唐國平

黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在新的歷史起點，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，為推動社會組織健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面的積極作用，認真制定“十四五”時期社會組織發(fā)展規(guī)劃。

一是要理清發(fā)展基礎。認真總結“十三五”時期社會組織工作取得的主要成績和主要任務指標的完成情況，深入分析自身建設存在的主要問題，制約發(fā)展的瓶頸和短板，哪些方面需要改進，哪些方面需要加強，找到今后進一步發(fā)展的有利條件和不利因素。

二是要看清機遇挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，將堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為社會組織鋪就了新的發(fā)展道路;實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為社會組織提供了堅實的發(fā)展保障;“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動等國家重大戰(zhàn)略部署為社會組織搭建了新的發(fā)展平臺;“放管服”改革與政府職能轉變深化以及疫情之下社會組織的積極參與為社會組織拓展新的發(fā)展空間。同時，也要看到疫情等多重因素疊加帶來的經(jīng)濟下行壓力加大，社會轉型期的社會風險日益增多，社會組織領域的法律體系建設滯后，社會組織法人治理和能力建設存在短板等都將對社會組織發(fā)展造成阻滯。

三是要明確指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握社會組織特點規(guī)律，以制度建設為核心，持續(xù)深化社會組織改革，激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮社會組織作用，推動社會組織有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為建立健全現(xiàn)代社會組織體制、機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展取得更大的成就。

四是要遵循基本原則。堅持黨的領導，以黨建引領社會組織的發(fā)展;堅持深化改革，以改革促進社會組織的發(fā)展;堅持依法自治，以法治規(guī)范社會組織發(fā)展;堅持創(chuàng)新驅動，以科技推動社會組織發(fā)展;堅持系統(tǒng)觀念，以統(tǒng)籌協(xié)同社會組織發(fā)展。

五是要寫實主要目標。確立到2025年社會組織發(fā)展的總體目標和具體目標以及主要指標?？傮w目標要宏觀概括，是發(fā)展方向、發(fā)展要求、發(fā)展高度;具體目標要分門別類進行定性描述，比如能力建設、質量建設、制度建設等目標要進行科學的設定;主要指標要定量設定，比如每萬名常住人口擁有社會組織的數(shù)量、社區(qū)社會組織的數(shù)量、社會組織經(jīng)費收入年均增長率、社會組織發(fā)展政府資金投入年均增長率等。

六是要落實保障措施。包括組織領導、經(jīng)費投入、協(xié)調機制、社會支持、宣傳引導等。

“十四五”時期的大門即將打開，我們能否充滿自信地迎上前去？能否以嶄新的姿態(tài)跨入新的征程？未雨綢繆，規(guī)劃要先行。