顧青玲

（廣西民族大學(xué)，廣西 南寧530006）

十九屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)、創(chuàng)新培養(yǎng)復(fù)合型法律人才作出重要部署。自獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)以來(lái)，廣西作為落實(shí)“一帶一路”倡議、深化改革開(kāi)放道路上的重要一環(huán)，隨著建立國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的政策指向的不斷深化，廣西自貿(mào)區(qū)的重要地位日益凸顯，廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，貿(mào)易范圍與層次得到極大地?cái)U(kuò)展與提升。作為廣西自貿(mào)區(qū)法律行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與重要支點(diǎn)，復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)顯得尤為緊迫，法律國(guó)際化、法律職業(yè)國(guó)際化已成為一大趨勢(shì)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)成為提升廣西自貿(mào)區(qū)法治水平的必經(jīng)之路。為建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，發(fā)展涉外法律服務(wù)值得引起政府各界的廣泛重視。

一、問(wèn)題的提出

2017年，司法部、外交部、商務(wù)部、原國(guó)務(wù)院法制辦公室印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，全面部署發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)工作。這說(shuō)明為了適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的需要，必須要加快培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才。人才是行業(yè)發(fā)展的基石，中國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大在很大程度上取決于中國(guó)涉外法律服務(wù)人才數(shù)量和業(yè)務(wù)能力，盡管中國(guó)涉外法律服務(wù)市場(chǎng)已進(jìn)入蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是在涉外法律服務(wù)市場(chǎng)上，真正能從事涉外經(jīng)貿(mào)法律代理業(yè)務(wù)的中國(guó)律師事務(wù)所和律師為數(shù)還極少，仍存在著較大的缺口，廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外法律人才也相對(duì)緊俏，如何解決市場(chǎng)對(duì)涉外法律人才的需求和提升涉外法律法律服務(wù)水平是橫亙于該行業(yè)發(fā)展道路的一大難題。

二、廣西自貿(mào)區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）廣西自貿(mào)區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

自廣西壯族自治區(qū)司法廳、外僑辦、商務(wù)廳、法制辦聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，涉外法律服務(wù)業(yè)較之前有所發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量有了一定的提升，為廣西自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)，也是助力廣西自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)前進(jìn)的重要之舉。但是就目前的情況來(lái)看，廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事涉外法律服務(wù)的人員數(shù)量并不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求，這主要有以下幾點(diǎn)原因：廣西自貿(mào)區(qū)目前的外資引入欠缺，跨地區(qū)跨國(guó)間的律師事務(wù)所較少，涉外法律服務(wù)人員的總體質(zhì)量不高，高校由于一直以來(lái)對(duì)于法律英語(yǔ)、法律泰語(yǔ)等新興的課程方向的體系建設(shè)不到位，缺乏專(zhuān)業(yè)化體系化的訓(xùn)練和培養(yǎng)機(jī)制體制，不僅在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)；另外，廣西自貿(mào)區(qū)行政司法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、涉外法律服務(wù)組織對(duì)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)踐力度不夠，政策未能得到有效落實(shí)與完善。這些是使得廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的涉外法律業(yè)沒(méi)有明顯成效的重要原因。

（二）廣西自貿(mào)區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題

1.政策支撐力有待提高。當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)多市都已出臺(tái)關(guān)于發(fā)展本地區(qū)涉外法律服務(wù)的意見(jiàn)，但廣西與司法部門(mén)出臺(tái)的政策支撐力度仍有待提高，尚未出臺(tái)鼓勵(lì)涉外法律業(yè)發(fā)展的具體政策，政策扶持力度較小，政策引導(dǎo)性不強(qiáng)，整體重視度不高，發(fā)展涉外法律服務(wù)的呼聲甚高，涉外法律服務(wù)業(yè)仍存有較大缺口。[1]

2.法律人才培養(yǎng)模式不夠精準(zhǔn)。廣西高校對(duì)于涉外法律人才培養(yǎng)的模式較為模糊，法律碩士招生以來(lái)，并未能發(fā)揮法律碩士有著其他學(xué)科背景的優(yōu)勢(shì)，不能很好地切合國(guó)家倡導(dǎo)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)，而這并不僅僅是一個(gè)地區(qū)的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，涉外法律類(lèi)的課程設(shè)置問(wèn)題也十分突出，學(xué)科之間分割性很強(qiáng)，缺乏學(xué)科間的交叉與互通模式，學(xué)生無(wú)法完成從理論型到實(shí)踐型的轉(zhuǎn)變。對(duì)此應(yīng)該多項(xiàng)培養(yǎng)、實(shí)操演練，培養(yǎng)出能處理涉外合同、完成涉外糾紛解的復(fù)合型人才，要求在了解東盟乃至國(guó)際法律的同時(shí)，掌握處理涉外法律糾紛所需技能，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育國(guó)際化。

3.資源整合不夠充分。廣西作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的“排頭兵”，地理優(yōu)勢(shì)十分明顯，自獲批自貿(mào)區(qū)以來(lái)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化也逐漸提上日程，涉外法律服務(wù)的需求也日益增長(zhǎng)，但眾多資源仍未能完成高效整合，欽州港擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，就發(fā)展涉外法律人才來(lái)說(shuō)，可以綜合區(qū)內(nèi)外資源，建立東盟國(guó)家的語(yǔ)言教學(xué)與法學(xué)背景相結(jié)合培養(yǎng)模式，建立法學(xué)教育實(shí)踐基地，在注重理論型人才培養(yǎng)的同時(shí)，整合多方資源，培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)型人才是中國(guó)法學(xué)教育國(guó)際化發(fā)展的一大趨勢(shì)。

（三）宏觀對(duì)策

第一，廣西自貿(mào)區(qū)應(yīng)盡快將涉外法律服務(wù)業(yè)納入廣西“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入廣西推進(jìn)“一帶一路”和“南向通道”建設(shè)，從發(fā)展壯大多支區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍入手，加強(qiáng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加快實(shí)施中國(guó)與東盟、廣西與東盟的雙向貿(mào)易流通規(guī)劃，從涉外服務(wù)業(yè)為載體搭建信息共享信息互通平臺(tái)切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外交流，引進(jìn)創(chuàng)新型法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)廣西自貿(mào)區(qū)的涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

第二，區(qū)內(nèi)各地司法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)廣西自貿(mào)區(qū)的涉外法律服務(wù)指導(dǎo)工作，利用大城市輻射效應(yīng)，創(chuàng)造有利條件調(diào)動(dòng)廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)前往東盟國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)行項(xiàng)目投資，采用行政措施鼓勵(lì)引導(dǎo)廣西的仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨地區(qū)跨國(guó)之間的商事調(diào)解與糾紛解決。通過(guò)政府財(cái)政全額或部分補(bǔ)貼、高校補(bǔ)貼或自費(fèi)委托培養(yǎng)等舉措，每年度選派高校學(xué)子或廣西涉外律師前往東盟國(guó)家的法學(xué)院校、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參加長(zhǎng)期法律培訓(xùn)，切實(shí)加快廣西自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)涉外法律人才的步伐。

第三，參照國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廣西自貿(mào)區(qū)可以嘗試引進(jìn)國(guó)外法律人才發(fā)展廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外法律事業(yè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)有條件的律師事務(wù)所采用聯(lián)營(yíng)制，將外籍律師吸納進(jìn)廣西自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)法律互通。廣西自貿(mào)區(qū)人事部門(mén)、就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該切實(shí)保障區(qū)內(nèi)人才就業(yè)扶持力度，吸引人才入桂就業(yè)，留住人才，留住資源，建立起數(shù)批專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、服務(wù)水準(zhǔn)上乘、管理體制規(guī)范的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位、多層次、更高效地提升區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與水平，更好地服務(wù)于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促使廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)有所實(shí)效。

第四，倡導(dǎo)聯(lián)合高校培養(yǎng)與政府政策扶持，政府可以制定涉外法律人才聯(lián)合培養(yǎng)的政策進(jìn)而探索建立涉外法律人才全方位培養(yǎng)機(jī)制，由此，高校應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)模式，可以借鑒國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新地采用涉外法律人才供給側(cè)培養(yǎng)方案，以供給導(dǎo)向型為培養(yǎng)目標(biāo)，達(dá)成長(zhǎng)期有效的高素質(zhì)高質(zhì)量的涉外法律服務(wù)工作者的供應(yīng)目標(biāo)。加大政校合作與校企合作也是行之有效的措施之一，通過(guò)創(chuàng)辦涉外法律服務(wù)實(shí)踐基地，讓學(xué)生切實(shí)學(xué)習(xí)了解多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)解決不同國(guó)家的爭(zhēng)端與糾紛提升自身的法律素養(yǎng)與實(shí)踐能力。

三、廣西自貿(mào)區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的具體路徑選擇

（一）構(gòu)建廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的法治框架

第一，打造涉外法律服務(wù)業(yè)的法治前提。廣西自貿(mào)區(qū)于2017年發(fā)布的《關(guān)于廣西地區(qū)發(fā)展涉外法律業(yè)的意見(jiàn)》是對(duì)于區(qū)內(nèi)涉外法律事業(yè)發(fā)展的政策助推，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立在法治基礎(chǔ)上，是一個(gè)必要且緊迫的前提。

第二，構(gòu)建科學(xué)的涉外法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系。體系的建立離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)建立，建立科學(xué)化評(píng)價(jià)體系是發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，建立規(guī)范化涉外法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系十分必要，提升涉外法律服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)的前提，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)反向督促區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)模式的發(fā)展與完善，鼓勵(lì)涉外法律人才考取法律英語(yǔ)資格證書(shū)。[2]

第三，提升涉外法律服務(wù)的質(zhì)量。廣西自貿(mào)區(qū)憑借其地理優(yōu)勢(shì)與政策支持，與東盟國(guó)家間的往來(lái)日益密切，法律工作人員在處理法律事務(wù)時(shí)，更應(yīng)注重培養(yǎng)個(gè)人的語(yǔ)言能力、突破語(yǔ)言大關(guān)，切實(shí)掌握東盟國(guó)家的政策走向與商事制度，了解跨境投資風(fēng)險(xiǎn)、能夠化解多邊糾紛，作出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)妥當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛。

第四，政策支持與鼓勵(lì)建立涉外法律服務(wù)機(jī)制，建立起規(guī)范化、程序化的涉外法律服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制以制度建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)做好高校政府之間的有效互通互信，人才輸入、人才培養(yǎng)計(jì)劃，多層次地構(gòu)建廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的框架。此外，要加強(qiáng)政策的扶持與保障政府為涉外法律服務(wù)部門(mén)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的政策減壓，采用優(yōu)惠的稅收政策、金融貸款政策鼓勵(lì)涉外法律服務(wù)的發(fā)展，對(duì)于法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉外法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行政策傾斜與鼓勵(lì)，從而為廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)I建良好的政策環(huán)境。借助政府牽線促進(jìn)涉外法律服務(wù)人才就業(yè)，爭(zhēng)取政策引導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)支持，為涉外法律服務(wù)人才創(chuàng)造就業(yè)條件，在大型跨國(guó)跨境項(xiàng)目中吸納區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的涉外法律人才。

（二）突破多重語(yǔ)言障礙建立多邊溝通機(jī)制

1.法律英語(yǔ)語(yǔ)言作為廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的重要支點(diǎn)，高校應(yīng)在法律英語(yǔ)的課程設(shè)計(jì)方面足夠重視，建立精準(zhǔn)化高標(biāo)準(zhǔn)化教育教學(xué)模式才能為涉外法律服務(wù)工作者提供充足的知識(shí)儲(chǔ)備，通曉東盟語(yǔ)言也是一個(gè)重要方面，對(duì)于廣西自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人員具有戰(zhàn)略性意義，是涉外法律工作者需要熟練掌握的語(yǔ)言工具。要立足于法律英語(yǔ)與東盟小語(yǔ)種建設(shè)，注重法律英語(yǔ)課程設(shè)計(jì)科學(xué)化、規(guī)范化，打破法律與語(yǔ)言的壁壘，授課過(guò)程盡可能采用全英文或東盟國(guó)家語(yǔ)言的授課；加強(qiáng)對(duì)每節(jié)課每個(gè)學(xué)生的監(jiān)管與督促；增加法律實(shí)務(wù)與法學(xué)實(shí)踐課程；課后及時(shí)跟進(jìn)學(xué)生掌握情況，及時(shí)督促學(xué)生查缺補(bǔ)漏。另外，要拓寬廣西涉外法律人才培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高精尖師資隊(duì)伍。

2.廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)應(yīng)著眼于東盟乃至國(guó)際的法律制度與法律實(shí)踐，既要注重培養(yǎng)法律工作者解決糾紛的能力，也要培養(yǎng)涉外法律工作者采用非訴手段、可替代性解決糾紛的技能，更大范圍地拓寬渠道深入化解涉外法律工作難題。此外，涉外法律工作者要學(xué)會(huì)制定廣西地區(qū)與東盟投資法律指南與分析其法律風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)個(gè)人訴訟與糾紛解決能力，做好涉外合同與涉外投資，圍繞跨境投資、國(guó)際貿(mào)易往來(lái)、跨境商務(wù)、新能源新科技等提供法律服務(wù)與咨詢。提升工作技能的同時(shí)要探尋涉外法律服務(wù)的主要方式，拓寬涉外服務(wù)業(yè)的渠道。

3.建立供需結(jié)合的溝通機(jī)制。行政司法部門(mén)與涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主流媒體或平臺(tái)發(fā)布具體涉外法律服務(wù)信息，定期發(fā)布舉辦涉外法律活動(dòng)信息，組織舉辦經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)專(zhuān)題講座或沙龍。積極為廣西自貿(mào)區(qū)對(duì)外簽訂雙邊、多邊的地方政府經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議、戰(zhàn)略伙伴協(xié)議等，為廣西自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商，通過(guò)搭建供需平臺(tái)，從而使得涉外的法律服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)能夠持續(xù)有人才供給。

4.探索建立對(duì)外開(kāi)放的法律服務(wù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，例如涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、境外投融資等法律事務(wù)，鼓勵(lì)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員積極搭建線上或線下對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)展涉外法律服務(wù)的盡職調(diào)查，做好境外投資融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和維護(hù)權(quán)益機(jī)制涉外訴訟、仲裁代理工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制。[3]

（三）提升涉外法律服務(wù)水平

1.加快培育涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式，鼓勵(lì)律師事務(wù)所與科技創(chuàng)新型企業(yè)間的交流合作，倡導(dǎo)利用數(shù)據(jù)信息共享、云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)等方式進(jìn)行案件分類(lèi)、資源整合，積極與其他行業(yè)例如，保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)等行業(yè)相互借鑒學(xué)習(xí)，舉辦學(xué)術(shù)交流、實(shí)務(wù)分享交流平臺(tái)，更直接高效地提升涉外法律服務(wù)的水平。

2.廣西律師協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮對(duì)行業(yè)自治組織的協(xié)調(diào)職能作用，采取創(chuàng)辦關(guān)于學(xué)術(shù)理論、實(shí)務(wù)運(yùn)作的研討會(huì)、交流會(huì)的方式，積極收集區(qū)內(nèi)涉外法律人員的執(zhí)業(yè)信息，整合人才資源，加強(qiáng)廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)交流。

3.熟練掌握東盟法律體系與框架，鼓勵(lì)廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)法律工作人員進(jìn)行境外法律執(zhí)業(yè)考試，提升個(gè)人能力，同時(shí)規(guī)范涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)宣傳與推廣，建立嚴(yán)格的資格審查制度與重大涉外法律案件的集體研討制度，規(guī)范境內(nèi)外律師執(zhí)業(yè)行為。

4.打造多支專(zhuān)業(yè)化涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在區(qū)內(nèi)培育涉外法律服務(wù)律師事務(wù)所與涉外法律服務(wù)部門(mén)，除了進(jìn)行日常的法律事務(wù)處理以外，應(yīng)當(dāng)注重法律宣傳與推廣，鼓勵(lì)支持本地及其他地區(qū)的律師加入，建立起一批有競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所在境外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，借助得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，與周邊東盟國(guó)家進(jìn)行溝通、采用政策支持、專(zhuān)家交流推薦的方式，扶持區(qū)內(nèi)律所在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)拓展涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，可以建立起聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，相互借鑒與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作。支持并規(guī)范南寧市律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)，通過(guò)聘請(qǐng)境外律師作為法律顧問(wèn)的方式加強(qiáng)雙邊交流合作，推動(dòng)雙邊甚至多邊的涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)體系化制度化

1.制定涉外法律人才培養(yǎng)計(jì)劃與目標(biāo)，開(kāi)設(shè)配套教育課程，與學(xué)校進(jìn)行有效銜接與合作，打破法學(xué)學(xué)生的語(yǔ)言障礙，可以建立涉外法律實(shí)踐基地，建立法學(xué)學(xué)生交換互通的機(jī)制，輸送涉外法律服務(wù)人才。

2.加大高水平法律人才的引進(jìn)力度，按照有關(guān)規(guī)定與政策，吸引涉外法律人才進(jìn)入廣西自貿(mào)區(qū)投身涉外法律服務(wù)建設(shè)。支持具有博士、碩士學(xué)位的法律人才和具有國(guó)(境)外律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的歸國(guó)人才來(lái)廣西申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)。

3.建立優(yōu)秀涉外法律人才數(shù)據(jù)庫(kù)，收集優(yōu)秀涉外律師的執(zhí)業(yè)信息，鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)優(yōu)秀涉外律師進(jìn)入貿(mào)易組織的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、廣西自治區(qū)涉外法學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍。此外，單一的解紛解決機(jī)制已無(wú)法滿足社會(huì)矛盾解決的需要，亟須培養(yǎng)出能運(yùn)用多元化解紛機(jī)制的涉外法律人才，各地區(qū)更應(yīng)在較大范圍內(nèi)探尋涉外法律人才培養(yǎng)模式，建立法律共享平臺(tái)，從線上搭建涉外法律服務(wù)平臺(tái)，多方位多層次提升涉外法律服務(wù)人才水平，積極投身跨國(guó)跨地區(qū)的爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他法律服務(wù)的營(yíng)建中去。

四、建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與管理監(jiān)督

（一）構(gòu)建資源共享機(jī)制

司法部門(mén)、律師協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)借助多方力量與境外外事部門(mén)、法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)取得密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源信息的高效整合與利用，通過(guò)搭建線上交流平臺(tái)、實(shí)地考察實(shí)踐加強(qiáng)雙邊或多邊有效的法律信息互通、完成信息資源共享，整合廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)與東盟國(guó)家或地區(qū)之間的涉外法律資源，高校之間可以采取互派法學(xué)學(xué)生，進(jìn)行交換求學(xué)模式，做好規(guī)范化創(chuàng)新型教學(xué)管理，涉外法律服務(wù)事務(wù)所可以吸納更多優(yōu)秀法律人才進(jìn)行實(shí)地交流，保持信息互通，聯(lián)合做涉外項(xiàng)目、派遣優(yōu)秀的涉外人才前去擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，另外，政府與司法外事部門(mén)應(yīng)該做盡職調(diào)查，推動(dòng)涉外法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，從政策扶持與鼓勵(lì)、機(jī)制建設(shè)方面，切實(shí)解決涉外法律服務(wù)工作者工作中的難題。

（二）定期進(jìn)行工作指導(dǎo)

法律服務(wù)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)區(qū)內(nèi)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)與規(guī)劃，將法律工作與廣西自貿(mào)區(qū)的對(duì)外交流與開(kāi)放聯(lián)系起來(lái)，將廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律業(yè)與“一帶一路”倡議相結(jié)合，這與每個(gè)法律工作者息息相關(guān)，法律服務(wù)部門(mén)、政府、外事部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布類(lèi)似涉外法律工作報(bào)告，詳盡列明區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)工作的成果、不足與改進(jìn)方式。從而進(jìn)行有效監(jiān)督與跟進(jìn)以解決實(shí)踐中發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

雖然律師協(xié)會(huì)不具備行政監(jiān)管性質(zhì)，但在行業(yè)自治層面，律師協(xié)會(huì)具備一定的行業(yè)監(jiān)督權(quán)限，尤其是在較為發(fā)達(dá)的城市，律師協(xié)會(huì)內(nèi)的行業(yè)自治機(jī)制已經(jīng)相當(dāng)成熟，但對(duì)于廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的涉外法律工作的監(jiān)管工作，律師協(xié)會(huì)仍需要建立規(guī)范化的行動(dòng)方案以應(yīng)對(duì)發(fā)生的涉外法律工作問(wèn)題。這種二元化的涉外法律服務(wù)監(jiān)管機(jī)制是目前相對(duì)完善的方式之一。此外，司法局也應(yīng)做好各方關(guān)于發(fā)展涉外法律工作的備案，每次報(bào)告后都應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)上次的工作，進(jìn)一步督促目標(biāo)完成，要有實(shí)效要有數(shù)據(jù)有分析。

五、結(jié)語(yǔ)

廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)對(duì)廣西自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，是對(duì)外開(kāi)放與交流的一重要舉措，積極貫徹落實(shí)廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)需要多方協(xié)作與共同努力，針對(duì)扶持政策力度不夠、涉外法律人才培養(yǎng)模式不精準(zhǔn)、法律英語(yǔ)類(lèi)課程設(shè)置不對(duì)口、區(qū)內(nèi)資源整合不夠充分等問(wèn)題，要從政策規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)、高校法學(xué)教育國(guó)際化等切入點(diǎn)著手提升區(qū)內(nèi)涉外法律人才的綜合素養(yǎng)。廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)要打造涉外法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立多支涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)雙邊多邊的法律信息共享互通，多層次、全方位地提高涉外法律服務(wù)的技能與水平。此外，行政司法機(jī)關(guān)與廣西的律師協(xié)會(huì)要強(qiáng)化自身職能意識(shí)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行管理及監(jiān)督，從而達(dá)成廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)業(yè)在法治化、規(guī)范化軌道上健康行進(jìn)的美好愿景。