蔣國(guó)河 任雙雙

黨的十九屆四中全會(huì)要求，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。公益基金會(huì)等慈善組織是慈善等公益事業(yè)的重要載體，然而，在此次新冠肺炎疫情中的表現(xiàn)來(lái)看，其經(jīng)歷的是一場(chǎng)“大考”。所謂基金會(huì)，根據(jù)清華大學(xué)王名（2008）定義，可稱之為“基于捐贈(zèng)的公益基金”。我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有基金會(huì)都必須是公益性的，因此可將公益性視為基金會(huì)的本質(zhì)屬性之一。基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)各種類(lèi)型的基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)7500家。根據(jù)我國(guó)2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，各基金會(huì)根據(jù)資金來(lái)源不同可分為公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)，前者主要靠面向社會(huì)公眾開(kāi)展的公開(kāi)募捐活動(dòng)獲得資金以從事公益事業(yè)。更具體的分類(lèi)方面，根據(jù)徐永光（2015）研究，我國(guó)的公益基金會(huì)可分為8種類(lèi)型，分別是政府支持的基金會(huì)、企業(yè)背景的基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、宗教背景的基金會(huì)、家族基金會(huì)、獨(dú)立基金會(huì)、專業(yè)運(yùn)作基金會(huì)、大學(xué)基金會(huì)，整體來(lái)看，更加多元化、豐富化。不過(guò)，中國(guó)公益基金會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著“成長(zhǎng)的煩惱”，甚至暴露出一些尖銳的問(wèn)題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。其中的典型案例，如“郭美美事件”“河南宋慶齡基金會(huì)雕像事件”，引發(fā)了中國(guó)紅十字會(huì)、宋慶齡基金會(huì)等中國(guó)公募基金會(huì)嚴(yán)重的公信力危機(jī)，其造成的不良影響至今尚未得到很好的修復(fù)。在新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，部分互聯(lián)網(wǎng)慈善基金募而不捐的問(wèn)題也引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。公益基金會(huì)在抗疫中的表現(xiàn)及能力也因此廣受公眾關(guān)注。目前對(duì)這方面的研究鮮見(jiàn)，以往關(guān)于基金會(huì)的研究，多集中于討論基金會(huì)的運(yùn)作模式、機(jī)制和績(jī)效的評(píng)估。筆者結(jié)合金融社會(huì)工作的視角，就這一問(wèn)題做一探索性研究。

一、公益基金會(huì)的抗疫表現(xiàn)與專業(yè)能力

應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)這場(chǎng)百年一遇的重大疫情，各類(lèi)公益基金在全球范圍內(nèi)募集善款和物資運(yùn)往湖北武漢和其他地區(qū)等重災(zāi)區(qū)，為全國(guó)尤其是武漢地區(qū)戰(zhàn)勝疫情做出了貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月9日17時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)和中國(guó)紅十字基金會(huì)共接受用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)款物98641.99萬(wàn)元。其中，接受資金77441.38萬(wàn)元，物資價(jià)值21200.61萬(wàn)元。截至2月3日12時(shí)，湖北省慈善總會(huì)共接收疫情防控捐贈(zèng)資金合計(jì)341346.88萬(wàn)元，共接收疫情防控捐贈(zèng)物資合計(jì)696.78萬(wàn)件，其中已轉(zhuǎn)贈(zèng)并實(shí)際到貨捐贈(zèng)物資合計(jì)402.76萬(wàn)件。除了這兩家大型的官辦慈善基金會(huì)，其他基金會(huì)也積極響應(yīng)，如韓紅基金會(huì)籌款2.78 億元（截至2020 年2 月9 日）；截至2 月10 日20 時(shí)30分，壹基金在水滴公益、支付寶公益、騰訊公益、輕松公益等平臺(tái)的愛(ài)心籌款共計(jì)19450122.32元；截至2020年2月3日17時(shí)，愛(ài)德基金會(huì)募集善款、物資共計(jì)36769526.96元（含承諾捐贈(zèng)），等等。同時(shí)，在北京、上海、廣東等地，新興的一些社區(qū)基金會(huì)也積極參與到社區(qū)募捐、急需物質(zhì)籌集和困難人群的救援當(dāng)中來(lái)。公益基金會(huì)的這些行動(dòng)對(duì)解決疫情防控燃眉之急功不可沒(méi)，彰顯著基金會(huì)等慈善組織的價(jià)值與意義。

然而，公益基金會(huì)在這場(chǎng)世紀(jì)大考中仍然暴露出了不少問(wèn)題。從現(xiàn)有資料和新聞信息來(lái)看，疫情爆發(fā)后，各大公益基金會(huì)在抗疫中的表現(xiàn)差強(qiáng)人意，或者說(shuō)未達(dá)到社會(huì)對(duì)公益基金會(huì)的期許。先是有壽光捐贈(zèng)蔬菜的處置風(fēng)波，后又出現(xiàn)的武漢紅十字會(huì)口罩分配不公事件，引發(fā)了中國(guó)紅十字會(huì)的又一次重大的公信力危機(jī)；韓紅基金會(huì)停止接受捐贈(zèng)事件也受到社會(huì)關(guān)注，該基金會(huì)在抗疫中的表現(xiàn)一度得到社會(huì)較高肯定，但由于接收善款數(shù)目龐大，超出了基金會(huì)處理能力，不得不暫停接受各方捐款。此外，面對(duì)武漢封城和各地的隔離政策，各基金會(huì)在馳援災(zāi)區(qū)的行動(dòng)中普遍遇到抗疫物質(zhì)運(yùn)輸不暢，缺乏有效渠道和辦法。上述問(wèn)題反映了相關(guān)公益基金會(huì)在面對(duì)重大的救災(zāi)行動(dòng)和巨量的救災(zāi)款物的統(tǒng)籌管理上暴露出的專業(yè)能力不足問(wèn)題，并導(dǎo)致“工作方式失效①原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀語(yǔ)，引自其2020年2月1日接受網(wǎng)易科技《態(tài)度》欄目的專訪。”。

公益基金會(huì)是慈善組織，從事的是公益金融服務(wù)，目標(biāo)指向金融賦能，本質(zhì)上可視為專業(yè)社會(huì)工作體系的一部分，更具體來(lái)說(shuō)，屬于金融社會(huì)工作的一部分。金融社會(huì)工作由謝若登的資產(chǎn)建設(shè)理論延伸而來(lái)（邁克爾·謝若登，2005），后由美國(guó)馬里蘭大學(xué)的Reeta Wolfsohn正式提出并發(fā)展，特點(diǎn)是鮮明地聚焦于金融能力建設(shè)（蔣國(guó)河，2017），正是在這個(gè)意義上，公益基金會(huì)可視為金融社會(huì)工作的一部分?！渡鐣?huì)工作百科全書(shū)》（Encyclopedia of Social Work）對(duì)金融社會(huì)工作概念的解釋是：對(duì)21世紀(jì)的美國(guó)人而言追求金融福祉、積累金融資產(chǎn)是個(gè)人的責(zé)任，但研究者發(fā)現(xiàn)許多美國(guó)人難以達(dá)到此種程度，社會(huì)工作者因長(zhǎng)期與低收入戶和弱勢(shì)族群的相處歷史，因此社會(huì)工作者可以透過(guò)教育和訓(xùn)練去協(xié)助民眾調(diào)整他們的行為，或是充權(quán)案主的能力，如此一來(lái)社會(huì)工作者能夠有效幫助人們掌控他們的金錢(qián)和生活（Reeta Wolfsohn，2012）。金融社會(huì)工作的實(shí)務(wù)在美國(guó)開(kāi)展較多。馬里蘭大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院于2003年設(shè)立“金融社會(huì)工作中心”，并開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。他們從跨學(xué)科的方式，分別從與金錢(qián)有關(guān)的認(rèn)知、感情和態(tài)度探索金融行為改變的知識(shí)與技能。金融社會(huì)工作的發(fā)展，在美國(guó)引起重視。隨著美國(guó)金融自由化、社會(huì)安全制度改革所得替代率下降、整體貧窮率及個(gè)人債務(wù)增加、個(gè)人金融知識(shí)欠缺的大背景下，金融能力（financial capability）成為國(guó)家政策關(guān)注的重點(diǎn)。而社會(huì)工作者們一方面因?yàn)榻?jīng)常與經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者打交道，原本就提供諸如現(xiàn)金救助、就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)物給付（如住房、食物和其他援助）等服務(wù)，且在教育乃至訓(xùn)練養(yǎng)成中，具備行為變遷的知識(shí)和能力，因此成為適合協(xié)助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者建立金融能力的專業(yè)（Birkenmaier,J.,etc,2013）。

疫情之下，金融社會(huì)工作能夠發(fā)揮獨(dú)特的專業(yè)價(jià)值，能夠幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)展保障自己經(jīng)濟(jì)金融安全的能力，應(yīng)對(duì)波動(dòng)的不確定風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。即金融社會(huì)工作力圖整合社會(huì)工作實(shí)踐與服務(wù)、社會(huì)保障和福利政策的供給、以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)私有部門(mén)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)金融資源的提供，為所有人在生命全周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融安全提供一種制度化的保障力量①黃進(jìn)，《不確定的世界與脆弱性：金融社會(huì)工作的使命》https://mp.weixin.qq.com/s/Dot-AcanGQngObKm6ULqkg，2020。。而通過(guò)基金會(huì)鏈接金融資源或捐贈(zèng)資金，實(shí)現(xiàn)急需資源的再分配（加拿大在新冠疫情中創(chuàng)設(shè)的緊急援助福利就是這樣一個(gè)例子），進(jìn)而為疫情之下的社區(qū)居民提供物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)，保障服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)金融安全，提升他們應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的能力，顯然，可視為金融社會(huì)工作的一部分。當(dāng)然，金融社會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性工作，其不僅包括資源的鏈接角色，更重要的是通過(guò)金融來(lái)賦能弱勢(shì)或困難群體，比我國(guó)臺(tái)灣的輔仁大學(xué)成立了一個(gè)金融社會(huì)工作教育中心，其課程核心內(nèi)容包括理財(cái)、信貸、個(gè)人發(fā)展賬戶等的嘗試。具體實(shí)務(wù)活動(dòng)包括：金融資產(chǎn)管理或理財(cái)方面的知識(shí)培訓(xùn)或咨詢，協(xié)助家長(zhǎng)建立家庭生活發(fā)展賬戶或制定家長(zhǎng)生涯發(fā)展規(guī)劃，提供短期免費(fèi)創(chuàng)業(yè)課程或顧問(wèn)咨詢，創(chuàng)業(yè)小微貸款支持，協(xié)助提升產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)等。

從金融社會(huì)工作的專業(yè)角度來(lái)觀察，我國(guó)的公益基金會(huì)在專業(yè)能力上存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)務(wù)管理和物質(zhì)調(diào)度的專業(yè)化能力不足。這是此次疫情中武漢紅十字會(huì)等基金會(huì)暴露出的突出問(wèn)題，導(dǎo)致物流不暢，調(diào)撥不及時(shí)。管理者未更新知識(shí)和理念，仍貫守傳統(tǒng)的統(tǒng)一管理、倉(cāng)儲(chǔ)和分配方式，未建立先進(jìn)的應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢(shì)，嘗試去中心化、數(shù)字化的現(xiàn)代調(diào)度、物流模式。相比武漢紅十字會(huì)，“外援”九州通醫(yī)藥集團(tuán)協(xié)助管理后，憑借其專業(yè)的供應(yīng)鏈、物流和分銷(xiāo)能力，醫(yī)療物資到貨至分配全過(guò)程僅耗費(fèi)兩個(gè)小時(shí)。同時(shí)，對(duì)慈善基金會(huì)等非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)物管理公開(kāi)、透明的原則，在這方面，部分基金會(huì)也做得不夠，賬目不清，管理不善。

二是公益基金會(huì)工作人員的專業(yè)倫理不到位。公益基金會(huì)的專業(yè)倫理可視為從事慈善組織工作應(yīng)有的職業(yè)精神、價(jià)值觀、使命感和道德感。公益基金會(huì)工作本質(zhì)上是專業(yè)社會(huì)工作或金融社會(huì)工作的一部分，應(yīng)該秉承專業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值觀，其核心是利他主義，關(guān)懷弱者，尊重、平等、接納。此次疫情中，某些基金會(huì)出現(xiàn)在口罩等防護(hù)物質(zhì)分配時(shí)，過(guò)多關(guān)懷民營(yíng)醫(yī)院和單位領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，眼光“向上看、向錢(qián)看”，忘卻了醫(yī)護(hù)人員優(yōu)先、弱者優(yōu)先的基本倫理操守，是缺乏專業(yè)倫理操守和應(yīng)有的道德感的鮮活表現(xiàn)。

三是面向民眾的專業(yè)服務(wù)能力欠缺。公益基金會(huì)在抗疫中的表現(xiàn)，表現(xiàn)為承擔(dān)運(yùn)口罩、分口罩的角色印象，即僅承擔(dān)收發(fā)職能的機(jī)構(gòu)，甚至分配的功能都喪失，也沒(méi)有救援。口罩之外，公益基金會(huì)還能做些什么？（金錦萍，2020）值得深入反思。根據(jù)《慈善法》，公益基金會(huì)等慈善組織設(shè)立的根本目的是開(kāi)展慈善活動(dòng)、提供慈善服務(wù)。民政部因此成立了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司，促進(jìn)兩者有效對(duì)接。在脫貧攻堅(jiān)中，一些基金會(huì)已經(jīng)改變了以往大水漫灌的做法，開(kāi)始加強(qiáng)與基層對(duì)接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。但在此次抗疫行動(dòng)中，大水漫灌的現(xiàn)象仍然存在。如針對(duì)紅十字會(huì)的問(wèn)題，王振耀尖銳地指出：“如果就是一個(gè)物資捐贈(zèng)的接收站點(diǎn)，那還叫紅十字會(huì)？紅十字會(huì)應(yīng)該恢復(fù)法律賦予它的主動(dòng)援助和救助的職能和職責(zé)，而對(duì)于疫區(qū)人員的救援，尤其需要專業(yè)化的志愿服務(wù)能力。其他公益基金會(huì)也是如此，并且更是迫切需要拓寬專業(yè)服務(wù)能力?！睘榇?，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)文，強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)急防控物資國(guó)務(wù)院實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，這就意味著應(yīng)急防控物資將由政府來(lái)保障供應(yīng)，因此慈善組織即便籌到資金，也難采購(gòu)應(yīng)急防控物資，無(wú)法按照募捐方案實(shí)施公益項(xiàng)目。疫情之下，公益基金會(huì)等慈善組織需要找到與自身宗旨和使命相關(guān)的方向，拓展公益服務(wù)項(xiàng)目，比如賦能醫(yī)護(hù)人員或關(guān)懷醫(yī)護(hù)人員家庭，讓醫(yī)護(hù)人員沒(méi)有“后顧之憂”；關(guān)懷因疫情生活更加困難的群體，諸如貧困人群，有病患、孕婦的家庭，殘疾人家庭，監(jiān)護(hù)人被隔離的孩子、子女被隔離的老人及罕見(jiàn)病患者等，都會(huì)面臨生活和醫(yī)療方面的困難，亟待關(guān)心和救助；或者關(guān)注那些默默無(wú)聞的志愿者，這些都有助于向民眾傳遞愛(ài)與溫暖，凝聚人心，賦能民眾，解決社會(huì)問(wèn)題。

四是合作賦能的專業(yè)能力和體系建設(shè)不足?！洞壬品ā访鞔_，慈善組織開(kāi)展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長(zhǎng)的其他組織提供。就公益基金會(huì)而言，可以協(xié)同其他社會(huì)組織力量，組建大的社會(huì)力量的聯(lián)盟，建立直達(dá)社區(qū)的組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而在疫情中，能夠與扎根基層、社區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者隊(duì)伍密切合作開(kāi)展應(yīng)急救援救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作賦能。但目前，多數(shù)公益基金會(huì)未發(fā)展起與基層社區(qū)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等的緊密聯(lián)系以及與社區(qū)基金會(huì)跨組織間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)重大疫情的群防群治。應(yīng)該說(shuō)，公益基金會(huì)重視合作能力和共謀發(fā)展。2008年被很多人視為中國(guó)的“公益元年”，在汶川地震災(zāi)后救援中，中國(guó)的公益組織開(kāi)啟了合作救災(zāi)模式，但這種合作更多的是基金會(huì)的行業(yè)內(nèi)合作、基金會(huì)與政府的合作，基金會(huì)與商界的合作，而缺乏與扎根社區(qū)的專業(yè)力量和志愿者隊(duì)伍的合作，導(dǎo)致在由于政府管控物質(zhì)、社區(qū)普遍封閉等因素導(dǎo)致的傳統(tǒng)紐帶切斷后，公益基金會(huì)只能游離在社區(qū)之外，未能發(fā)揮有效的救助作用。

誠(chéng)如徐永光所指出：“中國(guó)的公益生態(tài)非常落后，不僅表現(xiàn)于有錢(qián)的機(jī)構(gòu)和做事的機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。這為中國(guó)公益界打造公益供應(yīng)鏈生態(tài)圈留下巨大的空間，需要公募基金會(huì)、慈善會(huì)與公益服務(wù)組織聯(lián)合起來(lái)，讓公益文化、文明深入到企業(yè)社區(qū)，與政府一起進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新的途徑”①徐永光，2019，《30年公益進(jìn)退如之何？》http://finance.sina.com.cn/china/2019-11-23/doc-iihnzhfz1230462.shtml。

二、公益基金會(huì)專業(yè)能力建設(shè)的路徑

針對(duì)上述不足，后疫情時(shí)代，公益基金會(huì)應(yīng)該勵(lì)精圖治，改善治理，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，以善治助推“善業(yè)”。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下4個(gè)方面加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)：

一是加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作倫理教育，鞏固專業(yè)倫理和使命感、道德感。針對(duì)此次疫情期間，出現(xiàn)的公益基金會(huì)工作人員的專業(yè)倫理不到位的情況，基金會(huì)需要通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)社會(huì)工作倫理教育。一方面，對(duì)于基金會(huì)的工作人員，基金會(huì)應(yīng)通過(guò)繼續(xù)教育或定期專題學(xué)習(xí)等形式，大力開(kāi)展面向所有工作人員的專業(yè)倫理和價(jià)值觀教育。公益基金會(huì)工作人員在繼續(xù)教育的過(guò)程中，既應(yīng)該注意社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想政治教育、國(guó)家重大民生保障的政策理論學(xué)習(xí)，應(yīng)注意社會(huì)工作專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是專業(yè)社會(huì)工作倫理、專業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值觀等各類(lèi)知識(shí)都需要深入地研究與理解。其次，各大基金會(huì)組織，要不定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)專業(yè)社會(huì)工作倫理知識(shí)進(jìn)行講解，或者邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的基金會(huì)工作人員分享自己在實(shí)際工作中遇到的專業(yè)社會(huì)工作倫理難題以及應(yīng)對(duì)方法，幫助基金會(huì)工作人員將學(xué)到的專業(yè)社會(huì)工作倫理知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，進(jìn)一步鞏固基金會(huì)工作人員的專業(yè)倫理和使命感、道德感。

二是加強(qiáng)具有復(fù)合型特點(diǎn)的金融社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既懂財(cái)務(wù)、管理又懂社會(huì)工作的新型基金會(huì)管理人才，提升專業(yè)管理與服務(wù)能力。首先，基金會(huì)在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)倫理、專業(yè)背景與專業(yè)能力的考察，招聘的人員不僅要具備一定的樂(lè)于奉獻(xiàn)、樂(lè)于公益事業(yè)的心理狀態(tài)，同時(shí)還需要符合能力與崗位相適應(yīng)的原則，優(yōu)先選聘具備多種復(fù)合型能力的金融社會(huì)工作人才，或者具有在金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重經(jīng)歷的專業(yè)人才。當(dāng)然，目前金融社會(huì)工作的發(fā)展在我國(guó)尚處于初始階段，這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。為此，基金會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)工作院校的產(chǎn)學(xué)合作和協(xié)同育人，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，甚至實(shí)現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)；其次，工作人員在入職基金會(huì)時(shí)，基金會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)入職人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面，使其了解本基金會(huì)的宗旨、理念、價(jià)值觀和歷史等基礎(chǔ)知識(shí)；另一方面，可引入相關(guān)線上線下課程，加強(qiáng)對(duì)員工管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和金融社會(huì)工作等專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，有利于基金會(huì)工作人員的多項(xiàng)專業(yè)技能提升，比如能夠提供如前所述的金融資產(chǎn)管理或理財(cái)方面的知識(shí)咨詢，或協(xié)助疫情家庭、社區(qū)建立個(gè)人發(fā)展賬戶或制定疫后發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)從一般的物質(zhì)或款物管理、分配向既懂管理又懂社會(huì)工作服務(wù)的新型基金會(huì)管理人才轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)能力培訓(xùn)，提升面向基層民眾的應(yīng)急救援、危機(jī)干預(yù)和資源鏈接等專業(yè)服務(wù)能力。部分公益基金會(huì)由于長(zhǎng)期處于舒適圈，很少應(yīng)對(duì)大型的突發(fā)事件，導(dǎo)致在此次突發(fā)疫情期間暴露了自身應(yīng)急志愿服務(wù)能力不足的缺點(diǎn)。此次疫情給了公益基金會(huì)一個(gè)警示：要“未雨綢繆”，而不能僅僅是“亡羊補(bǔ)牢”。公益基金會(huì)的應(yīng)急志愿服務(wù)能力培訓(xùn)，應(yīng)該涵蓋面向基層民眾的應(yīng)急救援、危機(jī)干預(yù)和資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。這里的應(yīng)急救援能力的提升，并非一般的孤立的應(yīng)急救援，而指的是，公益基金會(huì)必須學(xué)習(xí)如何把社區(qū)民眾中的積極分子、志愿者、專業(yè)人士充分地動(dòng)員起來(lái)和組織起來(lái)參與應(yīng)急救援工作，實(shí)是指的是突發(fā)和應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)員能力和組織能力。這方面的能力亟須提高。疫情之下，有可能爆發(fā)各種形式的危機(jī)，包括現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂甚至失控、員工心理創(chuàng)傷以及組織應(yīng)對(duì)不力造成的公信力危機(jī)等?；饡?huì)可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)社會(huì)工作者、心理咨詢師和業(yè)界精英在基金會(huì)內(nèi)部進(jìn)行危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)或者開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，提升員工危機(jī)干預(yù)的能力。加強(qiáng)資源鏈接能力，實(shí)是要提升基金會(huì)的資助服務(wù)功能，提升資源鏈接的多元性和有效性。這在武漢封城的背景下，尤為重要。疫情期間，大多數(shù)基金會(huì)在物質(zhì)資源的籌集和鏈接上優(yōu)勢(shì)。但武漢封城后，除中國(guó)紅十字會(huì)以及當(dāng)?shù)氐拇壬瓶倳?huì)等慈善組織可以在城內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)外，其他基金會(huì)均難以直接開(kāi)展活動(dòng)。在此次疫情期間，一開(kāi)始，基金會(huì)給人們的印象就是募集和發(fā)放口罩等防護(hù)物質(zhì)，但隨著武漢封城和防護(hù)物質(zhì)被政府管控，基金會(huì)的功能幾乎停擺了下來(lái)，即使募集了眾多資金也難以發(fā)揮作用，甚至因此被外界指責(zé)募而不捐。此時(shí)，亟須拓展資源鏈接的功能與形式。資源鏈接不僅僅是物質(zhì)援助，還包括鏈接其他方面的資源。在此情況下，基金會(huì)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，發(fā)揮服務(wù)資助或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)功能，針對(duì)疫區(qū)民眾的多樣化社區(qū)服務(wù)需求開(kāi)展資源鏈接服務(wù)。比如，對(duì)于在疫情中出現(xiàn)心理問(wèn)題的患者，基金會(huì)可資助相關(guān)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)工作機(jī)構(gòu)鏈接心理輔導(dǎo)服務(wù)；對(duì)于無(wú)人照顧的老人、孩子，基金會(huì)可鏈接人文關(guān)懷資源，為其鏈接福利機(jī)構(gòu)，尋找適當(dāng)?shù)恼疹櫲藛T；對(duì)于無(wú)法上學(xué)的學(xué)生，基金會(huì)可以鏈接網(wǎng)絡(luò)教育資源，方便其進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)；對(duì)于因隔離而影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員，可為其鏈接技能培訓(xùn)課程或電商資源，幫助其儲(chǔ)備能力或拓展線上商機(jī)。這些資源鏈接對(duì)疫區(qū)民眾同樣重要，實(shí)實(shí)在在地解決人民群眾生活生產(chǎn)上的困難和難題。

四是加強(qiáng)和發(fā)展社區(qū)基金會(huì)，密切與專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍的合作。在此次疫情期間，國(guó)內(nèi)基金會(huì)展示了自身的公益精神與責(zé)任，但同時(shí)也暴露了其社區(qū)根基的單薄和扎根社區(qū)的服務(wù)體系的薄弱，導(dǎo)致在武漢封城的背景下，基金會(huì)的活動(dòng)異常艱難。為此，一方面，基金會(huì)須加強(qiáng)其公益生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的社區(qū)公益組織、草根NGO資助或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。另一方面，各方協(xié)同，加快社區(qū)基金會(huì)的發(fā)展。社區(qū)基金會(huì)，扎根社區(qū)，能夠兼顧到不同社區(qū)的具體需求，并且能方便、快捷地提供資源鏈接和服務(wù)。大型基金會(huì)可以作為母基金會(huì)，地方企業(yè)采取參與模式，動(dòng)員社區(qū)群眾，與地方政府進(jìn)行融合，建立符合社區(qū)需要的基金會(huì)。對(duì)于已經(jīng)成立的社區(qū)基金會(huì)，地方政府部門(mén)、企業(yè)和大型基金會(huì)需要對(duì)其進(jìn)行有效的幫扶，比如，成立企業(yè)慈善基金，由社區(qū)基金會(huì)代為管理。發(fā)展社區(qū)基金會(huì)離不開(kāi)專業(yè)社會(huì)工作者、志愿隊(duì)伍的加入，在突發(fā)事件中，僅僅依靠基金會(huì)的工作人員服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工作組織、志愿服務(wù)組織建立良好的合作機(jī)制，保證在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，有充足的專業(yè)社會(huì)工作者、志愿隊(duì)伍對(duì)社區(qū)進(jìn)行服務(wù)。社區(qū)基金會(huì)能夠延伸扎根社區(qū)的服務(wù)體系、發(fā)展合作賦能，從而既知道如何與政府、企業(yè)良性互動(dòng)，也能真正扎根社會(huì)和基層社區(qū)，有效整合資源，參與到社區(qū)發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新當(dāng)中，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。