丁 毅 李 杰

(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心，天津 300304)

1 背景

我國(guó)是小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)家，據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查顯示，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)戶2.07億戶，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶僅有398萬(wàn)戶，71.4%的耕地由小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，主要農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶來(lái)提供[1]。2019年2月21日印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》明確提出，要認(rèn)清小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)的國(guó)情農(nóng)情，在鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，完善針對(duì)小農(nóng)戶的扶持政策，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)戶在把握市場(chǎng)能力、技術(shù)水平、營(yíng)銷能力、資金能力等方面看均屬于弱勢(shì)群體，與市場(chǎng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)相去甚遠(yuǎn)。如何將這樣一個(gè)群體納入到現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要制定一個(gè)由政府頂層設(shè)計(jì)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)措施保障、金融機(jī)構(gòu)輔助的整體化方案。本文將以水稻產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合做出幾點(diǎn)思考。

2 路徑

2.1 優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)

土地是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)田是農(nóng)業(yè)是溫床，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈。我國(guó)幅員遼闊，地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣，各地氣候截然不同，洪澇、干旱等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，多地小農(nóng)生產(chǎn)還處于靠天吃飯的階段，合理灌溉，抗旱排澇，根治水害，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要環(huán)節(jié)[2]。因此，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)田水利資源情況，因地制宜地修建上下水渠等各類水利設(shè)施，以及安裝鹽度、溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，穩(wěn)定水源供給和水質(zhì)質(zhì)量，是幫助小農(nóng)生產(chǎn)抵御旱澇等自然災(zāi)害，提升抗災(zāi)能力的最有效途徑，也是現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的最有效例證。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，提升小農(nóng)戶增收空間

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)消費(fèi)群體逐步從吃飽向吃好的方向轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)展戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步刺激了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)米市場(chǎng)供不應(yīng)求[3]。小農(nóng)群體信息相對(duì)滯后，與市場(chǎng)消費(fèi)端脫節(jié)，種植方向跟不上市場(chǎng)消費(fèi)方向的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格低，極大地打擊了小農(nóng)生產(chǎn)的積極性。建議由政府引導(dǎo)，以地域品牌拉動(dòng)，動(dòng)員上下游企業(yè)參與，通過(guò)優(yōu)質(zhì)型水稻種子供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)型大米企業(yè)收購(gòu)，帶領(lǐng)小農(nóng)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)米方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)率，提高種植收益的同時(shí)，從源頭提高國(guó)民生活消費(fèi)質(zhì)量。

2.3 建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高小農(nóng)生產(chǎn)組織性

我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)存在散、小、落后的特點(diǎn)，主要因?yàn)樾∞r(nóng)群體普遍存在技術(shù)水平不高、設(shè)施不優(yōu)、信息不通等問(wèn)題，缺少組織性。以水稻生產(chǎn)為例，建議由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，搭建優(yōu)質(zhì)水稻全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)供種——幫助小農(nóng)篩選更優(yōu)的品種，種植托管企業(yè)服務(wù)——統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)配置、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，大型米業(yè)收購(gòu)——解決稻谷的銷路，地域品牌加持——提高產(chǎn)品知名度和影響力，打造出企業(yè)主導(dǎo)、小農(nóng)參與的中國(guó)特色規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓小農(nóng)找到組織，與企業(yè)形成穩(wěn)定利益共同體。例如中化農(nóng)業(yè)建設(shè)的MAP示范農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)種植提供全方位的解決方案及農(nóng)機(jī)、氣象、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)，正好用于解決農(nóng)民“如何種好、如何賣好”這兩個(gè)最大的痛點(diǎn)。

2.4 農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界合作，拓寬農(nóng)業(yè)品銷售渠道

銷售是生產(chǎn)的終端。商務(wù)部2014年開始從實(shí)踐層面啟動(dòng)了《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣》工作，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展[4]。近年來(lái)電商平臺(tái)異軍突起，電商直播勢(shì)頭爆發(fā)，各類農(nóng)產(chǎn)品在電商、直播平臺(tái)上賣的風(fēng)生水起。阿里、京東等龍頭電商企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整合、跨界合作勢(shì)不可擋。在這樣的形勢(shì)下，電商平臺(tái)已經(jīng)打通了小農(nóng)和消費(fèi)者之間的信息屏障，鼓勵(lì)電商、直播平臺(tái)入駐農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)刻跟上線上銷售的節(jié)奏，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，保護(hù)小農(nóng)利益。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)和信息應(yīng)用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務(wù)。

2.5 出臺(tái)政策措施，全方位引導(dǎo)小農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)，小農(nóng)生產(chǎn)是中國(guó)特色的重要部分，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)小農(nóng)生產(chǎn)是國(guó)家層面的大事。建議從科研端、種業(yè)端、種植端、營(yíng)銷端和品牌推廣端，分別制定相應(yīng)的扶持政策和補(bǔ)貼政策，提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈逐步進(jìn)入正規(guī)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，帶動(dòng)小農(nóng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中必不可少的環(huán)節(jié)。小農(nóng)戶生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，緊跟市場(chǎng)需求是方向，產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展是路徑，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界合作是方法，政策引導(dǎo)是催化劑。提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高我國(guó)廣大農(nóng)民生活幸福度，全面建成小康社會(huì)必不可少的一環(huán)。