為解決機(jī)構(gòu)改革后食品安全監(jiān)管力量不足、專業(yè)化水平不高等問題，2019年來，漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“課程設(shè)置與監(jiān)督實(shí)際相結(jié)合，理論考試與實(shí)踐演練相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)考核與監(jiān)督檢查相結(jié)合，問題導(dǎo)向與監(jiān)管重點(diǎn)相結(jié)合”的“四結(jié)合”培訓(xùn)方式，對(duì)全市200余名食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)，收到120余條食品監(jiān)管建議，制定材料清單和檢查要點(diǎn)手冊(cè)230冊(cè)，組成了30名市級(jí)檢查員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，有效提升了食品安全監(jiān)管水平。

堅(jiān)持課程設(shè)置與監(jiān)督實(shí)際相結(jié)合。食品工業(yè)是漳州市四大支柱工業(yè)之一，現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)1670余家，食品生產(chǎn)加工小作坊近700家，基本涵蓋了糕點(diǎn)、速冰食品等28大類產(chǎn)品，目前已建成罐頭食品、凍干食品等上百個(gè)系列、上千個(gè)品種的食品加工基地。監(jiān)管人員在日常監(jiān)管過程中需要掌握的標(biāo)準(zhǔn)類別近30大類，不同類別產(chǎn)品的加工工藝不同，把握監(jiān)管的重點(diǎn)要點(diǎn)尤其重要。為此，該局把讓基層監(jiān)管人員明白“看什么，怎么看”作為課程設(shè)置的重點(diǎn)，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)檢查員、省內(nèi)專家開設(shè)課程，深入淺出地講解《GB 14881食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》《GB 7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《GB 28050預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)及案例解析》等相關(guān)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，幫助基層監(jiān)管人員學(xué)習(xí)掌握轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

堅(jiān)持理論考試與實(shí)踐演練相結(jié)合。為進(jìn)一步鞏固培訓(xùn)效果，夯實(shí)基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)，一方面，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，制訂了三套試卷，包括“原料查驗(yàn)、生產(chǎn)控制、成品檢驗(yàn)、銷售流向”等各環(huán)節(jié)及“一品一碼”追溯體系建設(shè)等內(nèi)容，采取交叉更替的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）局進(jìn)行理論考試，并收集各地監(jiān)管的建議與意見。另一方面，結(jié)合食品生產(chǎn)專項(xiàng)整治及飛行檢查行動(dòng)，協(xié)同基層監(jiān)管人員深入食品生產(chǎn)企業(yè)，在監(jiān)管過程中實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，并要求監(jiān)管人員提交檢查記錄和相關(guān)材料。通過批閱基層提交的理論知識(shí)試卷和監(jiān)管實(shí)務(wù)材料、進(jìn)一步分析各地在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)考核與監(jiān)督檢查相結(jié)合。由該局業(yè)務(wù)科室人員、認(rèn)證審評(píng)專家?guī)ьI(lǐng)基層監(jiān)管人員實(shí)地檢查食品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核，幫助基層監(jiān)管人員在實(shí)踐中更好地掌握食品生產(chǎn)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，規(guī)范基層日常監(jiān)督檢查流程及檢查方法，提高發(fā)現(xiàn)分析問題能力?，F(xiàn)場(chǎng)檢查后，立即召開座談會(huì)，點(diǎn)評(píng)分析開具給企業(yè)“問題清單”的合法合規(guī)性，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查需準(zhǔn)備的“材料清單、檢查要點(diǎn)”等事項(xiàng)，并就機(jī)構(gòu)改革后基層食品安全監(jiān)管存在的問題及難點(diǎn)開展交流與討論。通過現(xiàn)場(chǎng)考核與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，提升食品安全監(jiān)管的實(shí)戰(zhàn)能力，為日常基層監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與監(jiān)管重點(diǎn)相結(jié)合。針對(duì)基層開展點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的食品安全監(jiān)管工作有時(shí)力不從心，少數(shù)基層監(jiān)管人員對(duì)不同產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)還無法準(zhǔn)確掌握等問題，有針對(duì)性地開展理論與實(shí)踐培訓(xùn)，制定年度《重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題清單》，幫助基層監(jiān)管人員對(duì)不同產(chǎn)品類別的食品企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)和分類監(jiān)管，并引導(dǎo)基層監(jiān)管人員緊緊圍繞突出行業(yè)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)研判情況，實(shí)事求是地對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，扎實(shí)有效地推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

下階段，漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，采取縣（市、區(qū)）交叉檢查等方式，以學(xué)帶查，以查促學(xué)，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，為基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。