鄧愛民，韋銀艷，粟紅蕾

鄧愛民（1971—），湖北浠水人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游研究院院長、工商管理學(xué)院旅游管理系主任／書記，教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師，旅游管理研究生導(dǎo)師組組長；國家級(jí)一流本科專業(yè)（旅游管理）建設(shè)點(diǎn)首席專家；教育部“雙帶頭人”黨支部書記；首批全國樣板支部黨支部書記；教育部教工黨支部工作精品案例原創(chuàng)黨支部書記；湖北省名師；教育部高等學(xué)校旅游管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員；湖北省旅游管理本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員；湖北省旅游發(fā)展決策咨詢委員；武漢市人民政府咨詢委員；國家和旅游部“萬名旅游英才”旅游規(guī)劃人才；湖北省旅游管理重點(diǎn)學(xué)科帶頭人；湖北省旅游學(xué)會(huì)規(guī)劃與首席規(guī)劃師專業(yè)委員會(huì)主任委員；湖北省旅游學(xué)會(huì)副會(huì)長；《湖北省旅游條例》起草專家組組長；《武漢市旅游條例》起草專家組組長；《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》起草專家組組長，同時(shí)還兼任多家酒店、旅行社和房地產(chǎn)公司投資與經(jīng)營顧問，出版專著16部；國家級(jí)教材10余部；獲省部級(jí)獎(jiǎng)4項(xiàng)，在《管理世界》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》《經(jīng)濟(jì)管理》等權(quán)威和重點(diǎn)核心刊物上發(fā)表論文100余篇；主持國家及省部級(jí)課題9項(xiàng)。主持各級(jí)政府和企業(yè)委托的旅游規(guī)劃課題200余項(xiàng)。有深厚的理論功底和實(shí)踐能力。

韋銀艷、粟紅蕾（以下簡稱“韋、粟”）：鄧教授，在國家文旅融合的大背景下，您對(duì)文旅融合主題也頗多關(guān)注，針對(duì)此次新冠疫情，您所寫《中國文旅產(chǎn)業(yè)：疫情影響與全面振興》這本專著為國內(nèi)較早的系統(tǒng)、全面的研究疫情期間的文旅產(chǎn)業(yè)成果之一，能談一談您的撰寫此書的過程和該專著的主要內(nèi)容嗎？

鄧愛民（以下簡稱“鄧”）：新冠肺炎疫情（以下簡稱為“疫情”）的暴發(fā)成為2020年影響全球發(fā)展的“黑天鵝”事件，這本專著正是在這樣的一個(gè)背景下誕生的。我在湖北武漢工作、任教二十多年，而湖北武漢作為疫情的首次發(fā)現(xiàn)地區(qū)和重災(zāi)區(qū)，當(dāng)武漢封城的那一刻，我正在廣州機(jī)場送女兒回美讀書，所以也被隔離在了外地。隨后各地區(qū)一系列的措施正式拉響了“抗役”警報(bào)，各行業(yè)陸續(xù)暫停生產(chǎn)，我在廣州通過電話和網(wǎng)絡(luò)了解武漢的情況，從當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢來看，此次疫情將會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來重大的沖擊。作為一名旅游領(lǐng)域的研究學(xué)者和高校老師，我一直致力于研究旅游中的熱點(diǎn)前沿問題，其中文旅融合就是我比較關(guān)注的方面之一。文旅產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)既定的國民生產(chǎn)總值增長速度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。出于專業(yè)的敏感性和對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的了解，可以預(yù)見到的是文旅行業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度環(huán)境敏感性產(chǎn)業(yè)，容易遭受境內(nèi)外突發(fā)事件的沖擊和影響，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的衰退和滑坡，雖有學(xué)者研究過重大疫情后文化旅游產(chǎn)業(yè)振興問題，也有一部分研究成果。但是由于每個(gè)國家的國情不同、體制不一，階段不同，已有的應(yīng)對(duì)重大疫情的政策和措施可能不能滿足當(dāng)下文旅產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)需求，于是我決定，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢和研究經(jīng)驗(yàn)，撰寫此次疫情影響下的文旅產(chǎn)業(yè)生存狀況和解救措施。在系統(tǒng)梳理了撰寫的脈絡(luò)和框架之后，我和我的團(tuán)隊(duì)就開始了前期的數(shù)據(jù)收集，為了使該專著數(shù)據(jù)詳實(shí)，策略建議具有針對(duì)性和可行性，我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式對(duì)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織和文旅企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，然后進(jìn)行匯總數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析，在融入我數(shù)年來的研究心得和學(xué)術(shù)信念的基礎(chǔ)上，最終著成《中國文旅產(chǎn)業(yè)：疫情影響與全面振興》一書。這本書首先介紹了編寫的背景，分析了文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，論述了現(xiàn)實(shí)意義。然后介紹了新冠肺炎疫情的發(fā)展歷程和傳播特點(diǎn)，政府和企業(yè)都采取了哪些疫情防控措施，系統(tǒng)分析了新冠肺炎疫情對(duì)我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響，以及我國文旅產(chǎn)業(yè)在疫情后將面臨的發(fā)展環(huán)境。梳理總結(jié)了我國2003年非典型肺炎疫情后文化旅游產(chǎn)業(yè)振興的措施，在此基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀、微觀的角度提出了振興我國文旅產(chǎn)業(yè)的建議措施。最后，對(duì)疫情后我國文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了反思。這本書融入了我和我的團(tuán)隊(duì)的付出，希望能夠?yàn)橐咔橹蟮奈穆卯a(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和振興提供一些借鑒，貢獻(xiàn)一份力量。

韋、粟：根據(jù)您的研究成果，此次疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)帶來了哪些方面的沖擊或影響？

鄧：此次疫情以及針對(duì)疫情采取的各種防控措施可以說是使得整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)都按下了“暫停鍵”，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的需求市場和供給市場都產(chǎn)生了多方面的影響。在需求方面，鑒于此次新冠肺炎疫情的傳播速度快、感染范圍最廣、傳播機(jī)理不明確等特征，給旅游者的心理造成巨大影響和沖擊。旅游者對(duì)疫情會(huì)產(chǎn)生恐懼心理，對(duì)人員集聚性和人員流動(dòng)性的旅游活動(dòng)產(chǎn)生心理障礙，嚴(yán)重抑制了消費(fèi)者的文化旅游消費(fèi)需求。截止到目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)蔓延到了全球兩百多個(gè)國家和地區(qū)，這給全球的旅游市場帶來了嚴(yán)重的沖擊和影響。據(jù)世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）預(yù)測，新冠肺炎疫情將導(dǎo)致全球5000萬名旅游從業(yè)者失業(yè)，并且導(dǎo)致2020年全球的旅游量減少25%。2019年我國旅游業(yè)總收入達(dá)到6．63萬億元，平均每天旅游收入約為181億元。也就是說，我國旅游活動(dòng)每停滯一天，就會(huì)至少損失181億的收入。從武漢封城以來，疫情已經(jīng)持續(xù)了80余天，加上春節(jié)期間本就是文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)旺季，因此旅游收入的減少是難以估量的。

在供給方面，對(duì)旅行社而言，國家文化和旅游部于2020年1月24日下發(fā)通知，要求全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票＋酒店”旅游產(chǎn)品，我國的文旅產(chǎn)業(yè)隨即進(jìn)入疫情“冰封期”。為減輕疫情給我國旅行社企業(yè)造成的影響，國家文化和旅游部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知》，暫退旅行社企業(yè)80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。我國共有3．9萬多家旅行社企業(yè)，截止到2020年2月25日，已經(jīng)有35200家旅行社企業(yè)申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，由此可見，我國旅行社企業(yè)遭受疫情影響的范圍。對(duì)飯店行業(yè)而言，為了調(diào)研和衡量酒店行業(yè)在春節(jié)期間受疫情影響的損失狀況，中國飯店協(xié)會(huì)將2020年春節(jié)經(jīng)營狀況與2019年春節(jié)經(jīng)營狀況做了對(duì)比。調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研酒店每間可售房收入2019春節(jié)期間為413．04元，2020年春節(jié)期間為113．29元，下降了299．75元。相比2019年春節(jié)，疫情使調(diào)研酒店2020年春節(jié)營業(yè)收入的平均損失達(dá)到了67．81%。對(duì)景區(qū)而言，根據(jù)中國旅游景區(qū)協(xié)會(huì)的評(píng)估結(jié)果，疫情對(duì)于旅游景區(qū)影響范圍大、影響程度重、影響時(shí)間長。2020年春節(jié)期間全國旅游景區(qū)收入損失達(dá)到了2019年同期收入水平的90%以上；預(yù)計(jì)2020年第一季度全國旅游景區(qū)損失將達(dá)到2019年同期收入水平的80%以上；預(yù)計(jì)2020年全國旅游景區(qū)損失將達(dá)到2019年同期收入水平的40%－50%。對(duì)電影業(yè)而言，據(jù)預(yù)測，2020年春節(jié)期間我國電影票房能達(dá)到70億元左右。因疫情影響，多部賀歲影片紛紛撤檔，絕大部分電影院暫停營業(yè)，大年初一全國電影票房只有181萬的慘淡業(yè)績。

韋、粟：在疫情強(qiáng)烈的沖擊之下，國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)在近幾個(gè)月基本上按下了“暫停鍵”，如今疫情已經(jīng)得到有效控制，您認(rèn)為疫后文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興的突破口在哪里？

鄧：我認(rèn)為要找到文旅產(chǎn)業(yè)振興的突破口要把握文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，要了解文旅市場的特殊性，文旅產(chǎn)業(yè)的重要性以及振興方案的可行性，以上三點(diǎn)是文旅產(chǎn)業(yè)振興的基本前提。

文旅市場的特殊性決定了文旅產(chǎn)業(yè)在疫情過后的強(qiáng)大市場潛力。首先表現(xiàn)在消費(fèi)與收入的非統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的正相關(guān)關(guān)系，這意味著文旅消費(fèi)的群體不局限于高收入階層，即使是收入較低的群體仍有文旅消費(fèi)的需求，文旅消費(fèi)市場不局限于收入、年齡、職業(yè)等人口統(tǒng)計(jì)特征，將是一個(gè)巨大的市場。其次是文旅消費(fèi)帶給消費(fèi)者的巨大精神獲得，文化消費(fèi)過程是精神生產(chǎn)的過程，這說明雖然在現(xiàn)階段人們的文旅消費(fèi)需求被抑制，但在疫情結(jié)束后，人們對(duì)線下的文旅消費(fèi)方式將會(huì)有巨大需求，從而來彌補(bǔ)缺失的精神生產(chǎn)，彌補(bǔ)疫情導(dǎo)致的心靈創(chuàng)傷。文旅市場的特殊性還表現(xiàn)在文旅消費(fèi)已經(jīng)成為一種“剛性”需求和時(shí)尚生活方式，體現(xiàn)出人們對(duì)生活的美好追求，與幸福感密切相關(guān)。

文旅產(chǎn)業(yè)的重要性意味著國家應(yīng)重視其振興的程度。自2000年以來，國內(nèi)旅游持續(xù)高速增長，旅游人數(shù)年均增長11．8%，旅游收入年均增長16．7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的平均增幅，因此文化旅游消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有重要作用。2020年我國要全面建成小康社會(huì)，徹底消除貧困，時(shí)間緊，任務(wù)重，對(duì)于貧困人口要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持等強(qiáng)有力的措施，來實(shí)現(xiàn)長期高質(zhì)量脫貧。我國貧困地區(qū)擁有優(yōu)美的環(huán)境，深厚的文化，振興文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)于貧困地區(qū)的文化振興，旅游扶貧具有重要作用和意義。在我國文旅產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)的文旅企業(yè)屬于中小微型企業(yè)，這些文旅企業(yè)資源少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，現(xiàn)金流量小，對(duì)重大疫情等危機(jī)抵抗能力弱。在遭遇新冠肺炎疫情這樣的大型危機(jī)之后，絕大多數(shù)的文旅中小微企業(yè)難以應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)現(xiàn)金斷流，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以為繼。為了幫助廣大文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，幫助其渡過難關(guān)，早日實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)振興，政府有必要出臺(tái)相關(guān)支持政策措施。

振興文旅產(chǎn)業(yè)的可行性是實(shí)現(xiàn)其全面振興的基礎(chǔ)條件。受新冠肺炎疫情影響，本來應(yīng)該十分紅火的2020年春節(jié)文化旅游消費(fèi)市場被迫按下“暫停鍵”，但這是受到外在環(huán)境影響下的短期影響，并不會(huì)改變和長期影響我國人民的文化旅游的內(nèi)在需求。一旦疫情得到控制，疫情防控警報(bào)解除，人們的文化旅游需求就會(huì)得到恢復(fù)和增長。雖然文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的依賴性比較強(qiáng)，容易受到環(huán)境影響，但文旅產(chǎn)業(yè)韌性大，生命力頑強(qiáng)，一旦外界環(huán)境適宜，它就會(huì)迅速恢復(fù)。在2003年非典型肺炎疫情期間，我國文旅產(chǎn)業(yè)也遭受了巨大沖擊，但是在疫情得到控制以后，在國家和地方政府政策的大力支持下，我國文旅產(chǎn)業(yè)迅速復(fù)蘇，在半年之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)的振興。這充分說明，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境敏感性強(qiáng)，但并不脆弱，只要條件適宜，在政府政策支持下，文旅產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。另外，保持我國文旅產(chǎn)業(yè)長期增長的因素依然存在，在疫情中，文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)并沒有得到破壞，旅游景區(qū)、文化場所、旅行社企業(yè)、餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等文化旅游市場主體猶在，我國文旅產(chǎn)業(yè)長期增長的因素依然存在，這也為我國文旅產(chǎn)業(yè)的振興奠定了基礎(chǔ)。只要國家經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢不變，一旦疫情得到有效控制，人們的文化旅游需求會(huì)逐漸得到釋放，文旅產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到復(fù)蘇和振興。

韋、粟：您提到文旅振興的特殊性、必要性和可行性是實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)振興的基本前提，在充分把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的全面振興，有哪些具體可行的實(shí)施路徑呢？

鄧：文旅產(chǎn)業(yè)輻射面廣，市場規(guī)模大。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)的文旅產(chǎn)業(yè)全面振興，需要從不同的層面來著手：分別是宏觀層面的政府支持、中觀層面的行業(yè)聯(lián)動(dòng)、微觀層面的企業(yè)作為，實(shí)現(xiàn)多角度、全方位的具體展開。

首先，宏觀層面的政府支持可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行：一是確定健康主題旅游年，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。我國自1992年起我國開始實(shí)施旅游主題年活動(dòng)，并舉辦系列旅游活動(dòng)，推薦主題線路等來支持、促進(jìn)旅游的發(fā)展。從1992年文旅部（原為國家旅游局）最早確定的“中國友好觀光年”到響應(yīng)全球倡議的生態(tài)低碳生活理念的2009年“生態(tài)旅游年”，再到體現(xiàn)“全域旅游，全新追求。”的“美麗中國——2018全域旅游年”，這些旅游主題年份的確定不僅在經(jīng)濟(jì)、文化上有著重要的作用，更影響著人們的思維觀念、生活方式，進(jìn)而引導(dǎo)著中國旅游發(fā)展的方向。鑒于新冠肺炎疫情對(duì)于旅游的沖擊和影響，會(huì)嚴(yán)重抑制人們的旅游需求，同時(shí)會(huì)促進(jìn)人們對(duì)于健康意識(shí)的強(qiáng)化和追求。我認(rèn)為，國家文化和旅游局可以將2020年旅游主題定位為“健康旅游年”，以“旅游促健康、生活更美好”為宣傳口號(hào)，開展一系列的主題活動(dòng)，重點(diǎn)推薦生態(tài)健康游、體育運(yùn)動(dòng)游、康養(yǎng)研學(xué)游等線路產(chǎn)品，以文旅產(chǎn)業(yè)為窗口促進(jìn)全社會(huì)健康覺醒，提高全社會(huì)健康素養(yǎng)，全面助力健康中國建設(shè)。二是政策要重點(diǎn)突出，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。國家側(cè)面和省級(jí)層面政策應(yīng)有所側(cè)重，國家層面的支持政策更多是宏觀方面的優(yōu)惠政策，側(cè)重于“大水漫灌式”的普惠政策紅利。而省級(jí)層面的支持政策要注重普惠和突出重點(diǎn)相結(jié)合，要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，省級(jí)層面的支持政策不能搞“一刀切”，要從文化旅游供給側(cè)改革的目標(biāo)著手，要根據(jù)文化旅游企業(yè)貢獻(xiàn)度、創(chuàng)新能力、履行社會(huì)責(zé)任、品牌價(jià)值等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分類支持，對(duì)那些具有國際競爭力和影響力的文化旅游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、符合我國未來發(fā)展方向的文化旅游企業(yè)以及代表文化旅游新業(yè)態(tài)的企業(yè)要加大扶持力度，以保證政府支持效果符合我國文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。截止到2018年底我國景區(qū)數(shù)量已超過3萬，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性供過于求的局面。許多景區(qū)產(chǎn)品缺乏文化底蘊(yùn)，在市場中沒有任何競爭力，在正常時(shí)期，僅靠我國的人口紅利勉強(qiáng)度日，面對(duì)突發(fā)疫情，這些企業(yè)到了生死存亡的邊緣。此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，雖然整體來說，是一個(gè)負(fù)面沖擊和影響因素，但這次疫情也為我們提供了文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化改革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的契機(jī)。我們要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，該退出市場的要堅(jiān)決退出，這樣才會(huì)給優(yōu)質(zhì)的文化旅游企業(yè)留出更多的市場空間，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的文化旅游消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是政府購買服務(wù)，實(shí)施文旅消費(fèi)優(yōu)惠政策。在疫情期間，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下發(fā)揮了一方有難，八方支援的精神，再次體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全國各地先后有4萬多醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。國家通過以“一省包一市”的方式，實(shí)行全國對(duì)湖北省的對(duì)口支援幫扶。今天全國馳援湖北，明天湖北省可以旅游優(yōu)惠的方式回饋全國的無私支援。建議湖北省給這些馳援湖北的醫(yī)護(hù)人員發(fā)放“暢游湖北卡”，讓這些“為湖北拼過命”的人可以終身免費(fèi)到湖北旅游。因此，以湖北為重點(diǎn)，其他省市地區(qū)也可參考此種購買方式，幫助文化旅游企業(yè)盡快恢復(fù)。對(duì)于國內(nèi)其他旅游者，可以享受兩年內(nèi)半價(jià)游湖北的優(yōu)惠政策，由政府對(duì)這些優(yōu)惠政策進(jìn)行補(bǔ)貼。這既體現(xiàn)了湖北的感恩之心，又有利于在疫情后湖北文旅產(chǎn)業(yè)的迅速復(fù)興。事實(shí)上包括湖北在內(nèi)的國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施類似的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使文旅產(chǎn)業(yè)的敏感性更加凸顯，這就警示我們要調(diào)整旅游供給體系建設(shè)的思路，不能一味強(qiáng)調(diào)“旅游＋”戰(zhàn)略，可以從“＋旅游”的視角去建設(shè)文化旅游產(chǎn)品供給體系。雖然兩種策略一字不差，只是前后順序的調(diào)整，其內(nèi)在反映的是產(chǎn)業(yè)融合之時(shí)，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的差異。“旅游＋”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合時(shí)以旅游為主體，它在投資、市場、運(yùn)營、消費(fèi)主要還是在大旅游領(lǐng)域，這就決定了其對(duì)市場環(huán)境敏感性的特征?！埃糜巍币暯菑?qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合以其他產(chǎn)業(yè)為主體，旅游處于從屬地位，它在投資、市場、運(yùn)營、消費(fèi)等方面已經(jīng)跳出了旅游領(lǐng)域的限制，這樣的產(chǎn)業(yè)融合，將會(huì)大大提升融合產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，中觀層面的行業(yè)聯(lián)動(dòng)以三個(gè)方面為重點(diǎn)：其一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“命運(yùn)共同體”，共克時(shí)艱。整個(gè)旅行社行業(yè)（特別是OTA）在整個(gè)文化旅游消費(fèi)過程中起到重要的作用，充當(dāng)著聯(lián)系消費(fèi)者和文化旅游產(chǎn)品的橋梁角色。旅行社企業(yè)將各種文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行有效組合，形成能夠滿足消費(fèi)者整個(gè)消費(fèi)過程的產(chǎn)品集合，進(jìn)行宣傳推介，出售給消費(fèi)者。文化旅游消費(fèi)的鏈條比較長，需要多個(gè)行業(yè)共同協(xié)調(diào)配合才能完成整個(gè)消費(fèi)過程。攜程、去哪兒、驢媽媽、途牛等這些大型OTA企業(yè)，在整合文化旅游產(chǎn)品資源，宣傳推介，溝通消費(fèi)者方面起到重要的作用。OTA企業(yè)將交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、景區(qū)、娛樂企業(yè)整合成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助消費(fèi)者完成整個(gè)文化旅游消費(fèi)過程。由于疫情影響，文旅產(chǎn)業(yè)鏈條上的許多企業(yè)損失慘重，甚至有破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)，這對(duì)整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的生態(tài)都是一種傷害和損失，可以說大家一損俱損，一榮俱榮。基于OTA企業(yè)的作用特殊性，決定了其有責(zé)任和義務(wù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條上有困難的企業(yè)進(jìn)行幫助，支持其渡過難關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條“命運(yùn)共同體”。其二是探索建立行業(yè)互助基金，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”。在我國文旅產(chǎn)業(yè)中，有攜程、驢媽媽等這些大型文化旅游企業(yè)，他們資金雄厚，抵抗重大疫情等危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。在新冠肺炎疫情中，這些巨型文旅企業(yè)能夠迅速反應(yīng)，攜程啟動(dòng)了2億元重大災(zāi)害保障金，驢媽媽啟動(dòng)1億元重大災(zāi)害保障基金，對(duì)于旅游者的訂單進(jìn)行無損取消和退款，對(duì)于滯留在國外的旅游者，這些企業(yè)動(dòng)用一切資源為旅游者提供幫助，進(jìn)行妥善安排。但我國的文旅產(chǎn)業(yè)中，更多的市場主體是中小微企業(yè)，這些企業(yè)沒有那么多的資源可以動(dòng)用，一旦發(fā)生重大危機(jī)，它們可能會(huì)束手無策、自身難保，甚至面臨破產(chǎn)倒閉的困境。所以，有必要探索建立行業(yè)互助基金，在重大危機(jī)時(shí)刻，可以保護(hù)旅游者的權(quán)益，同時(shí)幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。例如，攜程在此次疫情期間，及時(shí)啟動(dòng)“同袍”計(jì)劃，投入10億元合作伙伴支持基金和100億元額度小微貸款，支持百萬合作伙伴共渡難關(guān)，是有遠(yuǎn)見、值得認(rèn)可的做法。其三是加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)健康消費(fèi)新風(fēng)尚。2003年和2020年疫情的病毒源頭都是來自野生動(dòng)物，這值得我們反思，受疫情影響，消費(fèi)者對(duì)于就餐方式可能會(huì)有所改變。我們現(xiàn)在流行合餐制，但這種就餐方式容易導(dǎo)致交叉感染。所以，疫情結(jié)束后，這種就餐方式可能會(huì)受到消費(fèi)者心理的抵制和抗拒，特別是不太熟悉人們之間的商務(wù)餐，更加如此。其實(shí)分餐制并不是西方人的獨(dú)創(chuàng)，我國歷史上有長達(dá)三、四千年的分餐制，現(xiàn)在的合餐制是從唐代才開始逐漸形成的。為引領(lǐng)健康的消費(fèi)方式，餐飲企業(yè)可以創(chuàng)新餐飲服務(wù)方式，提倡和引導(dǎo)分餐制，迎合消費(fèi)者的安全心理需求。為此，餐飲企業(yè)必須研究菜品的創(chuàng)新與組合；必須考慮餐具的配置；更為重要的是需要培訓(xùn)員工，提升員工技能。產(chǎn)品、餐具、服務(wù)三者結(jié)合，加上宣傳，餐飲企業(yè)的就餐方式變革創(chuàng)新會(huì)成為一個(gè)亮點(diǎn)，也必將引領(lǐng)社會(huì)飲食文明的發(fā)展與進(jìn)步。而作為文旅產(chǎn)業(yè)中的飯店業(yè)行業(yè)組織，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，積極響應(yīng)和落實(shí)國家政策，認(rèn)真落實(shí)禁止非法野生動(dòng)物交易的法律法規(guī)，倡導(dǎo)和引領(lǐng)健康、綠色餐飲消費(fèi)。

最后，我認(rèn)為微觀層面的企業(yè)作為應(yīng)該從產(chǎn)品、技術(shù)和營銷的角度來進(jìn)行：重塑消費(fèi)者信心是首要任務(wù)。旅游者對(duì)疫情的心理恐懼，嚴(yán)重制約了其文化旅游消費(fèi)信心和欲望。要實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)振興，文旅企業(yè)要加大宣傳力度、創(chuàng)新營銷方式，不僅要宣傳企業(yè)優(yōu)秀的文旅產(chǎn)品，還要宣傳優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，突出企業(yè)在疫情防控方面做的努力，依此來刺激消費(fèi)需求，提振旅游者的消費(fèi)信心，讓旅游者想消費(fèi)、敢消費(fèi)、安心消費(fèi)。從疫情后的旅游需求類型來看的話，疫情后的旅游需求釋放是逐級(jí)的；從國家疫情管控的角度來看，文旅市場的放開也是逐步的，首先肯定是先開放風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較小的本地文旅消費(fèi)市場，其次再開放跨區(qū)域的文旅消費(fèi)市場，國際文旅消費(fèi)市場將是最后開放的。因此，文旅企業(yè)疫情過后應(yīng)該將營銷和服務(wù)重點(diǎn)放在周邊短途游市場。在旅游產(chǎn)品供給方面，康養(yǎng)主題符合當(dāng)下人們的消費(fèi)觀念和生活方式，尤其是此次疫情過后，旅游者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，會(huì)更加傾向于康養(yǎng)類、運(yùn)動(dòng)類的文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，這就助推康養(yǎng)類、運(yùn)動(dòng)類的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品需求的高漲。因此，文旅企業(yè)要密切關(guān)注旅游者的消費(fèi)變化趨勢，及時(shí)做出響應(yīng)，推出合適的文旅產(chǎn)品，滿足疫情過后旅游者的新需求。此外，不管是文化和旅游的合并，還是當(dāng)下文旅產(chǎn)品的供給的趨勢，都說明了一點(diǎn)，文化是永恒的主題，這是文旅行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根源。根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，以及疫情以后旅游者的消費(fèi)變化趨勢，文旅消費(fèi)逐漸由淺層次的觀光游向休閑度假游、深層文化游、深度體驗(yàn)游的方向發(fā)展。文旅企業(yè)要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代旅游者的需求趨勢，滿足旅游者的多樣性、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。文化旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)要突出創(chuàng)意創(chuàng)新，將各種創(chuàng)意和現(xiàn)有的資源、文化因素有機(jī)整合，通過創(chuàng)意使文化旅游產(chǎn)品的附加值大幅度提高，把時(shí)尚的創(chuàng)意理念融入景區(qū)旅游產(chǎn)品中去，推出更多新式、新穎、新型的文化旅游產(chǎn)品，打造文化旅游產(chǎn)品的獨(dú)特IP，增強(qiáng)市場核心競爭力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次疫情期間的一個(gè)顯著特點(diǎn)是室內(nèi)娛樂、手機(jī)、PC端文旅產(chǎn)品消費(fèi)比例暴增，以騰訊旗下手游“王者榮耀”為例，春節(jié)第一天就創(chuàng)造20億的收入，這說明在特殊的市場環(huán)境下，產(chǎn)品的供給在一定程度上引導(dǎo)著人們的消費(fèi)方式，打造深入人心的文化精品也很重要，文旅產(chǎn)業(yè)要想長期健康穩(wěn)定發(fā)展，必須深挖我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代消費(fèi)者的審美需求，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)作，打造文化精品。我國文化元素眾多，資源豐富，只要扎根中國文化厚土，潛心研究，細(xì)心打磨，肯定會(huì)打造出精品之作，最終也會(huì)獲得市場的認(rèn)可。在技術(shù)方面，文旅企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)科技投入，強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。提升文旅產(chǎn)業(yè)的信息化水平，提升文旅產(chǎn)業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化、智能化，為旅游者提供更加智能、便捷、人性化的服務(wù)，改善游客的體驗(yàn)感，提高旅游者的滿意度。提供智能車位引導(dǎo)，智能語音講解，智能游線導(dǎo)航（根據(jù)人流情況進(jìn)行分流建議，避免人流擁擠，減少安全隱患），強(qiáng)化智能管理，提高管理效率，降低文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)成本。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)3D虛擬導(dǎo)覽，讓旅游者“宅”在家中就能體驗(yàn)旅游景區(qū)的美景、美物，讓旅游者產(chǎn)生向往之情，提前給旅游者心中“種草”，終會(huì)促使其到景區(qū)實(shí)景去體驗(yàn)和感受。文旅產(chǎn)業(yè)最明顯的特征就是人口流動(dòng)頻繁，而這種頻繁移動(dòng)正是傳染病廣泛擴(kuò)散的重要路徑。因此，對(duì)旅游者進(jìn)行實(shí)時(shí)的行動(dòng)與健康監(jiān)控（如體溫測量）不僅能夠及時(shí)有效的避免一些傳染病的進(jìn)一步擴(kuò)散，而且還能為旅游者提供更貼切的服務(wù)。因此，在未來的旅游規(guī)劃之中，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)化推進(jìn)智慧旅游的建設(shè)，并重視對(duì)旅游者身體健康數(shù)據(jù)的收集，以確保旅游者在旅行過程中的生命安全，真正實(shí)現(xiàn)安全旅游。最后，此次疫情也警示文旅企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，構(gòu)建完善的文化旅游危機(jī)治理機(jī)制。雖說某些災(zāi)難性因素為不可抗力，但是良好的治理機(jī)制能夠有效降低企業(yè)的損失。文旅企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，形成危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制，利用危機(jī)處理重塑形象，建立穩(wěn)健的財(cái)務(wù)制度，設(shè)立危機(jī)儲(chǔ)備物資、資金制度，為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，將危機(jī)處理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，做到居安思危，臨危不亂。

韋、粟：您前面系統(tǒng)地提出了要實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)全面振興，政府、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面應(yīng)實(shí)行的措施和建議，那么您認(rèn)為文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何把握行業(yè)復(fù)蘇和振興的時(shí)機(jī)？如何看待未來一段時(shí)間內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和振興局面？

鄧：要把握復(fù)蘇的時(shí)機(jī)，需要綜合考量疫情發(fā)展程度、文旅企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力及市場空間特征，在對(duì)三者有充分掌握和預(yù)測的基礎(chǔ)上，方可確定文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和振興的階段。

疫情發(fā)展程度是文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的決定性因素，雖然我們國內(nèi)的“抗疫”工作取得階段性成果，疫情得到有效控制，但是全球的形勢仍不容樂觀，國內(nèi)每天仍有境外輸入性案例和少數(shù)的本土案例出現(xiàn)，并且國內(nèi)各地區(qū)的情況也不盡相同，在政策方面，為了避免由于人員流動(dòng)帶來的可能性的傳染，如今省際間的人員流動(dòng)仍需必要的隔離手段和檢測措施，聚集性娛樂行業(yè)、學(xué)校尤其是高校仍處于“待命”狀態(tài)，在消費(fèi)者心理方面，此次疫情給消費(fèi)者帶來的沖擊也非常巨大，從馬斯洛需求層次論來講，休閑娛樂行為屬于較高層次的需求，出于對(duì)自身安全的保護(hù)，也會(huì)盡量減少娛樂性活動(dòng)。而旅游行為的一大特點(diǎn)就是異地性體驗(yàn)，這就注定了在疫情沒有在全部控制之前，旅游業(yè)的爆發(fā)性增長是不可能的。二是文旅企業(yè)對(duì)其“生命力”的自我診斷，雖說疫情面前所有行業(yè)都“暫停”發(fā)展，但由于企業(yè)規(guī)模、應(yīng)對(duì)能力不同，所遭受的損失不能一概而論，是否嚴(yán)重主要看疫情之后企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營下去，對(duì)于成功存活的企業(yè)，在市場預(yù)熱階段的作為是能否搶得疫后市場先機(jī)的重要因素，而在此之前，最重要的是對(duì)人才和資金的管理，文旅產(chǎn)業(yè)涉及面廣，人才不齊備或資金不足將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的疫后發(fā)展。如果說疫情是對(duì)文旅企業(yè)的“第一次傷害”，那么疫情過后的文旅企業(yè)決策失誤將會(huì)帶來“第二次傷害”。因此文旅企業(yè)要視自身實(shí)力，準(zhǔn)確制定市場啟動(dòng)方案。三是市場空間特征的表現(xiàn)，從現(xiàn)在的形勢來看，疫情已經(jīng)得到有效的控制，不少省份已經(jīng)清零并在持續(xù)時(shí)間內(nèi)沒有增長，根據(jù)旅游地輻射市場范圍規(guī)律來看，最早復(fù)蘇的肯定是城內(nèi)和城郊等近程市場，從剛過去清明假期期間黃山旅游市場情況來看，旅游場面一度十分火爆，但是其主要的客源仍是省內(nèi)旅游者。旅游強(qiáng)調(diào)異地性，中遠(yuǎn)程市場能帶來更多餐飲和住宿消費(fèi)的長途旅行是刺激地方旅游產(chǎn)業(yè)的主力，中遠(yuǎn)程市場的復(fù)蘇才能真正體現(xiàn)市場的全面復(fù)蘇，但中遠(yuǎn)程旅游市場回暖尚需時(shí)日。在現(xiàn)階段，企業(yè)和政府應(yīng)該針對(duì)熱點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日，提前鎖定有基礎(chǔ)的客源市場，準(zhǔn)備好特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行營銷宣傳。

事實(shí)上，疫情給文旅產(chǎn)業(yè)帶來的影響備受社會(huì)和學(xué)界的關(guān)注，而疫情之后文旅復(fù)蘇的狀態(tài)，在學(xué)界主要有兩類觀點(diǎn)。一類是比較樂觀的預(yù)估，少數(shù)學(xué)者通過對(duì)比2003年非典過后的旅游業(yè)發(fā)展和復(fù)蘇的情況，預(yù)測此次疫情之后的消費(fèi)者都會(huì)存在報(bào)復(fù)性消費(fèi)動(dòng)機(jī)，旅游行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)類似的爆發(fā)性增長的局面，2020年的清明、五一和端午假期都會(huì)出現(xiàn)旅游市場和餐飲行業(yè)的消費(fèi)旺季。另一類則比較悲觀，認(rèn)為在疫情過后，迎來報(bào)復(fù)性增長之前，市場將會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的低迷期，在消費(fèi)者恐懼心理、收入下降等因素的作用下，今年上半年旅游業(yè)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長的可能性很低。我認(rèn)為從如今的局面來看，此次疫情不同于非典時(shí)期的特點(diǎn)，新冠疫情傳染性強(qiáng)、覆蓋面廣以及持續(xù)時(shí)間長的現(xiàn)實(shí)情況都導(dǎo)致大多數(shù)文旅產(chǎn)業(yè)至今仍處于“停擺”狀態(tài)，從剛剛過去的清明假期市場情況來看，國內(nèi)大多數(shù)旅游景點(diǎn)運(yùn)營情況仍十分慘淡。正如我前面所講的，在疫情沒有全面控制之前，談文旅產(chǎn)業(yè)的全面復(fù)蘇和振興不太現(xiàn)實(shí)。當(dāng)下更為重要的，是把握文旅市場的特殊屬性，根據(jù)疫情發(fā)展，適時(shí)而動(dòng)。隨著疫情的消失、消費(fèi)者需求的釋放、政策的扶持、行業(yè)的積極作為，文旅產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來全面振興的局面。

文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性就決定了其在重大疫情期間會(huì)遭受嚴(yán)重影響和沖擊，但是經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國的文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的韌性更加強(qiáng)大。我相信，在政府的政策支持下，行業(yè)密切配合，企業(yè)積極自救，從“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，文旅產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)在疫情之后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。