□王 鑫

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，企業(yè)停擺、消費停滯，正常的生產(chǎn)生活秩序受到一定影響。面對疫情，山西省稅務(wù)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、稅務(wù)總局關(guān)于疫情防控的各項決策部署，統(tǒng)籌兼顧，監(jiān)測經(jīng)濟稅收運行，落實稅收優(yōu)惠政策。本文從稅收角度，運用稅收數(shù)據(jù)對當前新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟影響進行了分析研判，以期服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、從稅收數(shù)據(jù)透視疫情對山西經(jīng)濟稅收的短期影響

（一）稅收收入降幅較大

在新冠肺炎疫情影響下，今年2月份，全省稅務(wù)部門共入庫稅收159.58億元，同比下降30.76%，減收70.9億元。其中：第二產(chǎn)業(yè)入庫稅收104.55億元，同比下降34%，減收53.85億元；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅收54.93億元，同比下降23.68%，減收17.05億元。從目前經(jīng)濟稅收發(fā)展趨勢預(yù)測，并考慮疫情防控期間國家出臺的一系列稅收減免措施，一季度全省稅收收入減收已成定局。

（二）新增登記戶數(shù)明顯減少

從新增登記戶數(shù)情況看，今年2月份，全省新增登記戶數(shù)1677戶，創(chuàng)近年來新低，同比下降85.2%，減少9647戶，而2019年我省月均新增登記戶數(shù)為2.09萬戶。減少的戶數(shù)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，其中住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)及修配、教育等生活服務(wù)業(yè)新增戶數(shù)降幅均在80%以上；而金融、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸和軟件服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增戶數(shù)降幅普遍低于全省行業(yè)平均降幅20%左右。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，由于行業(yè)屬性對人員聚集要求較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受疫情影響明顯小于傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活躍程度處于低位

企業(yè)開具增值稅發(fā)票情況是監(jiān)測市場經(jīng)濟活動的重要指標之一。今年2月10日至29日，全省開具增值稅發(fā)票的企業(yè)戶數(shù)共計18.4萬戶，同比下降63.04%；合計開具增值稅發(fā)票份數(shù)為921.38萬份，同比下降44.66%，票面含稅銷售額同比下降61.28%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)直觀表明，全省市場主體成交低迷，市場活躍程度不高，商務(wù)活動處于低谷，疫情對經(jīng)濟及企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生了一定程度的抑制作用。

二、基于稅收數(shù)據(jù)研判疫情對我省經(jīng)濟后期走勢的影響

（一）從投資角度看

從近三年數(shù)據(jù)對比可得知，2017年、2018年及2019年一季度全省固定資產(chǎn)投資總額均為全年四個季度中的最低值，占比分別為12.1%、10.4%和10.6%。由此可見，一季度是固定資產(chǎn)投資的淡季。再從增值稅發(fā)票開具情況看，固定資產(chǎn)投資的主要原材料鋼鐵及水泥銷售大幅下降。今年2月份，全省鋼鐵行業(yè)開具發(fā)票份數(shù)同比下降88.77%，票面含稅銷售額下降73.5%；水泥行業(yè)開具發(fā)票份數(shù)同比下降88.08%，票面含稅銷售額下降78.46%。這讓本就處于淡季的固定資產(chǎn)投資形勢更加復(fù)雜嚴峻。

促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟的重要舉措。在省委省政府的統(tǒng)一部署和大力支持下，我省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。據(jù)省工信廳統(tǒng)計，截至2月28日，全省4106戶規(guī)上企業(yè)開復(fù)工率達93.8%，已經(jīng)恢復(fù)到正常水平。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，2月28日，全省第二產(chǎn)業(yè)開具發(fā)票企業(yè)戶數(shù)較2月10日增長2.76倍，開具發(fā)票份數(shù)增長91.67%，票面含稅銷售額增長近11倍。尤其是制造業(yè)開具發(fā)票企業(yè)戶數(shù)、開具發(fā)票份數(shù)、票面含稅銷售額分別增長3.32倍、3.36倍和5.17倍。固定資產(chǎn)投資發(fā)生積極變化，投資將對后期經(jīng)濟增長起到重要拉動作用。但目前企業(yè)開復(fù)工后要素保障水平還需不斷提升，且企業(yè)復(fù)產(chǎn)后續(xù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)仍面臨一些問題，亟需各方面協(xié)同解決。

（二）從消費角度看

新冠肺炎疫情對我省第三產(chǎn)業(yè)沖擊非常明顯。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2月份，第三產(chǎn)業(yè)中的住宿、餐飲、教育、娛樂等聚集性行業(yè)開具發(fā)票企業(yè)戶數(shù)同比分別下降92.9%、96.9%、93.1%和95.2%，受疫情影響最為突出。與2003年“非典”疫情時期相比，2003年我省三次產(chǎn)業(yè)占比為7.54:51.25:41.21；而2019年我省三次產(chǎn)業(yè)占比為4.84:43.77:51.38，第三產(chǎn)業(yè)占比較2003年提高了10.2個百分點。但從目前疫情防控情況看，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷變化的情況下，本次疫情對第三產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟的影響將比2003年更為突出。

第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)慢于第二產(chǎn)業(yè)。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，2月28日，全省第三產(chǎn)業(yè)開具發(fā)票企業(yè)戶數(shù)較2月10日增長134.82%，開具發(fā)票份數(shù)增長121.99%，票面銷售額增長220.51%?？梢钥闯?，第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況也在穩(wěn)步推進，但總體低于第二產(chǎn)業(yè)增長水平。且由于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特殊性，占比較大的汽車、石油、家用電器等大宗消費仍然低迷，將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。雖然疫情結(jié)束后將會出現(xiàn)一定程度的回補和消費潛力釋放，但總體消費水平預(yù)計呈現(xiàn)緩慢提升的狀態(tài)。

（三）從進出口角度看

進出口在我省地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例較小。從全省出口退稅情況看，今年前兩個月，全省申報出口額12.52億美元，辦理出口退稅5.59億元，較去年同期下滑35%。受疫情影響，一季度全省預(yù)計辦理出口退稅較上年同期下降32%左右。

由于我省出口主要集中在富士康及太鋼不銹鋼兩戶企業(yè)，隨著太原富士康公司等重點企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加之隨著5G建設(shè)的不斷加速，蘋果手機等銷量會有所增長，后期全省進出口形勢將逐步企穩(wěn)。

從“三駕馬車”分別來看，固定資產(chǎn)投資及進出口正隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度的不斷加大而積極向好，消費則將隨著疫情發(fā)展而變化，短期形勢不容樂觀。綜合以上分析，我們預(yù)測，新冠肺炎疫情對我省一季度乃至后期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響，投資將在全省經(jīng)濟發(fā)展中起到更為重要的作用。

三、疫情防控對全省經(jīng)濟發(fā)展“危中有機”

疫情防控將加速落后產(chǎn)能淘汰出清。疫情防控期間，受需求不旺及供應(yīng)受限雙重因素制約影響，部分落后產(chǎn)能或企業(yè)困難程度將進一步加劇。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，部分缺乏先進技術(shù)和核心競爭力的企業(yè)經(jīng)營活動恢復(fù)緩慢，經(jīng)營狀態(tài)難以為繼，通過市場的手段促進提升經(jīng)濟效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，此次疫情防控客觀上可能成為淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸”企業(yè)的“窗口期”。

疫情防控將倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。疫情防控期間，線上消費、線上教育、線上辦公等“宅經(jīng)濟”異軍突起，消費者越來越適應(yīng)并習(xí)慣數(shù)字化的生活方式和工作方式。疫情過去社會生活將進一步線上化發(fā)展，這將倒逼零售、餐飲甚至是影視、教育等傳統(tǒng)行業(yè)改變傳統(tǒng)運行模式，朝著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。如我省大型零售企業(yè)美特好超市集團加大線上線下融合改造，線上訂單由日均3000單暴增至3萬單左右，線下門店銷量翻倍，不僅較好地應(yīng)對疫情沖擊，而且推動了企業(yè)升級發(fā)展。

疫情防控將促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？梢灶A(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)應(yīng)用應(yīng)滲透到生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域。5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展良機。我省增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，計算機通信及電子設(shè)備制造、電氣機械和器材制造、汽車制造為代表的先進制造業(yè)以及以互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐更快，走在了各產(chǎn)業(yè)的前列，為全省經(jīng)濟提供動能保障。

四、做好當前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的建議

（一）暢通經(jīng)濟循環(huán)，進一步促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一是盡快恢復(fù)和保障物流暢通。在確保疫情防控的前提下，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車輛，加快航空、鐵路等正常運行，完善物流運輸體系，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是按照分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原則，協(xié)助解決防護用品、用工用料、資金周轉(zhuǎn)等難題，推動各類企業(yè)特別是重點建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是加快項目審批，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，特別是發(fā)揮好政府性投資的支撐引領(lǐng)作用，扶持一批大項目好項目，拉動經(jīng)濟增長。

（二）增強政策調(diào)節(jié)，進一步助力經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展

進一步加大金融財稅支持力度，特別是針對受疫情影響較大的行業(yè)及企業(yè)，通過減免企業(yè)貸款利率、延期還本付息等手段紓困解難。用足用好國家出臺的減免緩繳企業(yè)稅收、減免企業(yè)返還緩繳社會保險費等稅費優(yōu)惠政策，適時出臺我省扶持小微企業(yè)發(fā)展的地方稅種優(yōu)惠措施。出臺提振消費、支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，重點扶持住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、文化旅游業(yè)等受疫情影響較大的行業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動更多管理審批事項網(wǎng)上辦理。同時，通過政府來引領(lǐng)消費擴大內(nèi)需，激發(fā)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力活力。

（三）加大轉(zhuǎn)型綜改，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是全力培育“三新”經(jīng)濟。本次疫情給醫(yī)藥醫(yī)療、在線娛樂、在線教育，遠程辦公等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了機遇利好。應(yīng)以此為契機，大力發(fā)展以5G為標志的新一輪信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物生命產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新商業(yè)模式，支持企業(yè)“線上線下”相結(jié)合，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，智能化改造，以新經(jīng)濟促進我省經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化運行監(jiān)測，進一步促進數(shù)據(jù)協(xié)同共治

在疫情防控的特殊時期，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，推進各部門之間數(shù)據(jù)即時共享。特別是在促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，應(yīng)整合發(fā)改、工信、統(tǒng)計等部門的企業(yè)上報數(shù)據(jù)與用電量、貨運量、增值稅發(fā)票等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合研判分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共治，增強全社會的信心與決心，為取得抗擊疫情和轉(zhuǎn)型綜改的“雙勝利”貢獻力量。