吳 波

內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司 內(nèi)蒙古 呼和浩特市010010

目前，廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在新形勢(shì)下內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視系統(tǒng)積極推進(jìn)“智慧廣電”各項(xiàng)工作開展，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)和電視功能轉(zhuǎn)變，探索廣播電視事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。

一、廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

當(dāng)前，廣播電視正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，也正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣播電視事業(yè)發(fā)展在適應(yīng)人民期待和需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面大有可為。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)壁壘已經(jīng)消除，電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大量進(jìn)入，與傳統(tǒng)廣播電視同質(zhì)的服務(wù)替代品大量出現(xiàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)用戶的流失問(wèn)題嚴(yán)重。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體已經(jīng)成為主要傳播形式，并極速滲入大眾的生活，廣電媒體傳統(tǒng)服務(wù)已經(jīng)很難滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代受眾的需求，廣播電視面臨著極大的挑戰(zhàn)。5G等新興技術(shù)快速的發(fā)展，各種多樣化的應(yīng)用與服務(wù)的推出都迫切需要電視實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)變。電視作為家庭中的主要媒體，在承擔(dān)宣傳職能中依然占有一席之地，是提供便民利民服務(wù)的最有效載體。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，建設(shè)“智慧廣電”，實(shí)現(xiàn)電視功能的轉(zhuǎn)變是廣播電視事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐和探索。

二、網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)是“智慧廣電”的基礎(chǔ)

國(guó)家和自治區(qū)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用等領(lǐng)域做出一系列重要戰(zhàn)略部署，為廣播電視事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)廣大人民群眾，尤其是廣大農(nóng)牧民，在收看廣播電視、寬帶上網(wǎng)、便民服務(wù)、“智慧+”業(yè)務(wù)等方面有了越來(lái)越迫切的需求，滿足這些要求和需求，就需要完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的支持。

內(nèi)蒙古地域遼闊，人民居住分散，農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對(duì)落后，通訊技術(shù)在進(jìn)村入戶覆蓋方面存在短板，無(wú)法真正滿足老百姓對(duì)公共文化與信息化的需求。而廣電網(wǎng)絡(luò)以社會(huì)效益為主，依托橫縱貫通的網(wǎng)絡(luò)資源，具有覆蓋千家萬(wàn)戶、打通農(nóng)村牧區(qū)“最后一公里”的覆蓋優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)就是要著力補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后的短板，尤其要補(bǔ)齊“新基建”的短板。

廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，將中央、自治區(qū)、特別是盟市、旗縣兩級(jí)本地的廣播電視節(jié)目傳遞到農(nóng)村牧區(qū)的千家萬(wàn)戶以及公共文化服務(wù)站點(diǎn)，保障人民群眾廣播電視基本公共文化服務(wù)權(quán)益。此外，依托光纖到戶的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村牧區(qū)用戶提供寬帶上網(wǎng)、互動(dòng)電視、回看點(diǎn)播、電視院線等新興業(yè)務(wù)，同時(shí)通過(guò)公共文化服務(wù)平臺(tái)為用戶提供電子圖書、基層黨建、精準(zhǔn)扶貧、智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)公告、百姓健康、科技文化等信息服務(wù)。

三、電視功能轉(zhuǎn)變是“智慧廣電”的根本

廣播電視作為黨和政府輿論宣傳的重要渠道，肩負(fù)保障人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)、保障文化安全和信息安全、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要職責(zé)。廣播電視的根本是服務(wù)人民群眾，“智慧廣電”實(shí)施最重要的目標(biāo)就是電視功能轉(zhuǎn)變。過(guò)去的電視是單向的，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電視是雙向的，可選擇的，只有把看電視轉(zhuǎn)變?yōu)橛秒娨?，才能服?wù)好用戶，發(fā)展廣電。

深化供給側(cè)內(nèi)容，推進(jìn)技術(shù)改革，使城鄉(xiāng)廣播電視協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小屏到大屏的轉(zhuǎn)變、共享，電視功能轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。依托廣電網(wǎng)絡(luò)，電視仍然有巨大市場(chǎng)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)覆蓋居住分散的農(nóng)村牧區(qū)用戶，利用4K機(jī)頂盒等智能終端接收，提供遠(yuǎn)程教育、電子圖書閱覽、醫(yī)療衛(wèi)生指南、科技文化普及等大量的基層公共文化服務(wù)內(nèi)容，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，由傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)，滿足人民群眾多樣化多層次的服務(wù)需求，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

電視功能轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)技術(shù)變革，保障傳輸，豐富內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量；便民服務(wù)，社區(qū)服務(wù)、村嘎查的服務(wù)以及把“村村響”“大喇叭”等服務(wù)通過(guò)智能互聯(lián)網(wǎng)的功能搬到電視實(shí)現(xiàn)了巨大的技術(shù)變革。

電視功能轉(zhuǎn)變服務(wù)拓展還將為全區(qū)各級(jí)黨委政府提供電子政務(wù)、視頻會(huì)議培訓(xùn)、平安監(jiān)控、寬帶鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、治安執(zhí)法、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、工商稅務(wù)等信息化綜合服務(wù)，全面支持政府各部門網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、電子政務(wù)、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、信息惠民等重大信息化工程中的應(yīng)用，為全面提升全區(qū)的信息化應(yīng)用能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和安全可靠服務(wù)，有力推進(jìn)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，為提高社會(huì)綜合治理能力和民生服務(wù)水平提供強(qiáng)大支撐。

四、信息網(wǎng)絡(luò)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)是“智慧廣電”的終極目標(biāo)

在信息化建設(shè)過(guò)程中，資源分散、信息孤島、重復(fù)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展不平衡、部門協(xié)同和基層聯(lián)網(wǎng)難度大等問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政務(wù)服務(wù)無(wú)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，信息化投資管理體制不夠規(guī)范，信息化建設(shè)地區(qū)發(fā)展不夠平衡。通過(guò)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建由大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的政務(wù)云服務(wù)系統(tǒng)，讓各級(jí)政務(wù)信息在智慧廣電網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)快捷傳送、交換、接收和查詢，為政府管理提供精準(zhǔn)高效的決策支持，為群眾提供便捷的跨屏辦事服務(wù)。

廣電網(wǎng)絡(luò)兼具輿論宣傳、文化傳播和信息服務(wù)等多重屬性，兼具國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)、重要的公共文化服務(wù)與信息化支撐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、可控可管高效安全的專網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。智慧廣電發(fā)揮了廣電網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建覆蓋全區(qū)、縱橫貫通、直達(dá)基層，并且可控、可管、高效、安全的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用提供可靠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐，為各級(jí)各地政府相關(guān)部門的信息化聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)等工程建設(shè)提供安全可靠、可管可控、價(jià)格低廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，破除信息孤島，全面整合政府信息資源，大力提升電子政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了一直以來(lái)整合信息網(wǎng)絡(luò)資源、綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用的終極目標(biāo)。

審稿人：康亞男內(nèi)蒙古廣播電視局科技處處長(zhǎng)