陸 宏

（中共池州市委黨校 安徽池州 247000）

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上強調(diào)要在全黨大興調(diào)查研究之風，提出調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。要科學理解習近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，凝聚全黨大興調(diào)查研究之風的共識，迫切需要運用馬克思主義的發(fā)生學方法，即以歷史與邏輯的統(tǒng)一性為考察原則，從理論基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實召喚等調(diào)查研究生成邏輯系統(tǒng)的諸要素及其內(nèi)在聯(lián)系展開動態(tài)的發(fā)生過程考察。

一、習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的理論基礎(chǔ)：馬克思主義的調(diào)查研究思想

(一)馬克思和恩格斯關(guān)于調(diào)查研究的思想。馬克思和恩格斯在創(chuàng)立科學社會主義偉大理論與投身革命偉大實踐中,科學社會主義理論成為實現(xiàn)工人階級解放運動偉大歷史使命實踐中的思想武器,而調(diào)查研究就是這個改變資本主義思想武器的重要的科學方法與必要手段。他們認為對于科學工作，只說空話根本是無濟于事的,只有通過大量批判審查過的、充分掌握了的歷史資料與親身的調(diào)查研究，才能對各種經(jīng)濟社會形態(tài)的整個發(fā)展過程開展全面細致的考察,并對各種社會形態(tài)的活動規(guī)律的發(fā)展規(guī)律給予充分的認識與總結(jié)。正是因為馬克思在調(diào)查研究的過程中注重矛盾分析的科學方法完整考察了各種社會矛盾趨向的總合，這是以往任何資產(chǎn)階級學者的調(diào)查研究所不能至之。

（二）列寧關(guān)于調(diào)查研究的思想。列寧對俄國社會形態(tài)和政治經(jīng)濟制度進行了長期的調(diào)查研究，以論證俄國特殊的經(jīng)濟基礎(chǔ)與現(xiàn)象為矛盾分析的首要問題,揭示了在當時經(jīng)濟條件下,俄國革命在客觀上可能具有的發(fā)展路線?！兜蹏髁x是資本主義的最高階段》是他根據(jù)對帝國主義的主要矛盾的科學分析,指出經(jīng)濟政治發(fā)展的不平衡是資本主義的絕對規(guī)律，提出了社會主義可能首先在一國或數(shù)國勝利這樣一個嶄新的理論。

（三）毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的思想。毛澤東對馬克思調(diào)查研究思想的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在理論與實踐兩個方面：第一、從理論來說，毛澤東在調(diào)查研究具有辯證唯物主義的方法論的基礎(chǔ)上，以認識論高度來認識調(diào)查研究。毛澤東在1930年所著的《反對本本主義》中，提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”[1](P109)這個著名口號。這是毛澤東對多年實際調(diào)查工作的切身體會的高度概括，是對當時黨內(nèi)那些不做調(diào)查研究，致使中國革命遭受挫折的嚴重教訓的深刻批判，是歷史上第一次把馬克思主義認識論運用于中國革命實際工作的思想路線。第二、從實踐來說，就是毛澤東對中國問題的認識與總結(jié)所作的觀點與論證，其最大的特點與優(yōu)勢就在于調(diào)查研究當代化與本國化的實踐。這一思想是符合于中國具體國情，融入于本土資源與傳統(tǒng)文化，結(jié)論就是調(diào)查研究是解決中國問題的基本工作方法。

總的來說，馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的調(diào)查研究思想為習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述提供了唯物辯證史觀方法，特別是毛澤東的調(diào)查研究思想為其生成邏輯的理論基礎(chǔ)提供了當代化與本國化實踐的理論支撐，即總結(jié)和論述了黨的一整套行之有效的關(guān)于調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

二、習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的歷史基礎(chǔ)

（一）習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的歷史影響：中國傳統(tǒng)思想知行觀。中國古代傳統(tǒng)思想中知行觀包含了豐富的調(diào)查研究的觀點，是習近平調(diào)査研究理論與實踐承繼并吸取傳統(tǒng)知行觀的重要來源。習近平總書記的重要講話、文章中，多處引用了中國古代的傳統(tǒng)思想中知行觀的經(jīng)典話語，并賦予其鮮活的當代價值與意義。習近平多次在重要講話中引用“學而不思則罔，思而不學則殆”（《論語·為政》）,提出要學與思結(jié)合，書本與實踐結(jié)合的實踐觀點，防止教條主義和本本主義。另外，他在北京大學師生座談會上主張“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”（《禮記·中庸》）對廣大青年有了更高的要求，學習的最高階段就是“篤行”，要做到以“知”促“行”，以“行”促“知”，講求“知行合一”。而中國古代的思想家從各自思想出發(fā)，對知行關(guān)系作了專門的理解與闡發(fā)，盡管中國古代并沒有明確“調(diào)查研究”概念上的界定與使用，但一些有作為的政治思想家，早就懂得通過知行觀研究來了解民情民意以達到鞏固政權(quán)的目的。如朱熹提出“知先行后”，王陽明強調(diào)“知行合一”，王夫之力主“行可兼知”，其中以王陽明的“知行合一”心學思想最具代表。如王陽明提出“知之真切篤實處便是行，行之明覺精察處便是知”，句中的“精察”實際上就是強調(diào)調(diào)查研究的重要性，并根據(jù)“知行合一”的要求，講究自我約束動機，以“精察”并將道德原則融貫于參與君主政治的具體實踐，盡管出發(fā)點是維護君主的統(tǒng)治，但從客觀上使得古代的調(diào)查研究實踐無論在表現(xiàn)形式上還是在內(nèi)容深度上都得以極大的豐富與展開。而新時代中國共產(chǎn)黨人要以自已的“心學”，以調(diào)查研究達到“知行合一”，將馬克思主義的政治道德原則融貫于調(diào)查研究的實踐之中。

（二）習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的歷史根源：中國革命、建設(shè)、改革中調(diào)查研究的實踐成果。自中國共產(chǎn)黨成立，始終堅持調(diào)查研究的傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)滄桑，在革命、建設(shè)、改革中不斷探索中前進，完成了爭取民族獨立、國家富強的歷史任務(wù)，在實踐中總結(jié)了極其豐富的經(jīng)驗與教訓。中國共產(chǎn)黨人始終遵循馬克思主義的基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的具體實際相結(jié)合，堅持調(diào)查研究,理論聯(lián)系實際。

在民主革命時期，我們黨經(jīng)歷了“左”傾冒險主義與右傾投降主義思想上的兩次嚴重挫折,窮其思想根源,就在于他們不愿意做馬克思主義的調(diào)查研究,也不了解中國的社會歷史和現(xiàn)狀,因而不能把馬克思主義的方法論與中國革命實際相結(jié)合。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對此進行堅持不懈的斗爭，主張無論是革命理論的創(chuàng)造還是運用都需要通過調(diào)查研究來踐行。1927年大革命失敗以后，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人進行了周密的調(diào)查研究，逐步意識到農(nóng)民問題是中國革命的中心問題，黨的工作重心開始由城市轉(zhuǎn)為農(nóng)村，最終開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的偉大道路。這一歷史抉擇，成了中國革命的重大轉(zhuǎn)折點。1941-1943年，中國共產(chǎn)黨通過整風運動，在全黨上下進行了一次普遍的馬克思主義思想教育。毛澤東系統(tǒng)論述了從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、調(diào)查研究、實事求是和依靠群眾等馬克思主義基本原則和思想作風，為最后民主革命的勝利做好了思想上的準備。

在社會主義建設(shè)時期，1959年至1961年，由于受大躍進和自然災(zāi)害影響，我國經(jīng)濟狀況嚴重困難，部分干部出現(xiàn)脫離群眾，脫離一線，脫離實際的現(xiàn)象。毛澤東同志意識到黨內(nèi)調(diào)查不夠，要求全黨恢復(fù)實事求是、調(diào)查研究的作風。1961年黨的八屆九中全會重新強調(diào)“大興調(diào)查研究之風”，從中央到地方的各級干部，分赴各地深入基層調(diào)查，其結(jié)果是在一定程度上糾正了中央與地方“冒進”的思路或政策，堅持實事求是的思想路線得以一定程度的復(fù)歸。

改革開放時期，鄧小平同志繼承了毛澤東調(diào)查研究思想的傳統(tǒng)，堅持實事求是，堅持調(diào)查研究。在改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展初期，我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展等各領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新矛盾新問題，形成了他在調(diào)查研究“深入、唯實、求真，聯(lián)系大局，敢于擔當”的調(diào)研特點。進入新世紀，江澤民同志把調(diào)查研究作為推進黨的建設(shè)和改革向縱深發(fā)展的重大舉措。黨的十六大以后，胡錦濤同志提出要加強社會主義和諧社會中有關(guān)社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)展變化和發(fā)展趨勢的調(diào)查研究。這些論斷足以說明，毛澤東、鄧小平、江澤民，胡錦濤等幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視調(diào)查研究的認識與實踐，從發(fā)展歷程來看，是一脈相承并與時俱進的邏輯過程。概言之，中國革命、建設(shè)、改革中調(diào)查研究的實踐成果是習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述直接的歷史根源。

三、習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的現(xiàn)實召喚

（一）習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的現(xiàn)實依據(jù)：解決新矛盾新問題，作出新判斷新部署。新時代關(guān)于我國社會主要矛盾作出新的判斷，強調(diào)影響人民對美好生活需要的最主要因素是發(fā)展不平衡不充分問題。當前在全面深化改革取得重大突破的大背景下，我國的發(fā)展也確實存在不少可能遇到和難以預(yù)料的新矛盾新問題。我國發(fā)展不平衡不充分問題主要是：經(jīng)濟運行出現(xiàn)新的下行壓力與風險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級層次不高，發(fā)展質(zhì)量和效益優(yōu)化與提升程度有限，環(huán)境污染問題難度大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展程度不平衡不充分，民生領(lǐng)域發(fā)展程度不平衡不充分，民主法治建設(shè)與社會治理的實現(xiàn)程度自上而下呈層層遞減的現(xiàn)象等。

調(diào)查研究正是正確認識和把握新時代社會主要矛盾新變化的謀事之基和成事之道，反過來講，新時代社會主要矛盾新變化的重要判斷又決定了新時代調(diào)查研究理論與實踐的根本任務(wù)和工作重點的變化。習近平總書記對新時代調(diào)查研究工作有諸多重要論述，反復(fù)強調(diào)調(diào)查研究重要性，并指出忽視調(diào)查研究工作的嚴重后果。他深刻指出：“什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失?！盵2]

“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”。[3](P290)也就是說，面對時代之問，調(diào)查研究必須強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向。而調(diào)查就是解決問題，重點應(yīng)是在發(fā)展中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮決定作用的問題所構(gòu)成的重大時代課題。解決新矛盾新問題不僅僅是習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯考察的出發(fā)點與落腳點，而且貫穿其理論與實踐生成的完整全過程，也是馬克思主義調(diào)查研究一以貫之的原則與任務(wù)。習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯就是堅持發(fā)展從世情、國情的客觀實際出發(fā)，能隨著時代發(fā)展的變化準確把握社會主要矛盾的新變化，能從發(fā)展中交織疊加的矛盾全局中抓住主要矛盾，能深刻認識社會主要矛盾“變”與“不變”，能在深度全面的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定正確的發(fā)展方略，并不斷在解決新矛盾新問題與作出新判斷新部署的實踐智慧中反復(fù)得到檢驗，一步步地深化和提高，循環(huán)往復(fù)而終至完善，使得其理論貢獻與實踐價值達到了新的發(fā)展高度。

（二）習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的現(xiàn)實根源：新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命與責任擔當。時代不同，中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)、改革中所要完成的具體歷史任務(wù)是不同的，但是中國共產(chǎn)黨人為人民、為民族的初心始終未變。新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命與責任擔當是習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的現(xiàn)實根源，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成在新時代發(fā)展階段，既同改革開放近40年來的發(fā)展一脈相承，又有與時俱進的時代特征。在新的歷史方位下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾、環(huán)境和條件都有新的變化，黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方式也有新的變化，對發(fā)展水平和質(zhì)量的要求必然對調(diào)查研究理論與實踐有了更新、更高的要求，這也是新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命與責任擔當?shù)淖晕乙笈c自我革新。

新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命和責任擔當來自于對“中國特色社會主義進入新時代”我國發(fā)展處于新的歷史方位準確判斷；來自于我國社會主要矛盾變化“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]的準確判斷。因此，為了實現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命與責任擔當，必然要求新時代調(diào)查研究理論與實踐根據(jù)社會主要矛盾與人民需要，不斷堅持調(diào)查研究，不斷堅持調(diào)查研究理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。因此，對于社會主要矛盾的各種不平衡不充分問題，調(diào)查研究的工作任務(wù)與重點就是研究主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，現(xiàn)階段的調(diào)查研究應(yīng)當針對新的主要矛盾即我國發(fā)展不平衡不充分來充分展開。現(xiàn)階段，黨中央確定將防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治作為全黨和全國人民的三大攻堅任務(wù)，就是以其作為解決我國發(fā)展不平衡不充分問題關(guān)鍵之關(guān)鍵的新判斷新部署。新時代共產(chǎn)黨人的歷史使命與責任擔當要求各級干部，敢于直面問題不回避，強化調(diào)查研究主動性、自覺性，講求“知行合一”，細化不同階段的主要矛盾與矛盾的主要方面，在實踐中鍛造新時代調(diào)查研究理論與實踐這一思想武器。

習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述就是在回答時代之問，破解時代難題，回應(yīng)人民需要，既有厚重的歷史與理論根據(jù)，又有對社會現(xiàn)象的深入分析。中國共產(chǎn)黨人應(yīng)當在新時代偉大實踐中不斷鍛造調(diào)查研究這個思想武器，實踐調(diào)查研究思想理論增量與實踐范式創(chuàng)新，踐行新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命和責任擔當。