張文克

（桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院，廣西 桂林541003）

世界銀行從2003年開始，每年發(fā)布一期《營商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)全球100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行排序。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布了最新一期年度營商環(huán)境報(bào)告——《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境便利度名列全球第31位，相較于上一年度的第46位提升了15位，中國營商環(huán)境的排名首次進(jìn)入全球前40位。這離不開中國近年來不斷完善法律法規(guī)、深化體制改革的努力。

營商環(huán)境之所以備受世界關(guān)注，是因?yàn)闋I商環(huán)境包含企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。近年來，為了滿足中國全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放進(jìn)入新階段、新時(shí)代，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的需要，黨中央政策文件和國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確中國應(yīng)打造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境。

“法治是最好的營商環(huán)境”。[1]“法治”就是一桿“公平秤”，只有在“法治”的視域下才能平衡各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，打造公平公正的競爭環(huán)境，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。[2]基層人民法院作為司法機(jī)關(guān)，一方面作為營商環(huán)境評(píng)估體系中“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)的重要調(diào)研對(duì)象，基層人民法院工作情況直接影響營商環(huán)境法治化高低水平，進(jìn)而影響一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境；另一方面基層人民法院作為審判機(jī)關(guān)與群眾聯(lián)系緊密，是保障民眾權(quán)利不被任意侵犯的堅(jiān)實(shí)壁壘，肩負(fù)服務(wù)和保障營商環(huán)境的使命，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。

一、廣西G市基層審判機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)廣西各項(xiàng)工作任務(wù)的有力抓手。2018年7月至9月，國務(wù)院第五次大督查選取7項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了營商環(huán)境調(diào)查，廣西的整體結(jié)果不容樂觀，指標(biāo)排名整體靠后。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，廣西各地區(qū)、各部門緊緊咬住營商環(huán)境痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，出重拳整治，為企業(yè)和民眾提供套餐式的集成服務(wù)，有效推動(dòng)了全區(qū)營商環(huán)境的改善。2018年以來，G市認(rèn)真貫徹落實(shí)廣西深化改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以“放管服”改革為突破口，以“最多跑一次”改革為切口營造有利干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，對(duì)標(biāo)先進(jìn)百日攻堅(jiān)“七項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)”開展針對(duì)性整改，基層審判機(jī)關(guān)出臺(tái)諸多政策為打造法治化的營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。優(yōu)化審判機(jī)制改革，著力解決立案難、執(zhí)行難、送達(dá)難等常規(guī)問題，從而實(shí)現(xiàn)法治化營商環(huán)境指標(biāo)的階段性優(yōu)化，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化司法改革，提高審判工作效率

第一，G市各基層人民法院注重調(diào)解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的理念，以執(zhí)行和調(diào)解的方式解決糾紛。同時(shí)，G市各基層人民法院加強(qiáng)多元化解工作：如恭城縣人民目前已與縣司法局、縣公證處、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)、縣仲裁委員會(huì)、恭城鎮(zhèn)各大社區(qū)建立了訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并設(shè)立訴前調(diào)解辦公室，從根本化解矛盾；七星區(qū)司法局與人民法院聯(lián)合共建訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，深入貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，構(gòu)建各方力量共同參與糾紛解決的工作格局；龍勝各族自治縣人民法院立案規(guī)范化，立案庭工作人員對(duì)立案前委派調(diào)解案件錄入智慧審判系統(tǒng)并立“訴前號(hào)”?！霸V前號(hào)”登記的案件，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)出具民事調(diào)解書或司法確認(rèn)的，“訴前號(hào)”所登記的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為訴訟案號(hào)。

第二，G市各基層人民法院充分依托信息化手段，全方位提升審判機(jī)關(guān)工作效率。基層人民法院通過不定期通報(bào)一審服判息訴率、執(zhí)行“3+1”等質(zhì)效核心指標(biāo)完成情況；定期開展“春雷行動(dòng)”“冬季暴風(fēng)”等常規(guī)行動(dòng)以及“白+黑”“5+2”等措施執(zhí)行，堅(jiān)決“以打促執(zhí)”，引導(dǎo)和促進(jìn)審判執(zhí)行工作健康發(fā)展。

第三，G市各基層人民法院優(yōu)化審判力量，優(yōu)化審判模式?；鶎尤嗣穹ㄔ撼闪Ｂ毢喴装讣徖淼乃俨猛ィ鋫鋵I(yè)的速裁法官，落實(shí)員額法官遴選和法官終身責(zé)任制，促進(jìn)營造公平公正的氛圍。在審判階段，優(yōu)化審判流程，對(duì)各類違法金融活動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)格規(guī)范案件延長審限和延期開庭，進(jìn)一步規(guī)范審判流程，提高審判效率，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)格控制延長審限案件數(shù)量，從嚴(yán)把握延長審限審批。

（二）信息公開，增強(qiáng)執(zhí)法能力

第一，G市各基層人民法院引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)制，提高網(wǎng)拍成交率。如疊彩區(qū)人民法院截至2019年底司法網(wǎng)拍標(biāo)的物成交53件，成交金額為3458萬元，極大地提高了拍賣成交率，有效節(jié)省執(zhí)行網(wǎng)拍工作的人力、物力，減輕執(zhí)行法官的工作負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)行工作效率。雁山區(qū)人民法院引入網(wǎng)絡(luò)拍賣“VR看房”，提高司法網(wǎng)絡(luò)拍賣成交率，方便又意向購買人了解司法拍賣標(biāo)的物，為“基本解決執(zhí)行難”添加執(zhí)行利器。

第二，G市各基層人民法院強(qiáng)化失信執(zhí)行人名單制度。如恭城縣人民法院將失信被執(zhí)行人全部納入“黑名單”，通過在被執(zhí)行人居住村、鎮(zhèn)及集市張貼執(zhí)行公告；通過微信平臺(tái)、電視廣播等信息公開方式將被執(zhí)行人身份消息及不履行法律義務(wù)的情況公開曝光，借助輿論壓力敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行法律義務(wù)。

（三）服務(wù)民生，營造良好營商環(huán)境

第一，G市各基層人民法院通過開通涉民生案件執(zhí)行綠色通道等方式，落實(shí)司法救助機(jī)制，同時(shí)助力解決涉民生案件。與此同時(shí)，人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)由于生活困難或其他方面受限制的涉案人的權(quán)利保護(hù),根據(jù)實(shí)際情況，完善司法救濟(jì)，真正做到以人為本、為人民服務(wù)。

第二，G市各基層人民法院巡回辦案，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。如荔浦縣人民法院走進(jìn)企業(yè)、加強(qiáng)法制宣傳；秀峰區(qū)人民法院重視旅游巡回法庭建設(shè)，委派資深法官增強(qiáng)巡回審判力量，積極與G市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所溝通、配合，做好旅游糾紛訴前化解工作。

第三，G市各基層人民法院主動(dòng)適應(yīng)信息化條件下庭審公開的新形態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庭審直播工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；實(shí)現(xiàn)線上遠(yuǎn)程調(diào)解、庭審工作，打破時(shí)空束縛，做到讓正義永不缺席。

二、當(dāng)前G市基層審判機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的困境

盡管G市各基層人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境中取得不錯(cuò)的成績，但在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多阻礙進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的困境。

（一）立案相關(guān)問題需要進(jìn)一步改進(jìn)

第一，網(wǎng)上立案推廣仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管目前G市各基層人民法院已建立網(wǎng)上立案電子平臺(tái)，但在實(shí)際運(yùn)用過程中仍需當(dāng)事人遞交紙質(zhì)材料，與“互聯(lián)網(wǎng)＋司法”、當(dāng)事人“一趟不用跑”的實(shí)現(xiàn)仍有一段差距。同時(shí)，當(dāng)事人對(duì)網(wǎng)絡(luò)立案流程和操作方法不熟悉，加之網(wǎng)絡(luò)立案軟件程序性能不佳，造成不必要的資源浪費(fèi)。

第二，法官考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于G市各基層人民法院將結(jié)案率作為對(duì)法官季度、年度績效考察指標(biāo)，因此在月底期間存在一定程度立案難的情況。

（二）聯(lián)合化解矛盾糾紛的工作力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)

目前G市各基層人民法院同其他各部門聯(lián)動(dòng)仍需進(jìn)一步完善，現(xiàn)階段仍存在外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、難點(diǎn)問題推動(dòng)解決較慢。少數(shù)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、基層組織處于“聯(lián)而不動(dòng)”狀態(tài)，聯(lián)合化解矛盾糾紛的工作力度不足。與此同時(shí)，法院在辦理破產(chǎn)案件方面，亟須地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持與配合，以解決涉房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重整時(shí)遇到的信訪維穩(wěn)難、稅收減免難、辦理權(quán)證難以及信用修復(fù)難等問題。

（三）執(zhí)行相關(guān)問題需要進(jìn)一步完善

第一，執(zhí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步完善?；鶎臃ㄔ簩ふ冶粓?zhí)行人財(cái)產(chǎn)難的原因不單是法院的責(zé)任，也存在社會(huì)監(jiān)管不力，不規(guī)范，不透明等眾多因素。基層法院有時(shí)無法準(zhǔn)確掌握被執(zhí)行人實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況，導(dǎo)致執(zhí)行困難或執(zhí)行不力。目前G市各基層人民法院在執(zhí)行過程中對(duì)于土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)查詢和采取措施方面仍存在一定困難。

第二，執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。G市各基層人民法院在法定期間內(nèi)結(jié)案率、終審案件合格率、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的結(jié)案率等方面的質(zhì)效數(shù)據(jù)均能完成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際執(zhí)行的效果還有待提升。目前G市各基層人民法院在打擊拒執(zhí)罪的力度方面還有待加強(qiáng)，執(zhí)行法官的執(zhí)行能力還有待提升。

第三，執(zhí)行面臨眾多難以解決的新問題?，F(xiàn)如今支付寶、微信等支付金融平臺(tái)發(fā)展迅猛，由于缺乏法律規(guī)制，不少被執(zhí)行人將資產(chǎn)存放在支付寶等類似金融平臺(tái)，此類金融平臺(tái)對(duì)用戶的資金流動(dòng)審核不足，存在凍結(jié)額度低，時(shí)間短等缺陷，致使增加基層法院執(zhí)行資產(chǎn)的難度。

（四）法院電子平臺(tái)系統(tǒng)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)

目前，G市各基層人民法院統(tǒng)一安裝使用同一套網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，從立案到結(jié)案全過程實(shí)現(xiàn)電子化辦公。但在實(shí)際操作過程成中難以實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化的效果，尤其在電子分案環(huán)節(jié)，由于電子分案系統(tǒng)在繁簡分流、精確分案到法官個(gè)人等方面存在著缺陷，各基層法院基本采用人為判斷與系統(tǒng)相結(jié)合的方式進(jìn)行半自動(dòng)化分案，導(dǎo)致分案過程中的司法公正度相應(yīng)降低。

在電子送達(dá)方面也由于操作系統(tǒng)的缺陷，法院訴狀、判決書等非涉密文件無法通過電子的方式直接送達(dá)到當(dāng)事人，離實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化的目標(biāo)仍有距離。

（五）律師職業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)與國家的社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)主體的各種民事交往以及人民群眾日常生活的聯(lián)系日趨緊密，社會(huì)整體法治水平同樣深刻影響著律師的職業(yè)環(huán)境。律師職業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣從一定程度上影響優(yōu)化營商環(huán)境。目前，G市律師職業(yè)環(huán)境存在以下需要改進(jìn)的問題：一是立案前，公安、銀行等部門不配合律師調(diào)查取證，至少需要兩名法官到現(xiàn)場方可查詢證據(jù)，導(dǎo)致律師們難以收集證據(jù)。二是由于執(zhí)行難，律師辦理執(zhí)行案件少。三是律師使用的電子信息平臺(tái)，如陽光司法網(wǎng)上面出現(xiàn)的信息與法院發(fā)布的信息不同步，系統(tǒng)有待完善。

三、基層審判機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的路徑選擇

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示，營造更加良好的營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，基層審判機(jī)關(guān)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以完善。

（一）竭力克服“立案難”問題

第一，加強(qiáng)法院自動(dòng)化、信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上立案工作，在現(xiàn)有電子平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到“無紙化”立案，同時(shí)不斷探索建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)的審判模式，實(shí)現(xiàn)立案、材料提交、庭審、送達(dá)等訴訟活動(dòng)全流程均可在網(wǎng)上辦理。同步探討在現(xiàn)有送達(dá)方式的基礎(chǔ)之上嘗試推介電子送達(dá)，逐步規(guī)范電子送達(dá)的流程和步驟，構(gòu)建微信、郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多電子途徑相結(jié)合的全新電子送達(dá)工作模式。

第二，優(yōu)化改革法官績效考察指標(biāo)，多元化、變通考察法官能力；建立健全法官績效考察指標(biāo)，從制度上不僅保障法官權(quán)益，激勵(lì)法官工作積極性；同時(shí)也保障律師和當(dāng)事人權(quán)益，做到及時(shí)立案，不得為片面追求審判工作績效考評(píng)指標(biāo)排名，以任何理由和形式在年末、季末、月末不立案或者限制、拖延立案，不得限定每日立案數(shù)量。

（二）加快形成有效化解矛盾體系

法院應(yīng)聯(lián)合、支持、鼓勵(lì)各政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織依法設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場主體提供多元化糾紛解決方式。尤其在面對(duì)復(fù)雜的破產(chǎn)案件，法院應(yīng)全面鋪開覆蓋全市的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)案件審理涉及的系列問題，以市場化、法治化方式救助困難企業(yè)。同時(shí)，基層法院應(yīng)創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。配置標(biāo)準(zhǔn)化的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，吸收?qǐng)?zhí)行法官共同組成合議庭，專門從事破產(chǎn)案件審理，打造一支專業(yè)化的破產(chǎn)案件審理隊(duì)伍。

（三）建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2019年9月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》中提出，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面基層法院應(yīng)加強(qiáng)和鞏固與檢察院、公安局、司法局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)疑難雜案應(yīng)由基層法院組織相關(guān)人員開會(huì)協(xié)商，增強(qiáng)交流，聯(lián)動(dòng)查控被執(zhí)行人、打擊拒執(zhí)犯罪，從而快速高效解決問題。另一方面基層法院應(yīng)進(jìn)一步同稅務(wù)、商業(yè)銀行、市場監(jiān)管、房管等單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除此之外，在不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)背景下，基層法院應(yīng)積極與支付寶、微信等支付平臺(tái)開展凍結(jié)資金、限制轉(zhuǎn)賬的合作，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查控。

（四）提高司法服務(wù)水平

第一，全面加強(qiáng)法院審判隊(duì)伍、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，定期組織兩級(jí)法院進(jìn)行專項(xiàng)內(nèi)容培訓(xùn)，提高基層人民法院法官、法官助理等執(zhí)法人員的專業(yè)能力和司法服務(wù)水平，規(guī)范案件辦理，提高辦案水平，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)工作適時(shí)成立督查組，全面督查基層人民法院工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，依紀(jì)依法問責(zé)。

第二，基層人民法院首先應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，提升系統(tǒng)性能。首先，各基層法院應(yīng)深化拓展系統(tǒng)輔助功能，優(yōu)化流程提質(zhì)效，充分開發(fā)智能分案系統(tǒng)的輔助功能，設(shè)置數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、辦案比例設(shè)置、請(qǐng)銷假管理、虛擬配平、系列案件標(biāo)記等輔助模塊；加大系統(tǒng)操作使用宣傳，提升系統(tǒng)使用率，進(jìn)一步落實(shí)全自動(dòng)化分案。其次，在優(yōu)化系統(tǒng)的同時(shí)，法院應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，組織司法人員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升司法工作人員工作能力，從而實(shí)現(xiàn)繁簡分流的信息化操作，應(yīng)對(duì)目前案件案由、標(biāo)的等相關(guān)條件篩選的多元不確定性因素，徹底解決人工篩選不自動(dòng)化。最后，基層人民法院應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)電子送達(dá)方式，逐步將手機(jī)短信、傳真或電子郵件等方式作為電子送達(dá)手段納入到非涉密文書送達(dá)工作中。

第三，各基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳。要通過法院開放日、新聞發(fā)布會(huì)和各類新媒體平臺(tái)，加大優(yōu)化營商環(huán)境政策、工作舉措、工作成效的宣傳力度，最大限度讓市場主體感受到審判執(zhí)行質(zhì)量和效率的提升。[3]在面對(duì)執(zhí)行難、送達(dá)難的情況，法院應(yīng)開展法治和誠信教育，營造尊重法律權(quán)威，自覺履行生效法律文書的法治氛圍；開展網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)使用宣傳日活動(dòng)，讓地處偏遠(yuǎn)的民眾學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，利用便捷高效的手段維護(hù)自身權(quán)利。

（五）改進(jìn)律師職業(yè)環(huán)境

第一，基層人民法院在立案審查階段可以出具預(yù)立案通知輔助律師調(diào)查取證。當(dāng)?shù)胤ㄔ簯?yīng)當(dāng)聯(lián)合司法局、律師協(xié)會(huì)實(shí)行“律師調(diào)查令”，律師調(diào)查令可調(diào)查的內(nèi)容包括：涉案當(dāng)事人或者機(jī)構(gòu)的檔案材料、權(quán)利憑證、工商登記、房產(chǎn)信息、土地信息、戶籍信息、車輛登記信息、住房建設(shè)信息等。

第二，拓展執(zhí)行廣度，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)充分依托黨委、政法委，密切與公安、檢察機(jī)關(guān)配合，與其他強(qiáng)制措施互相配合形成一套“組合拳”，從根源解決問題。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的性能；律師應(yīng)向司法部、律師協(xié)會(huì)呼吁建設(shè)統(tǒng)一、高效、智能的網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)，加大網(wǎng)上立案等電子系統(tǒng)運(yùn)用的宣傳力度。

四、結(jié)語

社會(huì)發(fā)展瞬息萬變，優(yōu)化營商環(huán)境的步伐和進(jìn)程不會(huì)停滯。在未來，營商環(huán)境評(píng)估工作將會(huì)常態(tài)化，基層審判機(jī)關(guān)作為營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)的主要對(duì)象，優(yōu)化營商環(huán)境的中堅(jiān)力量，基層審判機(jī)關(guān)應(yīng)積極落實(shí)上級(jí)政策，讓公正的種子深深扎根于每一個(gè)角落，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的營商法治保障。

注釋

[1]鄭海泉.基層檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[C].上海法學(xué)研究集刊，2019（20）。

[2]宋丹.黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境的司法保障機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（33）。

[3]譚建蘭.堅(jiān)持公正高效司法、助推法治化營商環(huán)境建設(shè)[N].人民法院報(bào),2020-05-19(002)。