高利杰 張 劍

（西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都610500）

網(wǎng)絡(luò)法治意識，是作為獨(dú)立行為主體的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中開展網(wǎng)絡(luò)行為時，關(guān)于法治的知識、觀念、感覺、心態(tài)、意念和思想體系等，是網(wǎng)民對法律和法律現(xiàn)象的看法以及對法律規(guī)范的認(rèn)同的自覺程度最高的一種意識，①主要包括信仰法律、遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律等意識。②網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、流動性等特點(diǎn)，造成了網(wǎng)民對于法治意識的淡漠。大學(xué)生是新時代的未來，承擔(dān)著民族復(fù)興的大任，但因年齡、心理、閱歷等原因，更容易在網(wǎng)絡(luò)空間中受到各種思潮的吸引誘惑，更容易產(chǎn)生失范行為，大學(xué)生發(fā)布不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息、參與網(wǎng)絡(luò)犯罪、遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象屢見不鮮，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治意識不容樂觀。培育大學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)空間治理的需要，也是大學(xué)生成長成才的需要。因此，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治意識教育，是全社會尤其是高校必須高度重視和深入研究的課題。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育中存在的問題

（一）法治教育課程中網(wǎng)絡(luò)法治教育的內(nèi)容有所缺失

在大學(xué)教育中，開設(shè)了系統(tǒng)的法治教育課程，但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治教育的內(nèi)容是零散的、不系統(tǒng)的、有所缺失的。如“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教材中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治教育的內(nèi)容缺失。這需要教師在教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化中，補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)法治教育的內(nèi)容。但在補(bǔ)充內(nèi)容時，也只有幾處勉強(qiáng)可以有所關(guān)聯(lián)，如，在講授實(shí)體法治部門之刑法，可以講授網(wǎng)絡(luò)傳播謠言入刑的內(nèi)容，在講授培養(yǎng)法治思維，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)貸的實(shí)例培養(yǎng)學(xué)生利用法律處理事務(wù)的思維和意識。在大學(xué)選修課程中，也少見專門的網(wǎng)絡(luò)法治教育課程，要么作為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育類的課程，要么作為一般的法治教育課程有所提及，即使有高校開設(shè)了與網(wǎng)絡(luò)法治教育相關(guān)的課程，也常常以網(wǎng)絡(luò)課程形式出現(xiàn)，這樣的選修課程，也無法保證網(wǎng)絡(luò)法治教育的效果。

（二）法治生活中大學(xué)生的法治體驗不夠完整

網(wǎng)絡(luò)法治教育是知識性教育與價值性教育的結(jié)合體，不僅需要法治課程的教育，還需要參與到網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐中，讓學(xué)生感受法治的生活，包括法治的網(wǎng)絡(luò)生活，在生活中接受隱性的示范的引導(dǎo)。當(dāng)前，法治參與、制度參與、法治監(jiān)督等法治生活不夠完整，大學(xué)生無法通過實(shí)踐和行動體驗完整的法治生活，感受法治的神圣與莊嚴(yán)。同時，社會上甚至在學(xué)校，一些違法的法治實(shí)踐仍時有發(fā)生，“躲貓貓”“聶樹斌”等事件，挑戰(zhàn)了公眾包括大學(xué)生的法治理念和法治信仰，也讓前期組織開展的法治教育效果大打折扣。

（三）網(wǎng)絡(luò)法治教育活動效果很難保證

在大學(xué)，有著系統(tǒng)的法治教育頂層設(shè)計，都在落實(shí)國家的五年普法規(guī)劃，不僅通過課堂教學(xué)，還通過一系列法治教育活動開展法治教育。尤其是國家高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，發(fā)布了一系列的制度規(guī)范以后，大學(xué)開展了系列網(wǎng)絡(luò)法治教育活動，把法治教育融入校園文化活動、融入社會實(shí)踐，這些教育活動的形式表面上看起來非常豐富，有法治報告會、法治宣傳、法治簽名、法律咨詢等等，甚至還把法官、檢察官請到學(xué)校講學(xué)，但需要警醒的是，這些活動往往是由學(xué)校的法學(xué)院、法律協(xié)會等組織的，參與的學(xué)生廣泛性不夠。面向全體學(xué)生開展的活動形式往往只是主題班會等，教育形式較為單一。教育活動中的隱性教育因素沒有受到重視，教育的效果也很難保證。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治意識教育的路徑分析

（一）優(yōu)化法治課程和教學(xué)內(nèi)容

首先，國家在編寫教材時，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的特點(diǎn)，優(yōu)化“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教材體系，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治教育的內(nèi)容。比如，在第六章除了在第二節(jié)講授以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，還可以增設(shè)一節(jié)高等教育法律法規(guī)，設(shè)置一些與大學(xué)生息息相關(guān)的具體法規(guī)的內(nèi)容，包括網(wǎng)絡(luò)安全法以及工信部發(fā)出的相關(guān)條例等。在第五節(jié)，培養(yǎng)法治思維的內(nèi)容中，可以融入培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治思維的內(nèi)容。

其次，教師在理解教材時，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會特點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活實(shí)際，做好教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化。教師在講授課程內(nèi)容時，不能只為了講教材而講課，還要根據(jù)馬克思主義法治理論中國化的最新成果，對教學(xué)體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，要把最新的與大學(xué)生生活緊密結(jié)合的法律法規(guī)內(nèi)容融入教學(xué)內(nèi)容中。這里的最新的法律法規(guī)，就包括網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)。

最后，大學(xué)在開設(shè)思想政治理論課選修課程時，要普遍設(shè)置網(wǎng)絡(luò)法治教育課，對大學(xué)生開展更加全面更深層次的網(wǎng)絡(luò)法治教育。因為是選修課程，學(xué)生擁有一定的自由選擇度，所以課程的教師需要邀請在網(wǎng)絡(luò)法治方面具有一定影響力的老師來擔(dān)任，這樣能夠進(jìn)一步提升選修課的號召力和影響力。如果師資力量不具備，可以引入其他大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程供學(xué)生選修。還可以建立大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治教育協(xié)同中心，共享網(wǎng)絡(luò)法治教育的資源。

（二）構(gòu)建健康有序的法治生活

習(xí)近平總書記指出，一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。③因此，開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育，還要構(gòu)建健康有序的法治生活。在這里，教育的主體不再僅僅是學(xué)校，而是整個社會。

首先，政府和法治部門要帶頭尊法守法，讓大學(xué)生參與到社會主義法治生活中，讓大學(xué)生在體驗中信法尊法守法。只有政府部門尊法守法，人民才會相信法律的神圣和公正。因此，立法部門在制定法律制度時，要遵守立法程序，廣泛征求人民意見，充分反映人民意志。執(zhí)法部門在執(zhí)行法律的過程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公正文明執(zhí)法。政府部門要依法決策，依法行政。在這一過程中，政府和法治部門可以設(shè)立監(jiān)督員等大量的實(shí)習(xí)崗位，讓大學(xué)生參與法治實(shí)踐，切實(shí)體驗社會主義法治生活，在體驗中培育信仰法律、遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律的法治意識。

其次，學(xué)校要推進(jìn)依法治校、依規(guī)治理、依制辦事，讓大學(xué)生參與制度生活，潛移默化地形成制度意識。大學(xué)以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，不斷完善現(xiàn)代大學(xué)制度。要依據(jù)國家憲法法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定管理制度，推進(jìn)依法治校、依法治教、依法執(zhí)教。涉及學(xué)生的環(huán)節(jié)和事務(wù)，需要調(diào)動大學(xué)生積極參與，而不是讓其被動接受。在學(xué)生的管理中，要尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)益，涉及學(xué)生的管理制度，建設(shè)中要有學(xué)生的參與，傾聽學(xué)生的意見，還要注重程序、內(nèi)容以及形式的合法性和公正性，這樣制定出來的制度，能夠受到學(xué)生的尊重。還可以成立獨(dú)立的學(xué)生處分申訴處理委員會，讓大學(xué)生在受到處分時，能夠有途徑維護(hù)自己的權(quán)利，培養(yǎng)學(xué)生用法律思維處理事務(wù)的能力。在班級和社團(tuán)生活中，要發(fā)揮大學(xué)生的自主性和主動性，讓大學(xué)生在自我治理、自我服務(wù)、自我約束的制度生活中，培育自己的制度意識。

最后，要構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治生活，營造法治有序的網(wǎng)絡(luò)空間，讓大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中自覺培育自己的法治意識。早在2017年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，就以法律的形式為網(wǎng)絡(luò)行為劃出了底線，但因為網(wǎng)絡(luò)受眾多，司法部門的時間、精力以及成本等原因，受眾在網(wǎng)絡(luò)中的違法行為很難一一獲得應(yīng)有的懲處。這就給受眾造成了一種誤解，在網(wǎng)上的違法尤其是輕微違法是沒人追究的。雖然大學(xué)生通過專題法治教育活動學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，但在網(wǎng)絡(luò)上違法后，沒有受到相應(yīng)的懲處，可能就會變本加厲，肆無忌憚。因此，要加大對網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)督和懲處力度，讓其認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，感受到網(wǎng)絡(luò)空間的公共性和嚴(yán)肅性。同時，還要培育大學(xué)生預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的能力、運(yùn)用法律處理事務(wù)的思維和能力，教會大學(xué)生保護(hù)自己的合法權(quán)益，避免在網(wǎng)絡(luò)上遭受到侵害。

（三）扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法治教育活動

首先，要進(jìn)一步豐富主題教育活動形式。不僅僅在線下舉辦一些講座、演講比賽等活動，還要在線上舉辦一些宣傳教育活動。不僅在校內(nèi)舉辦教育活動，還要通過“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式開展“庭審觀摩”、服刑人員“現(xiàn)身說法”等活動，給學(xué)生以更真實(shí)的感受和更深的觸動。不僅開展日常網(wǎng)絡(luò)法治教育活動，還要注意日常法治教育與課堂法治教育相結(jié)合，推進(jìn)協(xié)同育人，產(chǎn)生同向效應(yīng)。要把大學(xué)生在思政課網(wǎng)絡(luò)法治主題社會實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)法治教育活動中的表現(xiàn)納入“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程成績評價，真正做到教育活動的全覆蓋、高效能。

其次，要注重網(wǎng)絡(luò)法治教育活動中的隱性教育因素，活動的組織開展要注意法治性。教育活動的時間安排要符合學(xué)校規(guī)章制度和學(xué)生的生活作息規(guī)定，不能隨意安排，不能干擾學(xué)校正常辦學(xué)秩序和師生正常工作學(xué)習(xí)生活。教育活動的空間比如會議室、教室的使用是要符合學(xué)校規(guī)章制度的，不能私自使用，私自改變空間功能。教育活動的主體可以是學(xué)校、學(xué)院、班級甚至是學(xué)生社團(tuán)，但這個主體是必須有組織的、有紀(jì)律的集體。教育活動的手段多種多樣，但不能以違法和侵犯他人權(quán)利為代價，比如開展案例教育時，不能侵害他人的隱私權(quán)等?？刂屏诉@些隱性教育因素，才能擺脫主題教育活動“走形式”的尷尬，才能讓網(wǎng)絡(luò)法治主題教育活動取得實(shí)效。

三、結(jié)語

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治意識教育，是社會各方共同的責(zé)任，政府、社會、學(xué)校都要承擔(dān)起自己的責(zé)任。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，為大學(xué)生創(chuàng)設(shè)健康有序的法治生活，推進(jìn)各項網(wǎng)絡(luò)法治教育活動落實(shí)落地，這樣才能形成教育的合力，不斷提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治意識，保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益，同時也為網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的構(gòu)建作出努力和貢獻(xiàn)。

注釋

①柯衛(wèi).社會主義法治意識與人的現(xiàn)代化研究[M].法律出版社，2010：84。

②王運(yùn)聲，易孟林.中國法治文化概論[M].群眾出版社，2015：28。

③習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第1卷）[M].外文出版社，2014：165。