李 享

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林541006）

隨著我國城市化的不斷推進(jìn)和國家法律的逐步完善，在部分城市的青年群體中以往的“厭訴”情況已經(jīng)逐漸減弱。由于城市人口來源具有多樣性，所以“陌生人社會”變得越來越普遍。這使得訴訟得到了更多重視，也使得人民在遭遇侵權(quán)和不誠信交易的時(shí)候更傾向于向國家尋求救濟(jì)，并且期待運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。保障交易的公平是市場活躍的重要前提之一，小數(shù)額的糾紛就更加應(yīng)該如此。參與小數(shù)額交易的往往是自然人，其承受風(fēng)險(xiǎn)能力一般而言是無法與法人相媲美的。目前，有一些法人或自然人會利用自身的優(yōu)勢，在一定領(lǐng)域內(nèi)侵害弱勢自然人的合法權(quán)益。然而被侵害的自然人自然不愿意就此放棄自己的權(quán)利，所以除了容易導(dǎo)致社會矛盾激化外還特別容易導(dǎo)致弱勢當(dāng)事人采取偏激的方式來解決糾紛。這些不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式雖然也起到了一定的效果，但是長此以往，不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且國家的權(quán)威也可能受到影響。所以公平的重要性自然不言而喻，不能因?yàn)閿?shù)額小就忽略或者減少相應(yīng)的保護(hù)。

就我國而言，在黨的十八屆三中全會上，中央領(lǐng)導(dǎo)把司法改革確定為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。這也從一個(gè)側(cè)面說明，我國的法治化進(jìn)程將會更加精細(xì)化，司法領(lǐng)域帶來的改革成果將更好地解決普通人民群眾面臨的問題。只有保證社會生活中的公平正義才能更有利于解決經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展和需求。

一、容易產(chǎn)生小額糾紛的領(lǐng)域

（一）租賃方面

“目前我國的住房租賃市場還是處于一種自發(fā)、零散、無序的狀態(tài)”[1]，在筆者的調(diào)查中，因?yàn)樽赓U而產(chǎn)生的糾紛是比較常見的。比如，在租賃過程中，物業(yè)服務(wù)合同糾紛是小額訴訟的重要部分。又比如，由于承租人確存在一定的不穩(wěn)定性，所以租賃的實(shí)際時(shí)長多為數(shù)月。這也就帶來了房屋租賃糾紛大多是小數(shù)額糾紛的實(shí)際情況。值得注意的是，承租人先天處于弱勢地位，除了其本身可能存在需要以工作地點(diǎn)為核心調(diào)整自己的居住地以外，還面臨著出租人違法成本低的情況。部分出租人在認(rèn)為自己能將房子租出更高價(jià)格的時(shí)候，就會強(qiáng)制要求承租人騰出房屋，并且無視已經(jīng)簽訂的合同，不予賠償承租人的損失。更有甚者，為了保證自己的目的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，會利用自己的優(yōu)勢地位以長期騷擾相威脅或者房屋甲醛超標(biāo)不適租為由，迫使承租人放棄自己的合法權(quán)益。而承租人也確實(shí)受迫于出租人的騷擾威脅和訴訟成本，從而選擇放棄維護(hù)自己的權(quán)利。但這是不誠信的且不公平的，特別是在遇到某些比較強(qiáng)勢的承租人時(shí)，就有可能出現(xiàn)由小糾紛導(dǎo)致大問題的情況。

（二）雇傭方面

就單位雇傭公民而言，普通職工的權(quán)利更加容易受到侵害。單位的優(yōu)勢地位使得其有管理職工的權(quán)限，所以若想巧立名目地規(guī)制職工就顯得十分容易。獎(jiǎng)金、報(bào)銷、福利等方面往往會涉及較多的小額糾紛。對于較小的公司，報(bào)銷問題會比較突出，職工由于工作原因產(chǎn)生了合理的花費(fèi)，但是一些公司以報(bào)賬不規(guī)范等理由不予報(bào)銷。職工除了面臨仲裁、訴訟的高昂成本，還面臨著可能因微小的利益而損害到自己的工作機(jī)會問題。職工甚至?xí)诘谝粫r(shí)間就選擇放棄權(quán)利，但是在下一次工作過程中仍會心有芥蒂，最終導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。對于某些較大公司而言，可能在職工由分公司調(diào)往總公司的過程中存在違反試用期期間公司有關(guān)規(guī)定的情況，其將這段試用期稱為“提干期”。但是事實(shí)上存在著待遇降低、工作時(shí)間加長等情況，職工為了晉升大多也只能選擇沉默接受。單位幾乎沒有違法成本，而職工卻不敢通過救濟(jì)渠道維護(hù)權(quán)益。但是這可能使得個(gè)人誠信受影響，最終這些糾紛引發(fā)的矛盾大概率會表現(xiàn)為各種各樣的社會矛盾。

（三）借貸方面

當(dāng)前學(xué)生的借貸糾紛日益增多且數(shù)額較大。根據(jù)筆者調(diào)查，有學(xué)生群體參與的借貸糾紛多是由于其陷入“套路貸”陷阱引發(fā)的，所以學(xué)生群體的借貸糾紛反而不是小額糾紛的主體，小數(shù)額的借貸糾紛多發(fā)生于朋友或者親人之間。出借人往往基于信任直接將財(cái)務(wù)交付給借款人，有部分出借人自始至終都沒有與借款人約定利息和還款期限，甚至少部分的出借人沒有向借款人要求出具相關(guān)的書面借條。出借人可能受到“面子觀念”的影響，覺得熟人之間借款是難以開口的，也不愿意與昔日的親友為了小數(shù)額的錢款對簿公堂。但是問題在于出借人大多有希望借款人歸還自己錢款的迫切愿望，有部分人比較傾向于和解以及雙方參與調(diào)解。其雖然希望通過非利益相關(guān)人或機(jī)構(gòu)參與來解決，但是仍然抱有最后關(guān)頭才會考慮通過司法途徑維權(quán)的準(zhǔn)備。自然人之間的誠實(shí)守信和自然人真實(shí)的意愿都應(yīng)該要得到保護(hù)和鼓勵(lì)，所以可以考慮采用不同程度地介入來解決這一問題。爭取做到最大限度節(jié)約司法資源的同時(shí)很好地解決當(dāng)事人之間的糾紛。

二、保障公平正義和誠信的方法

（一）小額訴訟與民事速裁

為了提高訴訟效率和節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本，《中華人民共和國民事訴訟法》[2]規(guī)定在滿足標(biāo)的額為上年度就業(yè)人員平均工資的30%以下的條件時(shí)實(shí)行一審終審。雖然會存在沒有上一級人民法院進(jìn)行二審，缺少上級法院進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致不利于保障公平的情況，但是如果當(dāng)事人對判決不服仍然可以提請?jiān)賹?。另外還有學(xué)者提出，可以采用結(jié)果復(fù)審的方式進(jìn)行救濟(jì)。[3]所以事實(shí)上是不存在影響公平的情況，實(shí)行一審終審的重要目的是為了使得某些希望借我國二審終審制所花費(fèi)的時(shí)間成本來影響弱勢當(dāng)事人維權(quán)的行為得到有效遏制，這為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了重要的基礎(chǔ)條件。但是也能看到“適用比例偏低、特定原告的過多利用未得到有效遏制、一般民眾未能成為最大受益群體”[4]的情況屢見不鮮，說明我國的小額訴訟仍然存在需要改進(jìn)的地方。對于特定原告過多適用的問題，主要是指物業(yè)公司利用小額訴訟解決物業(yè)服務(wù)合同糾紛。這表現(xiàn)出單位法人更容易通過訴訟保障自己權(quán)利的情況，事實(shí)上普通民眾甚至不清楚我國存在該制度。根據(jù)筆者對相對而言受到較多教育的青年群體的調(diào)查，有高達(dá)87%的人不了解我國的審級制度。雖然筆者調(diào)查的樣本過少而無法代表全國的情況，但是考慮到筆者調(diào)查的城市在我國的城市排名中已經(jīng)處于較高水平的情況，所以這從某個(gè)方面反映出我國普通民眾對于法律知識的欠缺情況比較嚴(yán)重。這可能導(dǎo)致為了保障公平正義而進(jìn)行的立法在實(shí)際執(zhí)行的過程中還是容易被擁有優(yōu)勢地位的當(dāng)事人利用，這最終可能導(dǎo)致實(shí)踐中難以達(dá)到立法時(shí)預(yù)想的效果。

（二）社區(qū)調(diào)解與線上調(diào)解

社區(qū)調(diào)解制度可以通過調(diào)解將矛盾化解在基層，節(jié)約司法資源。只要使當(dāng)事人就相關(guān)糾紛達(dá)成協(xié)議，那么除了能解決矛盾還能使得雙方當(dāng)事人在心理上的接受和配合，最終為和諧的社會環(huán)境提供基礎(chǔ)。由于部分弱勢群體受限于受教育程度、個(gè)人性格、訴訟成本等因素而影響到自己權(quán)利的行使，所以為了最大限度地保護(hù)其權(quán)益，社區(qū)要積極發(fā)現(xiàn)和解決問題。因?yàn)樯鐓^(qū)在有非利益相關(guān)人獨(dú)立地位的同時(shí)又能比較私密地解決問題，所以這個(gè)方法比較適用于熟人之間的糾紛和租賃產(chǎn)生的糾紛。另外，現(xiàn)在越來越普及的網(wǎng)絡(luò)軟件使得線上調(diào)解成為可能。由于本身涉及的金額不是很大，如果一定要追求面對面調(diào)解可能會導(dǎo)致許多不必要的支出，這最終將給雙當(dāng)事人帶來經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。這個(gè)方法比較適用于已經(jīng)離開本地區(qū)的承租人和出租人之間的糾紛處理。

（三）民事檢察和解與信用中國

對于檢察和解等“檢調(diào)對接”制度的適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)遵循謙抑性、審慎性原則要求。[5]由于檢察機(jī)關(guān)的公權(quán)屬性，所以不能如社區(qū)調(diào)解般主動(dòng)。但是檢察和解對于較大單位的作用比較明顯，如果可適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人尋求檢察院的幫助將能比較有效地解決問題。筆者贊成檢察和解帶有私法行為性質(zhì)的觀點(diǎn)，同時(shí)也認(rèn)為檢察和解不具有訴訟行為的性質(zhì)[6]以此為前提才有較大可能保證檢察和解的良好適用。筆者認(rèn)為相較國家層面進(jìn)行的體制改革而言，公民和法人層面變化的需求可能更加急迫?！靶庞弥袊边@一由國家信息中心主辦的“窗口”越來越完善，為公民、企業(yè)層面的誠實(shí)守信提供了基礎(chǔ)。通過網(wǎng)絡(luò)公布等形式，信用中國可以增加優(yōu)勢地位的一方的違法成本。由于有擁有大量終端個(gè)人用戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與，所以對公民個(gè)人的誠信也是一種監(jiān)督。這樣一來，無論是租賃還是借貸或者是雇傭都能在比較透明的情況下進(jìn)行，而公開透明則正是保證公平正義的重要途徑之一。綜上所述，如果能將國家層面和個(gè)人層面有機(jī)統(tǒng)一，就能更好地保護(hù)人民的合法權(quán)益，這正是公平正義與誠信的集中體現(xiàn)。

三、結(jié)語

公民個(gè)人的誠信能為公正和效率提供另外一個(gè)側(cè)面的支撐。如果能將其綜合實(shí)施，那么將更有利于保證小額糾紛走上法治化道路，減少民眾因選擇“私力救濟(jì)”而產(chǎn)生的激烈矛盾。這能使得普通民眾能切實(shí)感受到我國的依法治國和司法的進(jìn)步。