朱雅萌

（河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，河北 石家莊050000）

自十二屆全國人大三次會議提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)。微商作為電子商務(wù)的主要形式之一也迅速發(fā)展起來。打開朋友圈，人們足不出戶就可以買到國內(nèi)外的各種商品，微商交易數(shù)額在近年來呈現(xiàn)井噴式增長趨勢。但是，在如此龐大的交易量背后，無論是經(jīng)營者還是消費(fèi)者，都存在一定的法律風(fēng)險。朋友圈售假、消費(fèi)者維權(quán)無門等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，完善微商領(lǐng)域的相關(guān)立法成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、微商運(yùn)營在現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題

（一）監(jiān)管難

由于微商門檻低且監(jiān)管難，導(dǎo)致一些不法分子混入其中銷售假冒注冊商標(biāo)的商品。2013年杭州市出現(xiàn)了第一起利用微信平臺售假入刑的案件。何某為維持生計做起了微商代理，在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)各種名牌手表、化妝品、包袋等商品信息，通過出售高仿品賺取中間差價，銷售金額高達(dá)11萬元。最終，法院對何某作出了有期徒刑一年，緩刑兩年，并處6萬元罰金的判決。2020年，青島市即墨區(qū)人民法院也對一起朋友圈售假案作出判決，判處該用戶有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金69萬余元。自微商興起以來，利用朋友圈等平臺銷售假冒注冊商標(biāo)的商品的案件層出不窮。

（二）作案方式隱蔽

與傳統(tǒng)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件相比，該作案方式更為隱蔽，但是由于其傳播范圍廣且速度快，對社會造成的影響更惡劣。除此之外，一些消費(fèi)者在購買商品時也會遇到收到假貨、付款后未收到貨等被騙受損的現(xiàn)象。微商與淘寶、京東等大型電子商務(wù)平臺不同，微商不具備經(jīng)營者的主體資格，因此微商交易僅屬于私人交易，沒有完備的管理模式和維權(quán)途徑。因此，無論是對經(jīng)營者還是消費(fèi)者而言，微商運(yùn)營的相關(guān)法律及監(jiān)管措施都應(yīng)進(jìn)一步完善。

二、微商運(yùn)營存在問題的原因

（一）微商主體資格規(guī)定不明

就目前來看，微商的運(yùn)營模式主要有B2C、C2C 和B2C2C三種。B2C是指一些信譽(yù)和知名度較高的企業(yè)或商戶如京東等利用微信平臺對本企業(yè)的商品或服務(wù)進(jìn)行推廣，以吸引更多消費(fèi)者。C2C模式則是個人與個人之間的交易，即買賣雙方都是自然人，雙方通過朋友圈的宣傳達(dá)成交易合意。由于該模式成本低且操作便捷，所以更受人們青睞。第三種B2C2C模式則是前兩種微商模式的結(jié)合，即商戶與消費(fèi)者之間不是直接進(jìn)行交易，還存在著第三方中介，通過中介完成線上商品的銷售和購買。在現(xiàn)實(shí)生活中，C2C的微商模式應(yīng)用更為廣泛，但是相比之下，其法律風(fēng)險也更高。由于我國法律沒有明確規(guī)定微商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工商登記，所以很多微商都不具備經(jīng)營者的主體地位。在該模式下買賣雙方的交易就屬于自然人之間的交易。一旦交易出現(xiàn)問題，賣方也就不能按照經(jīng)營者相關(guān)責(zé)任進(jìn)行賠償。雖然我國《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條規(guī)定：“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動,并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記?！钡怯捎谠撧k法不屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定，因此，其在微商運(yùn)營過程中并沒有得到很好地落實(shí)。微商經(jīng)營主體的資格不明確導(dǎo)致其責(zé)任承擔(dān)的模糊，這也是當(dāng)下立法工作應(yīng)當(dāng)解決的問題。

（二）行政監(jiān)管有待加強(qiáng)

微商自2012年問世以來，在運(yùn)營過程中出現(xiàn)了很多法律風(fēng)險和問題，但是我國并沒有設(shè)立專門針對微商的監(jiān)管部門。2019年生效的《電子商務(wù)法》中涉及有關(guān)微商監(jiān)管的內(nèi)容，但有關(guān)行政部門在實(shí)際執(zhí)行過程中，并沒有嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致部分條款形同虛設(shè)，沒有達(dá)到實(shí)際效果。此外，行政部門的跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決微商糾紛也存在很多問題。由于微商的隱蔽性較高且涉及的區(qū)域較廣，買賣雙方通常不在同一個地域，這也給行政部門的監(jiān)管工作增加了難度。若要跨省市聯(lián)合打擊違法行為，勢必會增加執(zhí)法成本，浪費(fèi)司法資源。相比較微商而言，傳統(tǒng)電商起步早且經(jīng)營管理模式較為完善、監(jiān)管難度較小，工商行政部門會把更多的精力放在對傳統(tǒng)電商的監(jiān)管上，從而忽視了沒有明確監(jiān)管體系的微商經(jīng)營者，這也是微商中虛假廣告泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量不合格問題嚴(yán)重的原因之一。由此可見，對于微商運(yùn)營的監(jiān)管，工商行政部門本身的監(jiān)管工作還存在疏漏。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺更有針對性的監(jiān)管措施。

（三）相關(guān)法律規(guī)定不夠完善

微商憑借其成本低、操作便捷、互動性強(qiáng)的特點(diǎn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。但是法律具有滯后性，有關(guān)微商運(yùn)營的配套管理措施法律仍然規(guī)定模糊。如2019年生效實(shí)施的《電子商務(wù)法》，僅將微商模糊地歸納為“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”。該法規(guī)的進(jìn)步性在于將微商納入到了電子商務(wù)的管理范疇之中，但是缺乏明確的定義，并不利于日后的規(guī)范與監(jiān)管。在稅收問題上，我國《稅法》已經(jīng)將傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺的經(jīng)營者納入稅收征管范圍，但是對于微商并無明文規(guī)定。《電子商務(wù)法》規(guī)定了不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記并如實(shí)申報納稅，但在C2C的微商運(yùn)營模式下，其交易記錄和交易金額無法通過第三方平臺客觀呈現(xiàn)，交易中的稅目、稅率等無法準(zhǔn)確計算，偷稅漏稅的現(xiàn)象也就無法避免。相關(guān)法律仍需進(jìn)一步細(xì)化。

（四）消費(fèi)者維權(quán)困難

微商經(jīng)營者市場準(zhǔn)入門檻較低，不需要像傳統(tǒng)的電商平臺一樣進(jìn)行身份認(rèn)證、核驗(yàn)才能運(yùn)營。消費(fèi)者在交易過程中無法確定對方真實(shí)身份，因此更容易受到欺詐。如李某在朋友圈找到某國際代購者購買價值5000元的鞋，收到貨后發(fā)現(xiàn)是僅值800元的假冒偽劣產(chǎn)品。當(dāng)李某提出退款時，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被對方“拉黑”。由于不知道賣方的真實(shí)信息，導(dǎo)致李某無法向賣方索要賠償，維護(hù)自己的合法權(quán)益。[1]C2C模式下的微商是通過朋友圈進(jìn)行的私人交易行為，買賣雙方均無須實(shí)名制登記就可用自己的微信個人賬號進(jìn)行交易，因此買方在購物時不能確認(rèn)對方是否是正規(guī)的市場經(jīng)營主體。而且微信交易全程沒有第三方的介入和參與，付款和接收貨物都具有私密性，這也造成了后期消費(fèi)者取證難、維權(quán)難的局面。

三、解決我國微商運(yùn)營困境的對策

（一）完善微商主體資格認(rèn)定的法規(guī)

針對微商主體資格不明確的問題，國家法律應(yīng)當(dāng)明確落實(shí)微商商戶的工商登記制度，認(rèn)定微商經(jīng)營者的個體經(jīng)營者資質(zhì)?！峨娮由虅?wù)法》第十條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，但是對于拒不登記的自然人經(jīng)營者的處罰方式和監(jiān)管辦法，法律沒有明確規(guī)定。立法部門可以考慮建立微商商戶的強(qiáng)制登記制度（法律規(guī)定的個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動者除外），確保每一個自然人的微商經(jīng)營者都具備經(jīng)營者資質(zhì)，納入工商行政部門的統(tǒng)一監(jiān)管中，提高微商經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，從源頭杜絕賣假售假、虛假宣傳等問題。利用全國統(tǒng)一的工商管理平臺監(jiān)督查處違法的微商經(jīng)營者，既維護(hù)經(jīng)營者的權(quán)益，也保護(hù)了消費(fèi)者的利益。

（二）加強(qiáng)微商平臺的監(jiān)管制度

微商的興起對于吸納社會就業(yè)、促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。國家可以出臺專門的微商監(jiān)管條例，從監(jiān)管的主體、內(nèi)容、程序及處罰措施等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，讓行政監(jiān)督和執(zhí)法部門更加有針對性地進(jìn)行監(jiān)管。同時，工商部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對于問題商戶的排查。一經(jīng)查處，應(yīng)當(dāng)及時向社會通報并公開懲處措施，以起到警示作用。在2008年公布的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定方案”中指出了原國家工商行政管理總局的主要職責(zé)包括對市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易行為進(jìn)行監(jiān)管。[2]在實(shí)際執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，以加深執(zhí)法人員對微商性質(zhì)的認(rèn)識，保證執(zhí)法工作的高效、準(zhǔn)確。工商部門還可以與其他平臺進(jìn)行合作，開展聯(lián)合審查監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的效率。

（三）出臺專門法律法規(guī)

鑒于微商的發(fā)展已經(jīng)成為我國電子商務(wù)經(jīng)營平臺中不可缺少的一部分，立法部門應(yīng)當(dāng)出臺一部針對微商運(yùn)營的專項(xiàng)法規(guī)，并建立微商用戶獨(dú)立的登記核準(zhǔn)平臺。微商經(jīng)營者可以直接在該平臺進(jìn)行注冊登記，買方也可以在該平臺查詢賣方的注冊信息，最大限度地降低交易風(fēng)險，確保線上交易的合法合規(guī)。對于有不良交易記錄的賣家，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在平臺上及時發(fā)布相關(guān)用戶信息，以提醒微商平臺的交易者規(guī)避風(fēng)險。在稅收繳納方面，可以建立微商經(jīng)營者電子稅務(wù)申報平臺，在平臺進(jìn)行工商登記的商戶，可直接按照登記項(xiàng)目申報稅款。如出現(xiàn)逾期不繳納的商戶，可根據(jù)實(shí)際情況將其納入失信人名單，以遏制經(jīng)營過程中偷稅漏稅現(xiàn)象。

（四）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識

在微商平臺交易的過程中，除了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)外，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)提高自身的甄別能力和維權(quán)意識，善于用法律的武器保護(hù)自己。消費(fèi)者盡量選擇信用較好的商家進(jìn)行交易，在交易結(jié)束之前，注意保留與商家的聊天信息和轉(zhuǎn)賬匯款記錄，以便日后發(fā)生糾紛時可作為電子證據(jù)向法庭出示，堅(jiān)定維護(hù)自己的權(quán)益。從法律角度來看，我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》沒有明確涉及微商平臺中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。相比較而言，美國的《消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)加強(qiáng)法》對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)更加完善，其針對網(wǎng)絡(luò)平臺交易對消費(fèi)者各個交易環(huán)節(jié)的權(quán)益進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。立法者可以借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。從政府的角度來看，推進(jìn)政府間的國際合作也是保障消費(fèi)者權(quán)益的有效途徑。2001年，關(guān)注電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和跨國網(wǎng)絡(luò)交易的13個國家共同致力于收集和分享跨境電子商務(wù)投訴。[3]網(wǎng)絡(luò)交易沒有國界，不同國家的政府能夠共同為打擊網(wǎng)絡(luò)交易犯罪貢獻(xiàn)力量，對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全、保障消費(fèi)者合法權(quán)益是最有力的支持，也能更進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

微商促進(jìn)了我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，吸納了社會勞動力，對社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時，由于其起步時間短，在發(fā)展的過程中仍存在監(jiān)管不到位、法律缺失、部分消費(fèi)者權(quán)益得不到保障的問題。在今后的發(fā)展中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)微商商戶的工商登記制度，明確微商的主體資格。工商部門應(yīng)加大對微商平臺的監(jiān)管力度，杜絕賣假售假的事件發(fā)生。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對微商商戶出臺專門的監(jiān)管法規(guī)和稅收征收法規(guī)，以規(guī)范微商經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。對于微商交易雙方來說，經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步提高行業(yè)自律，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)有意識地維護(hù)自身的合法權(quán)益，保證雙方能夠在公正透明的環(huán)境下交易。微商作為一種新型的電子商務(wù)模式，只有在正確的法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)則的引導(dǎo)下才能真正有所發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。