加大套用單價(jià)的審核力度

（1）針對(duì)直接套用定額的工程量，先核實(shí)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的名稱與內(nèi)容，再比較分析所套用的定額是否合理，若存在較大出入時(shí)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行調(diào)整，避免反復(fù)套用定額的情況。

（2）針對(duì)使用補(bǔ)充定額工程量，要加強(qiáng)審核人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行審核，從根本上保證工程施工階段套用定額的真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算階段存在的主要問題

2.1 多種因素會(huì)影響人工費(fèi)用

目前，我國各省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)被定為勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的合同內(nèi)設(shè)定的工作時(shí)間中提供了正常勞動(dòng)基礎(chǔ)上，用人單位按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。通常情況下，社會(huì)平均工資水平、地區(qū)物價(jià)水平及有關(guān)人事管理機(jī)制等均影響著勞務(wù)個(gè)人的基本工資水平，導(dǎo)致人工費(fèi)逐年增長。當(dāng)下國內(nèi)建筑行業(yè)人工預(yù)算單價(jià)由基本工資、輔助工資及工資附加費(fèi)（包括：工會(huì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金及住房公積金）等構(gòu)成，上述各項(xiàng)費(fèi)用的增加，都會(huì)影響人工單價(jià)的增長。

2.2 施工材料價(jià)格

建筑工程施工階段，材料費(fèi)在工程總成本中所占比重較大，約為60%~70%，這就預(yù)示著針對(duì)施工階段材料價(jià)格調(diào)整的問題，應(yīng)將其列為預(yù)結(jié)算審核中的重要內(nèi)容。多數(shù)情況下，預(yù)結(jié)算審核階段應(yīng)結(jié)合工程施工階段材料的使用情況適時(shí)調(diào)整價(jià)格。但是部分工作人員為謀得私利，在材料選購方面以次充優(yōu)，使用高價(jià)材料卻調(diào)整為普通材料單價(jià)，一方面增加了工程成本，另一方面也難以保證工程質(zhì)量。另外，建筑工程建設(shè)周期長、不可控因素較多，并且還會(huì)出現(xiàn)隨意變更材料品牌及價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作形成不利因素，并削弱了工程造價(jià)管理工作開展的價(jià)值[2]。

2.3 合同簽訂時(shí)留存的問題

部分建設(shè)方在和施工方簽訂建設(shè)施工合同時(shí)，針對(duì)部分工程量清單內(nèi)容及報(bào)價(jià)模糊化問題，得過且過。比如，有些工程在項(xiàng)目施工階段，部分分項(xiàng)工程在合同內(nèi)有重復(fù)，或存在個(gè)別附加分項(xiàng)工程范圍不清晰的問題。施工總包單位把部分分項(xiàng)工程分包給其他施工單位時(shí)，在合同中也沒有清晰標(biāo)注新增工程量，以致工程造價(jià)存在較大的波動(dòng)性。

2.4 經(jīng)濟(jì)簽證欠缺規(guī)范性

建筑工程施工階段，在多種主客觀因素的作用下，施工單位會(huì)結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況調(diào)整施工技術(shù)方案，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)簽證審核工作的難度。比如，在審核不嚴(yán)格的情況下就盲目簽字，若后續(xù)施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題，則施工單位將是“啞巴吃黃連”。若簽字工作未能及時(shí)開展，很可能會(huì)導(dǎo)致工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)滋生出相互推諉的情況，增加工程預(yù)結(jié)算審核難度，降低準(zhǔn)確度，影響項(xiàng)目成本。

3 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的措施

3.1 控制人工費(fèi)

（1）要選擇優(yōu)質(zhì)的分包隊(duì)伍，力爭(zhēng)做到高效、靈活引進(jìn)外部施工隊(duì)伍。加大內(nèi)部骨干隊(duì)伍的建設(shè)，維持施工現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，按照工程特征及施工進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)配置勞動(dòng)力，規(guī)避重復(fù)用工，減少人工費(fèi)超支等情況。

（2）加強(qiáng)零星用工的控制，盡可能把零星用工所要完成的項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容包含到分包合同單價(jià)內(nèi)。針對(duì)無法計(jì)入分包合同中的情況，應(yīng)加大零星用工數(shù)量的控制，結(jié)算時(shí)應(yīng)層層把關(guān)后方可確認(rèn)。針對(duì)無產(chǎn)值零星用工的控制工作，項(xiàng)目經(jīng)理一定要親自把關(guān)、審核、簽字確認(rèn)，一定要做到派工明確，并清晰注明具體部位與派工人數(shù)等，作為零星用工結(jié)算的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)材料的審核力度

（1）針對(duì)與工程材料價(jià)格相關(guān)的材料，要做到及時(shí)采集與整理。眾所周知，材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫是材料價(jià)格審核工作的基礎(chǔ)。為確保材料審核工作的高效性，合理控制工程造價(jià)，要求工程施工階段，一定要要求有關(guān)人員調(diào)動(dòng)所有有利因素了解、掌握材料單價(jià)信息動(dòng)態(tài)情況，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)促進(jìn)材料預(yù)結(jié)算審核工作的科學(xué)推進(jìn)[3]。

（2）針對(duì)材料的定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)及材差調(diào)整等情況，一定要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度落實(shí)審核工作，盡量將材料成本管理利潤最大化。

3.3 做好工程量的準(zhǔn)確計(jì)算

建筑施工階段，工程量計(jì)算流程復(fù)雜、涉及的內(nèi)容繁多，在審核階段發(fā)現(xiàn)實(shí)際量與預(yù)算量存在較大出入時(shí)，則應(yīng)快速派遣有關(guān)人員與施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人交流、商議確定。計(jì)算工程量階段應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)如下兩項(xiàng)內(nèi)容：①維持工程量核算口徑的統(tǒng)一性，即要求施工圖紙所反映的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則內(nèi)項(xiàng)目維持統(tǒng)一。②嚴(yán)格按照國標(biāo)要求完成工程量的計(jì)算工作，力爭(zhēng)將漏算、錯(cuò)算、少算等情況的發(fā)生率降至最低水平。

3.4 加強(qiáng)合同與變更的管理

首先，項(xiàng)目施工階段，通過勞務(wù)招標(biāo)選定好勞務(wù)分包方以后，要求在簽訂勞務(wù)分包合同的前3d中，分包方務(wù)必將履約保證金提交給項(xiàng)目部，這是應(yīng)對(duì)履約階段各種風(fēng)險(xiǎn)問題的有效控制措施之一，進(jìn)而維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并嚴(yán)格秉持“一合同一繳納”的規(guī)則，在上個(gè)項(xiàng)目未竣工時(shí)，對(duì)應(yīng)的履約保證金不可以轉(zhuǎn)移到下一個(gè)項(xiàng)目中。其次，加大合同條款與招投標(biāo)文件的管理。工程施工階段要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，注意合同內(nèi)容與實(shí)際施工的匹配度，并要求施工方嚴(yán)格遵照工程合同內(nèi)約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。最后，相關(guān)單位應(yīng)積極參與到工程施工階段，認(rèn)真審核工程施工內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更等工作。

3.5 進(jìn)一步完善預(yù)結(jié)算管理制度

要求部門經(jīng)理結(jié)合項(xiàng)目責(zé)任書、質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求及專業(yè)分工等，合理布置預(yù)結(jié)算編審任務(wù)，清晰施工圖紙要求及相關(guān)注意事項(xiàng)，組織項(xiàng)目部成本負(fù)責(zé)人跟進(jìn)和執(zhí)行。按照清單計(jì)價(jià)法或定額計(jì)價(jià)法編制工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容，保證其符合相關(guān)規(guī)范要求，并能為各部門使用創(chuàng)造便利條件。在編審工作結(jié)束后，應(yīng)派遣編制人快速分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并落實(shí)數(shù)據(jù)信息積累工作。針對(duì)預(yù)結(jié)算管理，原則上所有合同均要結(jié)算，一個(gè)合同結(jié)算1次，一項(xiàng)結(jié)算內(nèi)可以囊括數(shù)個(gè)合同；針對(duì)補(bǔ)充、追加合同及有關(guān)工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單等，一定要和主合同一并結(jié)算。

4 結(jié)束語

總之，建筑項(xiàng)目施工階段，預(yù)結(jié)算審核為造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，保證該項(xiàng)工作能規(guī)范、有效推進(jìn)，方能協(xié)助施工單位取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的企業(yè)形象。這就要求相關(guān)人員在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)審核方法技巧，嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)審核制度，保證工程造價(jià)管理質(zhì)量，為建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。